各医疗卫生单位:  

为全面提升卫生应急水平和处置能力，根据绍兴市卫生局《关于印发〈绍兴市卫生应急大练兵活动方案〉的通知》（绍市卫发〔2012〕73号)精神，决定在全县卫生系统开展卫生应急大练兵活动，现将《新昌县卫生应急大练兵活动方案》印发给你们，请各单位请根据《方案》要求，结合本单位实际，制定具体的大练兵活动实施方案，并于5月15日前报局疾病控制和卫生监督科，联系人：潘小炜，电话：86025203，邮箱：pxwer@163。com。

二〇一二年五月七日

新昌县卫生应急大练兵活动方案

为认真贯彻落实绍兴市卫生局《关于印发〈绍兴市卫生应急大练兵活动方案〉的通知》（绍市卫发〔2012〕73号)和《全国卫生应急工作培训大纲（2011-2015年)》精神，切实加强我县卫生应急队伍建设，提升卫生应急处置能力，决定在全县卫生系统开展卫生应急大练兵活动，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年)》和《全国卫生应急工作培训大纲（2011-2015年)》要求，立足卫生应急专业和岗位，从理论知识、技能培训与应急演练两个方面开展大练兵活动，全面提升全县卫生系统卫生应急工作管理水平、突发事件卫生应急处置能力和卫生应急综合素养。以大练兵活动为契机，切实加强卫生应急文化建设和宣传工作，加大卫生应急先进事迹宣传报道，展示卫生应急新风貌，树立卫生应急新形象。

二、目标任务

通过在全县深入开展以“建设高素质卫生应急队伍，提高整体卫生应急能力”为主要内容的卫生应急大练兵活动，营造全县卫生系统卫生应急人员学知识、练本领、强技术、夯基础的浓厚氛围，增强全县卫生系统的危机意识、责任意识和使命意识，提升卫生应急人员的政治、业务、体能和心理素质，打造一个卫生应急管理精英团队、一群卫生应急专业技术骨干、一批高素质卫生应急处置队伍，更加有效地应对各类突发事件，保障公众生命健康安全。

三、活动范围与对象

全县各级各类医疗卫生单位内下列人员为大练兵活动的培训对象和活动参与者：卫生应急管理干部；卫生应急专业队伍；疾病预防控制人员；医疗救治人员；卫生监督人员。

四、组织机构

县卫生局成立新昌县卫生系统卫生应急大练兵活动领导小组，领导小组组长由县卫生局局长担任，分管局长任副组长，局医政科、局疾病控制和卫生监督科负责人，县人民医院、县中医院、县疾控中心、县卫生监督所、县妇保所、县急救中心负责卫生应急工作的分管领导为成员。

各单位也要成立相应机构，做到有专人负责活动的组织与具体实施工作，确保大练兵活动不流于形式。

五、活动内容

根据《全国卫生应急工作培训大纲（2011-2015年)》，按照卫生应急人员的组成特点和岗位职责要求，从理论知识、技能的培训和应急演练两个方面开展大练兵活动。

（一)理论知识及技能操作主要内容

1.卫生应急工作基本概念和“一案三制”建设的主要内容；

2.卫生应急相关法律法规及工作预案的基本内容；

3.突发事件公共卫生监测预警、风险评估、风险沟通等风险管理的相关理论与技能和工作要求；

4.信息报告的要求、方法，信息报告系统的使用；

5.鼠疫、禽流感等突发急性传染病防控要点；

6.突发公共卫生事件现场调查和应急处置理论与技术；

7.重大自然灾害、事故灾难、社会安全事件等紧急医学救援基本技术；

8.突发中毒事件应急处置基本知识和技能；

9.核和辐射突发事件卫生应急基本知识和相关技术。

（二)应急演练主要内容

在开展基本理论知识和技能培训的基础上，分层次开展相关专业应急演练和综合演练。主要包括以下内容：

1.紧急医学救援的现场搜救、伤病员判断及检伤分类、伤病员医疗救护和后送等；

2.现场生物标本和环境、食物、饮用水等样品的采集、保存和运送；

3.现场快速检测鉴定程序与方法，实验室检测结果分析与研判；

4.现场个人防护装置使用和受污染人员洗消、疫点消毒；

5.现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用；

6.信息报告和发布；

7.传染病病人（不明原因疾病患者)现场处置和管理；

8.突发公共卫生事件现场调查和应急处置；

9.密切接触者的追踪和管理。

六、活动安排

全县卫生应急大练兵活动分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2012年5月3日-5月15日)

