1.国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。
2.根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。
(五)支持非公有制经济健康发展
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
三、加快完善现代市场体系
(一)重要性和基本特征
1.建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
2.必须加快形成企业自主经营、公平竞争www.med126.com;消费者自由选择、自主消费;商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。
(二)如何完善现代市场体系.
1. 建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度。
2.完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
3. 建立城乡统一的建设用地市场。
第一，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
第二，缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。
第三，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
第四，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
4.完善金融市场体系。
5.深化科技体制改革。改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。
