南平市卫生局2010年民主评议

政风行风工作实施方案

为进一步加强全市卫生系统政风行风建设，深化和规范民主评议政风行风工作，确保评议工作扎实有效开展，根据《南平市2010年民主评议政风行风工作实施意见》的要求，并结合我市卫生工作实际，经研究，制定本实施方案。

一、  指导思想

以深入学习贯彻落实科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕卫生改革与发展的任务，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以群众满意为标准，以民主评议为载体，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，发动社会群众帮助查找卫生政风行风建设中存在的问题，总结经验，及时整改，确保卫生政风行风建设各项工作落实，营造我市卫生系统风正气顺的良好环境。

二、评议主题

根据《南平市2010年民主评议政风行风工作实施意见》关于选择群众反映强烈的问题，举一反三，全面整改的要求，经研究，我局确定今年的评议的主题为：大力推进基本药物制度改革，着力解决群众的看病负担问题。

整改目标：通过加强基层医疗卫生公益性保障机制建设，建立和规范公立基层医疗卫生机构基本药物采购机制，深入推进基本药物制度改革，做到切实保障人民群众基本用药需求，切实减轻人民群众用药负担。

具体措施办法：一是配备和使用基本药物。2010年全市所有公立基层医疗卫生机构要配备和使用基本用药目录内的药品,临时用药比例按有关规定执行。其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并达到一定的使用比例;二是加强基本药物使用的指导检查。按照基本药物临床应用指南和基本药物处方集，加强对基层医疗卫生机构医务人员培训和指导，促进合理用药;三是实行基本药物集中采购和配送。全市医疗卫生机构基本药物实行“统一采购、统一配送、统一定价”，基层医疗卫生机构不得自行采购药品，必须实行集中采购和统一配送;四是加强基本药物购销合同管理。加强基本药物购销合同品种规格、数量、价格、回款时间、履行方式、违约责任等内容的检查监督;五是加强基本药物制度绩效评估。要建立完善基本药物采购、配送、使用、价格和报销信息管理，对基本药物实施情况进行绩效评估，建立基本药物使用情况与财政补助挂钩机制，定期进行监督检查，对违反规定，除通报批评外，相应扣减财政补助经费;六是开展药品零差率改革。全市基层医疗卫生机构全面实行药品零差率销售，加强对药品零差率改革实施情况的检查督促，加强动态监测，建立信息管理系统，对擅自加价销售的基层医疗卫生机构严肃处理;七是建立经费保障机制。对实施药品零差率改革的基层医疗卫生机构按照“核定任务、核定收支、绩效考核、财政补助”的原则，加强保障，保证其正常运转。

三、组织机构

为加强今年行评工作和今年评议主题目标任务的落实完成，我局成立民主评议政风行风工作领导小组，由局长王崇辉任组长，局班子其他成员任副组长，领导小组成员由局办公室、医政科、疾控科、基妇科、计财科、监察室负责人组成。领导小组下设办公室，由陈小平兼任办公室主任，具体负责政风行风评议的日常性工作。各级卫生行政部门和医疗卫生单位也要成立相应的领导机构和办事机构，切实抓好评议工作的落实。 

四、评议方法步骤

1、制定方案。市县两级卫生行政部门和各级医疗卫生单位要强化主抓意识，切实负起政风行风建设的责任，不断推进评议工作扎实有效地开展。各单位都要制定切实可行的实施方案，确保此次卫生系统民主评议政风行风工作落到实处。各县（市、区)卫生局、市直医疗卫生单位的实施方案于7月30日前报市卫生局。

2、开门纳谏。各参评单位要通过走访、召开座谈会、发放征求意见书以及设立意见箱、热线电话、电子信箱、明察暗访等多种形式，广泛征求意见建议，公开服务承诺及便民措施，主动接受社会和群众监督。这项工作在9月底前完成。

3、落实整改。各参评单位要对照评议内容和征求意见收集到的问题，认真开展自查自纠，认真进行梳理，做到边查边改、边评边改。要认真抓好整改措施的落实，及时通报整改结果，暂时不能解决的，要说明情况。市卫生局将对整改情况进行检查。这项工作在11月底前完成。

4、组织考评。市卫生局对照年初党风廉政建设考评要点，组织考评。主要包括四项内容：一是围绕评议主题，各单位开展民主评议工作是否落实，评议主题的目标要求是否有分工落实方案，是否通过解决几项具体热点难点工作，推动评议主题的目标要求的落实。二是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题、“政风行风热线”以及新闻媒体所披露问题的调查处理和反馈情况。三是为群众排忧解难，为经济发展创造良好环境的情况。主要通过民意调查作出评价。四是工作开展情况。主要看是否做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结。这项工作在12月底前完成。

五、工作要求

1、各县（市、区)卫生局和和市直医疗卫生单位要把开展民主评议政风行风工作摆上重要议事日程，要提高全体干部职工对此项工作重要性的认识，增强评议工作的责任感、使命感，自觉接受社会各界和评议代表的评议。通过民主评议政风行风，促进全市卫生系统干部、职工队伍素质的整体提高和各项工作的顺利开展。

2、各县（市、区)卫生局和市直医疗卫生单位要按照责任制的要求，把民主评议政风行风工作落实到责任领导、责任部门和责任人，并建立相应的考核机制，抓好检查督促。

3、市卫生局将加强对县（市、区)卫生局和市直医疗卫生单位民主评议政风行风工作的督查。对工作敷衍了事、拖延应付、存在问题较多、群众满意度低的单位，严令限期整改，整改不力的要通报批评。

4、各县（市、区)卫生局和市直医疗卫生单位要加强与纠风办和评议代表的沟通和联系，积极主动地配合评议代表开展工作，要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和建议，对反映的问题要及时整改和处理。

5、各县（市、区)卫生局和市直医疗卫生单位要坚持纠、评、建相统一，做到边评边改，以评促纠，以评促建。通过开展评议工作，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，努力把卫生系统政风行风建设提高到新水平，树立卫生行业良好的社会形象。