现将《2012年浙江省卫生系统医药回扣治理工作要点》印发给你们，请各地各单位结合实际认真贯彻落实。

同时，请各市及义乌市将今年本市医药回扣治理工作要点，于3月底前上报浙江省卫生厅治理商业贿赂领导小组办公室。

二○一二年二月二十七日

2012年全省卫生系统医药回扣治理

工作要点

今年是实施“十二五”规划和深化医药卫生体制改革的关键之年。全省卫生系统医药回扣治理工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会，中纪委十七届六次、七次全会和胡锦涛总书记讲话精神，围绕“卫生强省、全民健康”战略，加强卫生文化建设，继续探索从源头上治理商业贿赂的有效方法和措施，巩固医药回扣治理年成果，坚决遏制和查处医药购销领域的不正之风和腐败行为，筑牢广大医务人员抵御不正之风的思想道德防线，努力解决当前医疗机构“医德医风”突出问题，构建和谐医患关系。

一、完善组织，健全制度

医药购销领域中商业贿赂的治理是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作。各地要进一步完善组织机构，加强领导，明确和落实一把手负责制和党风廉政建设责任制，建立健全其他相关管理制度，做到组织不散，人员不撤，力度不减，始终保持惩治医药回扣的高压势头，坚决遏制医药回扣势头反弹。

二、健全举报办案机制，加大案件查处力度

主动配合纪检、公安、工商、检察等部门对医药购销领域大案要案的查处工作，继续加大对医务人员收受回扣等行为查处力度，严肃追究相关人员的责任，做到严惩少数人，警示多数人；对实名举报的，要做到举报一起，查处一起，结论一起，保护好举报人、举报单位（或机构)；关注媒体舆情动态，高度重视网络等媒体的举报，善于与媒体沟通。

三、强化风险防控体系，严肃卫生行业纪律

进一步规范行业纪律，把风险防控机制建设与纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作有机结合。进一步加强对风险岗位进行系统梳理和排查，加大对重点岗位、重点人员的监管力度，规范医师医疗行为。

（一)对医药回扣案件涉案人员和单位应依法依规作出严肃处理

各地对经查实收受医药回扣但未被追究刑事处罚的医务人员，依据法律法规和管理权限给予党纪政纪处分和医院规章制度处罚；凡是医药回扣涉案人员，情节严重的要按照《执业医师法》给予吊销医师执业证书或给予一定期限停止执业的处罚，绝不姑息。

凡是发生严重商业贿赂的单位、地区，要按有关规定追究相关领导责任；取消各类评先评优资格。

（二)落实医药购销领域不良行为记录制度

严格执行不良记录管理制度。各医疗卫生单位应认真落实《浙江省医疗购销领域商业贿赂不良记录实施办法》，进一步完善查询系统；积极探索、建立对医药代表及药品（耗材)供货商的监管机制，加强医药销售代表的监督，强化医药企业与医药销售代表的责任，规范医药企业与医药销售代表的经营销售行为，促进医药行业诚信经营。

四、加强卫生文化建设，构建和谐医患关系

（一)加强医德医风建设，传承“医者仁心”的美德

切实按照党的十七届六中全会要求，结合卫生行业特点，大力弘扬卫生文化建设，采取有效措施，强化医德医风建设，严厉查处医药购销领域和医疗服务中的不正之风。继续深入开展“三好一满意”、“文明行医承诺”等活动，加强宣传和舆论引导，把反商业贿赂教育与廉政教育、诚信教育和法纪教育有机结合，创新教育方法，要按照“人人参加学习、人人接受教育、人人提高认识”的要求，对省卫生厅印发的《警示录》开展再学习、再教育活动，确保100%的教育覆盖面，使医务人员真正入脑入心。积极发现和树立典型，广泛宣传先进事迹，弘扬卫生行业正气，把良好的医德医风贯穿在日常的医疗工作中，努力构建和谐的医患关系。

（二)重视新闻媒体的沟通与交流，及时总结上报信息

各地要加强对网络信息的收集与研判，及时了解媒体有关报道，把正面舆论引导和负面舆情处置结合起来。对存在的问题认真开展调查，严肃处理，及时准确地向社会公布，回应舆情和社会关切；经调查没有问题的也要及时澄清，消除负面影响，以正视听，净化医药卫生体制改革的社会环境。

各地要注重收集好的做法和整理典型案例，及时上报省厅治贿办，以便交流，相互借鉴。

五、坚持纠建并举原则，完善长效监管机制

针对行业突出问题和监管中的薄弱环节，坚持查纠结合，纠建并举的原则，不断调整、完善和健全制度体系，使制度在实践中真正做到管得住、行得通、有实效，切实形成以积极防范为核心、以强化管理为手段，按制度办事，用制度管人管事的科学防控机制。

（一)落实处方点评制度，积极开展“阳光用药”

进一步加强对医师处方权的管理，各级各类医疗机构都要落实处方点评制度，严格处方权限，规范处方权力，规范医师的处方行为；要定期不定期的开展处方点评工作，将不合格的处方控制在取药前，建立药品用量动态监测和超常预警等制度。积极开发“医疗机构临床用药监控系统”，真正做到“事先预警、事中监控、事后分析”，实时监控临床用药情况，切实杜绝大处方和不合理用药的问题。加强医院信息系统的规范化建设，严格统方信息管理，落实专人负责，确保统方信息安全。结合公立医院改革，在全省所有公立医院扎实推进“医疗服务阳光用药工程”，全面实施“三知道、五重点、九公开”，加大不合理用药行为查处力度，促进科学合理用药。

（二)加强“医德医风”突出问题调研 

各地要针对群众反映的“医德医风”突出问题，如“服务环境、服务态度、过度医疗、服务质量和廉洁行医”等问题，认真开展调查研究，积极探索行之有效的对策，完善政策举措，创新管理办法。要认真落实卫生部“八个不准”的要求，从深化医药卫生体制改革入手，大力倡导以病人为中心，质量为核心的服务理念，以群众满意，患者放心为目的的服务宗旨，进一步优化服务环境、改善服务态度，健全医德和服务质量考评制度，制定量化指标，定期考评，严格监管，深化我省卫生行业作风建设，改善卫生发展软环境，扎实推进我省卫生事业健康发展。

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