陇 南 市 卫 生 局

  

  陇 南 市 财 政 局

 

 

关于印发《陇南市2013年省

为民办实事8所乡镇卫生院中医药

适宜技术服务能力建设项目实施方案》的通知

 

各县、区卫生局、财政局:

   为加强乡镇卫生院（含社区卫生服务中心)建设，省政府将100所乡镇卫生院中医药适宜技术服务能力建设确定为2013年为民办实事项目，其中分配给我市的有8所乡镇卫生院（含社区卫生服务中心)。按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发2013年为民办实事实施方案的通知》（甘政办发〔2013〕42号)和《甘肃省2013年为民办实事100所乡镇卫生院中医药适宜技术服务能力建设项目实施方案》要求，现拟定《陇南市2013年省为民办实事8所乡镇卫生院中医药适宜技术服务能力建设项目实施方案》，并印发给你们，请认真贯彻实施。

 

 

 

 

陇南市卫生局    陇南市财政局

  2013年5月24日

 

 

陇南市2013年省为民办实事8所乡镇卫生院中医药适宜技术服务能力建设项目实施方案

 

 

   为加快实现落实国务院在《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》中提出的“到2015年，力争95%以上的社区卫生服务中心和90%的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和65%以上的村卫生室能够提供中医药服务”这一目标任务，2012年，国家中医药管理局、卫生部、人力资源和社会保障部、国家食品药品监管局、总后卫生部启动了基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程)。主要任务是以业务能力建设为核心，全面强化城乡基层中医药工作，有效降低医疗费用，解决群众看病难、看病贵问题。乡镇卫生院（含社区卫生服务中心)作为基层中医药服务的枢纽，是国家提升工程的工作重点之一。为此，省政府将100所乡镇卫生院（含社区卫生服务中心)中医药适宜技术服务能力建设列入2013年为民办实事项目，其中分配给我市的有8所乡镇卫生院（含社区卫生服务中心)，现结合我市实际，特制定本实施方案。

   一、项目目标

   (一)乡镇卫生院。按照要求设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备。中医类别医师占医师总数的比例达到24%以上，中医类别全科医生占全科医生的比例达到20%以上，中医类别全科医生占中医类别医师的比例达到50%以上。每名医护人员至少掌握15项中医药适宜技术（在国家和甘肃省推荐的名录中结合当地实际确定15项)和6项食疗保健技术（结合当地实际确定6项简便实用的食疗保健技术)，指导农村居民应用中医药进行预防保健实践。建设中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务。中医药服务量达到“三个三分之一”（即中医就诊人数占总就诊人数的1/3以上，中药收入占药品总收入的1/3以上，中医药收入占总收入的1/3以上)，中医药文化知识普及80%以上行政村，中医药文化知识普及80%以上家庭。

  （二)社区卫生服务中心。按照要求设置中医科、中药房，

配备中医诊疗设备。中医类别医师占医师总数的比例达到25%以上，中医类别全科医生占全科医生的比例达到20%以上，中医类别全科医生占中医类别医师的比例达到50%以上。每名医护人员至少掌握15项中医药适宜技术和6项食疗保健技术，指导城市居民应用中医药进行预防保健实践。建设中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务。中医药服务量达到“三个三分之一”（即中医就诊人数占总就诊人数的1/3以上，中药收入占药品总收入的1/3以上，中药医药收入占总收入的1/3以上)，中医药文化知识普及85%以上社区，中医药文化知识普及80%以上家庭。

   二、项目范围和内容

  （一)项目范围。2013年甘肃省确定100所（个)乡镇卫生院（含社区卫生服务中心)中涉及我市的8所（个)乡镇卫生院（含社区卫生服务中心)为中医药适宜技术项目实施单位。

