金卫办[2010]86号
金寨县卫生系统深入推进作风效能建设的
实 施 方 案
各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位：
为切实加强全县卫生系统作风效能建设，强化服务，提高效率，促进发展，根据县委、县政府的统一部署，结合卫生系统工作实际，现就深入推进作风效能建设工作提出如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高效率、转变作风、优化环境、促进发展为主题，以深入推进基层医药卫生体制综合改革为契机，以开展“创先争优”活动为载体，以提高工作效率和为民服务水平为根本目标，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律，探索建立机关作风和效能建设的长效机制，促使卫生系统在运行机制、服务流程上有新突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众对卫生系统干部职工的工作满意度上有新的提高，为推进我县 “追赶跨越、奋力崛起”作出新贡献。
二、实施范围
县卫生局机关及具有行政管理职能的卫生事业单位（县人民医院、县中医院、县疾病预防控制中心、妇幼保健院、卫生监督所、合作医疗管理中心、初保办、各乡镇卫生院)及其工作人员。
三、主要内容
1、积极完成县委、县政府中心工作。以加快地方经济发展为己任，围绕县委县政府工作中心，结合本系统的职能和特点，强化服务意识，改善服务态度，提高服务效率，创新服务机制，积极完成县委、县政府安排部署的重大活动，重点工作，确保时间、进度、效果、质量符合要求。
2、严格执行各项制度规定。严格执行工作日上班考勤，午间禁酒，工作纪律，会风会纪等有关制度，严禁违反作风效能建设，行政问责、优化经济发展环境等有关规定。严格执行党员干部违反作风效能建设有关规定将给予追究纪律、法律等责任。
3、全面落实，依法行政。进一步理清局机关的职能，以及各股室的责任分工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确；认真清理各种许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立和完善相关的配套管理制度；全面落实行政审批“两集中三到位”改革，彻底解决“只受不理、两头受理、多头办理”等问题，落实一审一核，限时办结、并联审批等服务机制；进一步完善执法监督机制，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究，规范执法处罚自由裁量权。
4、认真办理各种投诉。建立首问负责制、限期办结、责任追究制度，对于 政府网站、领导信箱，“发展环境暨政风行风万人评”等各种举报或投诉，各单位都应采取积极的态度，及时回复，认真调整、落实整改，做到诚信于民。
5、加强卫生队伍建设。进一步推进创先争优活动和学习型机关、学习型单位创建活动，有针对性地开展各种专业培训，使每个干部职工都把学习作为立身之本，学以致用，学用结合。进一步畅通优胜劣汰、能上能下的用人渠道，激励干事者，支持干事者，保护干事者，真正让想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。进一步健全和完善干部诫勉谈话、定期汇报、离任审计及日常管理制度，努力打造一支政治坚定、业务精良、作风过硬的卫生事业干部队伍。
四、工作措施
1、强化领导，明确责任。各单位要高度重视，实行“一把手”亲自抓、负总责，并结合各单位工作实际，制定方案，明确工作内容和工作要求，有计划、有步骤地进行实施。为切实加强组织领导，卫生局成立卫生系统作风效能建设工作领导小组，舒成科同志任组长，孟庆斌、潘涛同志为副组长，胡俊平、安朝玉、孙大国、吴杰、彭大元、胡居杰、屠著希、周晓梅为成员，江煜、刘会川同志负责具体的日常工作。建立股科（室)各负其责、群众广泛参与的工作机制。做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把深入推进作风效能建设活动落到实处。
2、严格要求，加强监察。作风效能建设领导小组及其办公室要准确把握作风效能建设的工作要求，采取明察暗访、受理投诉、专项检查等方式，加大督查力度，及时了解、掌握工作进展，总结推广好的经验，检查情况要计入绩效考核结果。聘请卫生系统行风监督员兼任效能建设监察员，进行经常性的明察暗访。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保效能建设的各项要求真正落到实处。对不按要求认真开展效能建设活动或顶风违纪、造成不良影响的，将严肃追究单位领导和个人的责任，并公开通报批评。
3、健全机制，示范带动。各单位要把效能建设绩效考核结果与评先评优、奖励惩处挂起钩来，建立健全激励奖罚机制。要认真总结、及时宣传效能建设中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，发挥典型示范作用，推动全县卫生系统作风效能建设活动深入开展。
4、统筹安排，协调推进。各单位要牢固树立发展是第一要务的意识，坚持一手抓好效能建设，一手抓好业务工作，把加强效能建设与实施卫生服务能力建设工程结合起来，与深化医药卫生体制改革结合起来，与做好其他各项业务工作结合起来，增强效能建设的针对性和实效性，确保效能建设与业务工作相互促进，推进全县卫生事业发展，让基层和群众感受到效能建设带来的新变化。
5、加强宣传，营造氖围。各单位要充分利用各种宣传手段，广泛宣传作风效能建设活动，营造浓厚氛围。要大力宣传开展作风效能建设的重要性和必要性，大力宣传卫生系统加强作风效能建设的做法、成效和经验，大力宣传活动中涌现出来的先进集体和个人，展示卫生系统的崭新风貌，树立卫生系统良好的社会形象。
金 寨 县 卫 生 局
二○一○年十月十一日
抄：县委办公室、县政府办公室、县监察局、效能办、
县委宣传部，市卫生局