1.各单位根据《新昌县卫生应急大练兵活动方案》要求，结合实际，研究制定具体实施方案。同时做好宣传发动工作，充分调动本单位人员参加大练兵活动的积极性和主动性。

2.请县疾病预防控制中心、县卫生监督所、县急救中心、各县级医院分别制定疾病预防控制、卫生监督、院前医疗救援和院内紧急救治等专业的县本级大练兵活动实施方案、考核办法和评价标准，并分别制定各专业大比武活动实施细则，承办县本级本专业大比武活动的具体事务性工作。

第二阶段：大培训大练兵阶段（2012年5月16日-6月30日)

1.县疾病预防控制中心、县卫生监督所、县急救中心、各县级医院结合实际对卫生应急专业队伍进行调整完善（调整后的名单于5月底前报卫生局疾病控制和卫生监督科)，并分专业对本单位卫生应急管理及相关专业人员（包括卫生应急队员)进行知识技能培训和演练。内容包括卫生应急概述与基础理论、卫生应急工作方法与技能、卫生应急执法监督的方法与技能、紧急医学救援理论知识、常见突发公共事件医疗救援技能等；6月底前完成训练，训练时间不少于1天。

2.各乡镇（街道)卫生院要组织开展应急人员的培训和演练，要将村卫生室有关人员培训演练纳入计划。

3.县直医疗卫生单位要加强协调配合，积极参加县卫生局组织的县本级突发公共卫生事件应急处置综合演练。

县卫生局将适时组织对各单位的大练兵情况开展督导，现场查看方案、培训演练档案等相关资料，并对参训人员进行抽考等。

第三阶段：大比武阶段（2012年7月1日-8月25日)

1．县疾病预防控制中心、县卫生监督所、县急救中心、各县级医院要在7月底前组织完成本单位相关专业卫生应急人员的理论知识、技能操作、应急演练等大比武活动。

2．通过大比武活动考核和选拔出的选手将作为种子选手参加市卫生局组织的全市卫生应急大比武活动。

第四阶段：总结评估阶段（2012年9月5日前)

各单位要在9月5日前完成各级各类人员练兵比武任务，并认真做好总结评估，大练兵活动总结及活动资料（包括方案、培训计划、通知、签到、讲稿、试卷、演练脚本、图片、影像等)请于2012年9月5日前将报局疾病控制和卫生监督科。

七、活动要求

（一)高度重视，精心组织。各单位要高度重视，加强领导，精心安排，制订切实可行的实施方案，把大练兵活动与日常工作紧密结合起来，与医学继续教育、全科医生培训、基层卫生人员培训及其他专业培训工作结合起来，做到两不误、两促进。

（二)广泛宣传，营造氛围。要采取丰富多彩的形式，加强舆论宣传引导工作，努力营造领导重视、部门支持、社会关注、全员参与的良好氛围。

（三)加强督查，狠抓落实。各单位要开展督查工作，县卫生局将对各单位大练兵大比武活动进行抽查督导，以确保活动落实到位，取得实效。

（四)发现典型，树立形象。要加强与媒体的沟通和联系，大力宣传大练兵活动中涌现出的先进集体和个人，总结推广好经验和好做法，展示卫生应急队伍新风貌，树立卫生行业新形象。

抄送：绍兴市卫生局，县委办、县府办、宣传部，柴理明常务副县长。

新昌县卫生局办公室  2012年5月7日印发