建立健全宏观经济调控体系

社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系。这既是社会化大生产的客观要求和现代市场经济的特征，又是弥补市场调节缺陷的需要。充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。国家必须对市场活动加以正确的指导和调控。宏观调控的主要任务是：保持经济总量的基本平衡，即社会总供给与总需求的基本平衡；促进经济结构的优化，即产业结构、地区结构、生产力布局的优化；引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会全面进步。宏观调控的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

建立与市场经济发展要求相适应的宏观调控体系，在调控模式上必须实现以下三个转变：一是由原来的直接管理为主转向以间接管理为主；二是由原来的以行政手段为主转向以经济手段为主；三是由原来的以指令性计划为主转向以指导性计划为主，形成以间接方式为主的宏观凋控体系。宏观调控主要运用经济手段，包括利率、税收、价格、汇率等，以及法律手段和行政手段引导和调控经济运行。在宏观调控中，各种调控手段都有其自身的作用特点，相互之间不能替代。因此，必须综合运用各种手段，才能对复杂的经济活动和利益关系进行有效的调节和控制。

完善宏观调控体系，重点是加快财税、金融、投资、计划体制的改革。财税改革是要从体制上理顺中央与地方、国家与企业之间的关系。金融体制改革是要理顺金融体制、银行体制，强化中央银行的地位和作用，发展商业银行，建立政策性银行。运用货币政策加强对金融业的监管，防范金融风险，保持币值稳定，促进经济增长。投资体制改革是要建立法人投资和银行信贷的风险责任，提高投资效益，落实投资主体，明确风险承担主体。计划体制改革是要转变计划管理职能，提出计划工作的宏观性、战略性、政策性的特点，把计划的重点放在中长期计划上。

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