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2007年考研国内形势与政策重点、难点综述1
来源:北京领航考研 更新:2007/1/8 字体:

(四)政府工作报告

  2006年3月5日,温家宝总理在十届全国人大四次会议上作政府工作报告,报告的要点有:

  1.过去一年取得了哪些成就?

  2005年我国社会主义现代化事业取得显著成就:国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面;改革开放迈出重大步伐,一些重点领域和关键环节的改革取得新突破;社会事业取得新进步,神舟六号载人航天飞行圆满成功,标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平;人民生活进一步改善。

  2.经济社会发展中的困难和问题有哪些?

  我们也清醒地认识到,经济社会生活中的困难和问题还不少。一是粮食增产和农民增收难度加大。二是固定资产投资增幅仍然偏高。三是部分行业过度投资的不良后果开始显现。四是涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出,群众反映比较强烈。五是安全生产形势严峻。

  3.2006年政府工作的基本思路和必须把握好的四个原则是什么?

  基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,坚持加快改革开放和自主创新,坚持推进经济结构调整和增长方式转变,坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置,全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设,为“十一五”开好局、起好步。

  必须把握好的四个原则是:一是稳定政策,适度微调。二是把握大局,抓好重点。三是统筹兼顾,关注民生。四是立足当前,着眼长远。

  4.2006年经济社会发展的预期目标是什么?

  综合考虑各种因素,2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右,单位国内生产总值能耗降低4%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%;城镇新增就业900万人,城镇登记失业率控制在4.6%;国际收支基本平衡。

  5.2006年要着力做好哪几方面的工作?

  (1)继续保持经济平稳较快发展。稳定宏观经济政策,主要是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。大力推进依法治税,切实加强税收征管,规范非税收入管理。坚持扩大内需的战略方针,重点是扩大消费需求,增强消费对经济发展的拉动作用。保持固定资产投资适当规模,坚持有保有压,优化投资结构,防止投资过快增长。(2)扎实推进社会主义新农村建设。(3)加大产业结构调整、资源节约和环保力度。(4)继续推动区域协调发展。(5)实施科教兴国战略和人才强国战略,加强文化建设。(6)进一步推进改革开放。(7)高度重视解决涉及群众切身利益的问题。(8)加强民主政治建设和维护社会稳定。

  6.扩大消费需求有哪些举措?

  一是努力增加城乡居民收入。坚持“多予少取放活”,特别要在“多予”上采取更多措施,增加农民收入。各地都要合理调整和严格执行最低工资制度,制定和推行最低小时工资标准。逐步解决农民工工资偏低的问题。建立并完善防止工资拖欠的法规和机制。认真实施修改后的个人所得税法,减轻中低收入者的税负。今年国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。改革公务员工资制度,在清理规范津贴补贴的基础上,建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制,完善艰苦边远地区津贴制度。二是稳定居民支出预期,扩大即期消费。通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题,减轻居民增加消费的后顾之忧。三是大力开拓农村消费市场。加强农村流通体系和市场建设,为农民增加消费提供便利。四是完善消费环境和政策。改善居民住、行条件,积极发展旅游、文化、健身等服务性消费。切实保障消费者合法权益。合理调整消费税,规范和发展消费信贷,抓紧清理、修订现行抑制消费的不合理规定和政策。

  7.如何扎实推进社会主义新农村建设?

  建设社会主义新农村,首先要发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。今年中央财政用于“三农” 的支出达到3397亿元,比上年增加422亿元。建设社会主义新农村,必须加强农村基础设施建设。要下决心调整投资方向,把国家对基础设施建设投入的重点转向农村,这是一个重大转变。建设社会主义新农村,必须全面推进农村综合改革。今年在全国彻底取消农业税,标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台,这是具有划时代意义的重大变革。为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要,从今年起,国家财政将每年安排支出1030多亿元,其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元,地方财政每年将安排支出250多亿元。

  8.产业结构调整的两项重点任务是什么?

  一要着力提升产业层次和技术水平。要在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力,形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。二要推进部分产能过剩行业调整。进行这项调整,要综合运用经济、法律和必要的行政手段,充分发挥市场机制的作用。

  9.如何把加快科技发展放在更加突出的战略地位?

  要以建设创新型国家为目标,全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。抓紧启动一批重大科技专项和重点项目,集中力量在重点领域和关键环节取得突破。继续加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性科技研究。建设国家重大科技基础设施和一批产业技术研发试验设施。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革,有效整合全社会科技资源,促进科技成果向现实生产力转化。建立财政性科技投入稳定增长机制。今年中央财政安排科技投入716亿元,比上年增长19.2%,地方和企业也都要增加科技投入。要进一步繁荣和发展哲学社会科学,推动理论创新。

  10.大力普及和巩固九年义务教育有哪些措施?

  从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,今年在西部地区实施,明年扩大到中部和东部地区;继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围,建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是:提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,建立农村中小学校舍维修改造投入机制,完善农村中小学教师工资经费保障机制。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育,这是我国教育发展史上的一个重要里程碑,必将对全面提高国民素质产生重大而深远的影响。要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难问题,让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。

  11.如何进一步推进改革开放?

  改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段,必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。要认真贯彻《中华人民共和国公司法》,加快国有大型企业股份制改革。加快金融体制改革。要深化财税、投资、价格改革。继续深入整顿和规范市场秩序。要进一步扩大对外开放,更好地利用国内国外两个市场、两种资源。

  12.今年要抓紧解决哪些广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题?

  一是要继续实施积极的就业政策,千方百计扩大就业。二是加快推进社会保障体系建设。三是突出抓好医疗卫生工作。着眼于逐步解决群众看病难、看病贵问题,主要抓好三个方面:(1)加快农村医疗卫生服务体系建设。启动《农村卫生服务体系建设与发展规划》,健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络;5年内国家财政将投入200多亿元,对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设,今年把试点的范围扩大到全国40%的县,中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元,中央财政为此将增加支出42亿元。到2008年,要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。(2)大力发展城市社区卫生服务。(3)深化医疗卫生体制改革,深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。四是切实加强安全生产工作。

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