鹤卫办发〔2012〕35号

各县、区卫生局,市人民医院,鹤矿集团总医院、妇婴医院、肿瘤医院,局各直属单位：

2012年“国庆、仲秋”两大节日将至，为切实做好安全稳定、打击非法行医、突发公共卫生事件防范和应急处置等重点工作，确保节日期间各项工作的顺利进行，保障全市人

民群众的身体健康和生命安全，特作如下通知：

一、加强安全隐患排查治理，做好安全生产和安全保卫工作

    要按照市政府安委会《关于深入开展安全生产隐患排查检查整治活动的通知》(鹤政安发〔2012〕12号)要求，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，迅速开展一次安全工作大检查，抓好关键部位和重点环节的隐患排查工作，重点做好秋季防火和秋季消防安全的检查工作。明确安全责任，完善和强化行政问责，落实安全管理制度和措施。加强对要害部门、人员密集场所和水、暖、电等安全设施的安全保卫和防护，严格对易燃易爆危险品的安全监管，做好防火、防盗、防爆、防泄密工作，有效防范突发公共安全事件发生。对不同岗位的工作人员进行不同内容的安全教育。如：对驾驶员、更夫、司炉工等进行遵章守纪、按章操作，禁止酒后和药后驾驶，避免疲劳和带病驾驶为主要内容的安全工作教育。要加强单位内部巡查，严防各类治安、刑事案件的发生。对存在的安全隐患制定措施，尽快整改落实到位。同时，市卫生局将加大检查力度，组成多个安全督查组，深入基层单位检查。对值班值宿上岗、消防设施配备、安全保卫工作情况、电梯使用情况、维稳情况等进行检查，对值班人员加强安全生产的宣传和教育。同时，各分管局长对分管医疗单位不定时进行暗访夜查。坚决遏制群死群伤火灾和重特大火灾事故，确保卫生行业安全，努力营造卫生事业科学发展的良好环境，更好地维护人民群众健康利益。

二、加强信访工作，继续做好矛盾纠纷排查与化解，维护社会稳定

要认真开展不稳定因素的排查工作，及时化解和消除各种不稳定因素，将隐患消灭在萌芽状态，有力推进平安创建活动，确保单位内部安全，努力维护社会稳定。一是要在节前集中开展内部矛盾排查化解工作，特别是要从源头上预防社会影响面大、可能激化升级、容易引发群体性事件的矛盾纠纷，及时发现和就地化解不安全因素，有效防范群众集体上访和群体性事件发生。二是切实解决职工工作生活中遇到的困难和问题，妥善处理单位内部各种矛盾，积极做好职工思想教育和矛盾化解工作。三是要进一步加强社会治安综合治理，加强治安防控体系建设，切实排除不稳定因素。

三、加强医疗安全管理，做好医疗救治和传染病防范

要高度重视两节期间的医疗服务工作，实行院领导24小时带班制度，行政值班要坚守岗位，确保通讯畅通，各司其职，不得出现脱岗、替岗及值班电话电脑应答等问题。值班人员对出现的各类情况要沉着应对、有效处置、及时报告。节前要对值班人员进行一次通讯器材使用应急预案启动和突发事件处理程序等方面的教育和培训。为便于市卫生局做好医疗救治应急指挥调度工作，请将医疗相关领导和值班人员联系方式于9 月28日前报市卫生局办公室和医政科。

要增强服务意识，提高服务质量，为患者提供热情、周到、细致入微的医疗服务。严格落实医疗质量和医疗安全核心制度尤其要加强对重点病人的管理，确保安全和质量。

节日期间急诊要保证24小时应诊，切实加强急诊室、手术室等医疗技术力量配备，值班医师必须是执业医师，各类急救设备和药品、器械要齐全完好。要保持急诊科、入院、手术等绿色通道畅通，做好孕产妇、婴幼儿等重点人群的医疗保障，严禁以任何借口拒收或推诿病人。

要保障药品使用安全，加强源头管理。严格药品采购准入关，加强处方规范管理，坚持合理用药。建立突发事件药品供应与管理，坚持开展药品不良反应监测，加强特殊药品管理，重点防范毒性药品、精神药品保管和使用。

要强化医院感染控制。加强重点感染部门的管理，包括感染性疾病科、口腔科、手术室、重症监护室、新生儿病房、产房、内窥镜室、血液透析室、导管室、临床检验部门和消毒供应室等，严格医疗废物管理；对消毒药械和一次性使用医疗器械、器具相关证明进行严格审核；按规定可以重复使用的医疗器械，实施严格的清洗、消毒或灭菌，并进行效果监测，加强卫生安全防护工作。

要加强药械的储备与管理。提前做好常用药品、医用器械的储备，以确保节假日期间医院工作正常开展。要切实加强毒麻药品、放射源及其他有毒有害、易燃易爆危险品的管理。

要加强采供血管理工作,确保节日期间血液供应,特别是应急用血。

各医疗机构要建立并完善医疗安全事件报告制度，增强医疗安全事件分析、预警和处理能力，如节日期间发生群体性医疗事件或医疗安全事故，要及时向市卫生局医政科报告。

四、加强突发事件的应急准备，认真做好卫生保障和卫生应急工作

要从维护社会稳定大局、对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，把做好两节期间安全管理工作作为一项重要的政治任务来抓，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实安全管理责任制。要制定应急预案，做好卫生应急人员队伍、技术和物资准备，并开展必要的检查和培训教育。严格落实24小时值班制度，安排领导带班，保持通讯联络畅通，确保在第一时间掌握安全工作情况，及时上报安全工作动态。一旦发生突发事件，要按照应急预案迅速启动应急响应措施，及时、有效地进行处置。领导干部要深入一线，靠前指挥，及时互通信息，加强协调配合，最大限度地降低人员伤亡和健康危害。各级疾控部门要加大对传染病和常见病的监测和控制，对突发公共卫生事件监测直报网络和通讯系统进行检测，保证信息报告系统正常运转。严格执行疫情监测和报告制度，保证信息报告和传递渠道畅通。

五、加强医疗市场监管,严厉打击非法行医行为。

要严格监管责任，与公安等相关部门建立打击非法行医工作联系制度，形成齐抓共管的监管责任体系。加强部门间信息交流，对发现的非法行医线索要及时通报。发动和鼓励广大群众对非法行医行为进行举报。进一步规范对非法行医的受理、查处及反馈工作。严厉打击两节期间发生的的违法行为，一是严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医，有效遏制非法行医现象。二是加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全。三是严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的“黑诊所”以及“游医”、“假医”。四是严肃查处医疗机构超诊疗科目、超范围执业的行为。清理整顿外延性医疗机构，严肃查处聘用非卫生技术人员行医的违法行为。五是查处篡改审批内容和夸大医药疗效宣传、误导和欺骗消费者的行为。

六、继续推进环境卫生“大整洁运动”，全面提升卫生形象

全面提升卫生系统干净、整洁、文明，服务好、质量高、群众满意的新形象,继续创建卫生整洁机关、整洁医院、整洁单位活动。要落实专门力量和具体工作人员，做好节日期间保洁工作。通过“大整洁运动”，最终达到“一个突破，二个提高，三个明显”。即卫生工作有新突破；卫生管理水平有新提高，全体职工爱卫生讲文明的素质有新提高；医院环境卫生明显好转，群众满意度明显提升，医患关系明显改善。

二Ｏ一二年九月二十四日

主题词：卫生　安全  稳定　工作  通知

共印35份。