市卫生局关于印发《泰州市冰雪灾害卫生应急预案（试行)》的通知

各市（区)卫生局，市直各医疗卫生单位：

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共事件总体应急预案》等法律、法规，我局组织制订了《泰州市冰雪灾害卫生应急预案（试行)》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：泰州市冰雪灾害卫生应急预案（试行)　　

二〇〇八年二月二日

抄送：省卫生厅应急办，市政府办公室。

 

泰州市冰雪灾害卫生应急预案（试行)

为切实做好防雪防冻抗灾救灾工作、维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序，最大程度减轻灾害造成的损失。使我市各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，结合我市实际，特制定本预案。

一、卫生应急组织体系及职责

市卫生局成立泰州市冰雪灾害卫生应急领导小组，在市应急指挥部的统一领导和指挥下，与市有关部门密切配合，认真做好市冰雪灾害中各项卫生救援工作。

泰州市冰雪灾害卫生应急领导小组：

组   长：顾弘庆 市卫生局局长

副组长：徐洪涛 市卫生局副局长、人民医院院长

孙善山 市卫生局副局长

　　 陈鼎荣 市卫生局副局长

黄立红 市卫生局副局长

成   员：陈园桃 杨建国 孙正太 秦晓虹 孔旭辉 姜 云 许春林 王 彬 朱 俊 王 靖 熊国华 袁克宇 李盼农 浦政轶

工作职责：负责组织、协调本行政区域内的冰雪灾害卫生应急处置工作，统一调配应急技术力量和应急物资，向同级人民政府和上级卫生行政部门报告本地发生的灾情和应急处理情况，确保冰雪灾害中卫生防病、医疗急救等卫生应急工作“四到位”（即领导到位、工作到位、人员到位、措施到位)。

冰雪灾害卫生应急领导小组下设办公室，办公室设在局应急办，由许春林同志兼任办公室主任，负责具体事务，同时下设3个工作组。

1、医疗救治及用血安全保障组：

组   长：陈鼎荣 市卫生局副局长

副组长：孔旭辉 市人民医院副院长

王 彬 市卫生局医政处处长

成   员：李盼农 袁克宇 蔡庆康 蔡 雷 金 生

工作职责：负责本行政区域内的冰雪灾害中医疗救援工作，应急救援方案的制定执行，开展医疗救护和现场救援，储备应急所需药品、器材、血液等。市人民医院、市中医院各组织1-2个医疗救援分队。

2、卫生防病组：

组   长：孙善山　市卫生局副局长

副组长：杨建国　市疾控中心主任

孙正太 市卫生监督所所长

许春林 市卫生局疾妇处处长

 朱   俊 市卫生局卫生监督处处长

成   员：熊国华　张 翔 浦政轶 华海庆 吕宜民 张雪梅 马智龙 移钱华 姜文忠 魏建勋 张晓灵 缪勇战

　工作职责：负责突发公共卫生事件的报告、流行病学调查及处理（包括对有关人员采取观察和隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理)，开展病因现场快速检测和实验室检测。对突发事件发生地及周边食品卫生、环境卫生、医疗卫生机构的执法检查，以及对医疗卫生机构的疫情报告、传染病防治、医疗救治等进行卫生监督、执法检查。

3、后勤保障组：

组   长：黄立红　市卫生局副局长

副组长：姜 云 市卫生局办公室主任

沈扣林 市卫生局计财处处长

 成   员：赵瑾瑶 张宏义 周凌云 张 璇

工作职责：负责制订并落实有关应急物资储备计划；应急车辆、物资的维护和防冻；应急车辆、人员的安排与落实，通讯线路畅通等。

二、现场医疗卫生救援及指挥

接到救援指令后，市冰雪灾害卫生应急领导小组立即派出现场医疗救援分队赶赴现场，根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援过程中，向市卫生局报告启动卫生应急预案，在积极开展救治中要注重自我防护，确保安全。

（一)现场抢救。到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转移至安全区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准对伤员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志（分类标记用塑料制成腕带)，扣系在伤病员或死亡人员的手腕上或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。

（二)转送伤员。当现场环境或伤员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：

１、对已检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先行抢救、治疗，做必要的处理后再行监护下转运。

２、认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报冰雪灾害卫生应急领导小组办公室汇总。

３、在转运中，医护人员必须密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。

４、在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。

５、合理分流伤员或按指定的地点转送，任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。

（三)开展卫生防病工作。卫生防病组接到应急指令后,迅速赶赴现场，开展流行病学调查，采集相关标本，送实验室检查，做好卫生学评价及卫生执法监督工作。积极采取有效的预防控制措施，防止突发事件造成的次生或衍生事件的发生。

三、信息的报告和发布

各医疗机构接到突发事件的报告后，在迅速开展应急医疗卫生救援工作的同时，立即将人员伤亡、抢救等情况报告市冰雪灾害卫生应急领导小组办公室（86393150)。承担医疗卫生救援任务的医疗机构要每日向上级卫生行政部门报告伤病员情况、医疗救治进展等，重要情况要随时报告。

对传染病疫情、突发公共卫生事件和灾情实行日报告、零报告制度。市直各医疗卫生单位及各市（区)卫生局每日下午4点向市卫生局报告“本市（区、单位)冰雪灾害卫生应急工作情况统计报表”及“江苏省灾害天气期间相关卫生信息统计表”。市卫生局及时向市人民政府和市突发事件应急指挥部报告有关情况。

四、保障措施

（一)实行24小时值班制度。

全市各医疗卫生单位要安排工作责任心强、业务水平高的骨干人员实行24小时轮流值班。加强疫情和灾情的监测工作，一旦发生冰雪灾害引起的突发公共卫生事件或呼吸道传染病疫情、非职业性一氧化碳中毒、人员疲劳性休克、冻伤等事件，要立即开展卫生应急处置，并将情况及时上报。市区各医疗卫生单位主要负责人在冰雪灾害期间要坚守岗位，并保持通讯畅通。

（二)加强卫生宣传工作。

全市各医疗卫生机构要积极开展冰雪灾害卫生宣传工作，利用专家访谈，在报纸、电视、广播和网络等媒体介绍预防冻伤、摔伤、非职业性一氧化碳中毒、呼吸道传染病等为主要内容的防灾减灾救灾技术和知识，提高广大群众健康知识的知晓率和自我保护意识的形成。

（三)物资保障工作。

各市（区)卫生局及市直各有关医疗卫生单位要根据当地灾情、疫情认真做好医疗救援应急物资、药品的储备；搞好医疗救援应急车辆的维护、落实车辆防滑措施；应急车辆定人定车，保证通讯24小时畅通。