  （二)项目内容。

   1.改善中医诊疗环境。中医药科室集中设置，装修充分体现中医药内涵，便于群众接受中医药服务。

   2.推广中医药适宜技术。培训医护人员至少掌握15项中医

药适宜技术和6项食疗保健技术。

   3.加强信息化建设。配备计算机系统、投影仪等设备，能够与基层中医药适宜技术推广视频网络实现互联互通。

   4.配置中医诊疗设备。按照“填平补齐”的原则，配备必要的中医诊疗设备，基本满足群众中医药服务需求。

   5.加强中医药特色能力建设。在当地疾病谱中筛选至少3种优势病种，制定中医诊疗方案。通过培训，让辖区内90%以上的乡村医生熟练掌握诊疗技术。

   6.加快中医药人员进修培养。组织本单位中医药业务骨干到市级以上中医医院进修三个月以上。

   7.普及中医药文化知识。通过建设健康文化墙、设置固定宣传栏、张贴宣传画、下乡义诊、组织观看中医健康教育光盘等形式，广泛宣传和普及中医药文化知识。

   三、项目实施和经费使用管理

  （一)组织形式。按照《甘肃省2013年为民办实事100所乡镇卫生院中医药适宜技术服务能力建设项目实施方案》要求，结合我市实际拟定《陇南市2013年省为民办实事8所乡镇卫生院中医药适宜技术服务能力建设项目实施方案》，并对项目组织实施进行监督管理。各县（区)要加强项目管理组织，负责项目在本辖区的组织和管理。

  （二)各级组织管理和职责。

   1.市级项目管理职责。协助省级相关部门全面落实项目组

织和管理工作，制定市级实施方案，监督指导各项目工作，报送项目执行半年小结和年终总结。

   2.县级项目管理职责。制定县级项目实施计划，落实项目任务，加强对各环节的管理，开展相关培训，接受各级对项目的监督指导和评估，并向市级报送项目执行进展、半年小结和年终总结。

   3.乡镇卫生院和社区卫生服务中心项目管理职责。负责落实具体项目任务，接受各级对项目的监督指导和评估，并定期向县级汇报项目执行进展。

  （三)经费来源和用途。中央级财政按每个项目单位20万元标准给予补助，其中，5万元用于改善中医诊疗环境。将中医药科室集中设置，装修充分体现中医药内涵，便于群众接受中医药服务，同时向群众宣传中医养生保健知识，集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化服务。5万元用于提高中医药适宜技术水平。重点加强一般针法、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷熨、熏洗、耳针中至少6种技术的开展与规范化操作。3万元用于加强信息化建设。配备计算机系统、投影仪等设备，与基层中医药适宜技术推广视频网络实现互联互通。7万元用于配置中医诊疗设备。按照“填平补齐”的原则，配备必要的中医诊疗设备，基本满足群众中医药服务需求。

   省级财政按每个项目单位10万元标准给予补助，配合中央

经费使用。其中，3万元用于项目单位中医药特色能力建设，在当地疾病谱中筛选至少3种优势病种，制定中医诊疗方案，并对辖区内90%以上的乡村医生进行全面培训。5万元用于项目单位中医药人才培养。对中医药业务骨干，每人补助5000元培训费，到市级以上中医医院进修三个月以上，以及15项中医适宜技术和6项食疗保健技术培训。2万元用于项目单位中医药文化建设，通过建设健康文化墙、设置固定宣传栏、张贴宣传画、购置光盘、下乡义诊等方式，开展中医药科普宣传。

  （四)经费划拨和使用。为确保项目资金专款专用，使项目资金及时足额到位，确保项目正常实施，各级要严格执行国家有关资金管理规定，加强经费管理，提高资金使用效益，严禁截留、挤占、挪用。

   四、项目执行时间与实施进度。

   自2013年4月，省财政厅、省卫生厅下达项目资金开始至11月中旬，完成所有建设任务。7、9月份，市级对项目执行进展情况进行督导；12月份，市级对项目完成情况进行督导；2014年3月，迎接省上组织开展项目终期评估、总结；项目建设期间，接受省级对项目建设情况的不定期督导。

   五、项目监督与评估

   市、县（区)分别由卫生、财政部门组织有关卫生管理、共卫生等方面专家进行项目监督评估与技术指导，全面负责

公项目的技术指导、检查督导、考核评估等工作。

   市级负责项目的监督检查、技术指导和考核评估工作。市级督导每半年一次，每次督导覆盖所辖全部项目单位，督导结束后将项目执行情况报省卫生厅、财政厅。

   县级负责所辖项目单位任务落实情况，每半年将项目执行情况报市卫生局、财政局。

   监督指导主要内容：项目计划进度完成情况；各级资金到位及使用情况；项目指标的完成情况；项目运行情况，主要是查阅各类档案资料是否规范、完善。

   每次督导各级应做到有所侧重，力求重点突出，效果明显，项目完成后，由市卫生局会同财政局向省卫生厅和省财政厅报送项目总结报告。

      附件1：2013年甘肃省为民办实事100所乡镇卫生院中医药适宜技术服务能力建设项目实施单位汇总表（陇南市)

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