玉门市卫生局文件

玉政卫发〔2009〕83号

关于印发《玉门市“卫生人才建设年”活动实施方案》的通知

市属各医疗卫生单位：

为贯彻落实酒泉市委《酒泉市“新农村建设人才保障工程”实施方案》（市委发[2007]70号)和酒泉市政府办《关于批转市卫生局酒泉市卫生人才建设年活动实施方案的通知》（酒政办发[2009]90号)，现将制定的《玉门市“卫生人才建设年”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

附：玉门市“卫生人才建设年”活动实施方案

 二00九年五月十日

主题词：卫生   人才建设   方案   通知   

  玉门市卫生局     2009年5月10日 

玉门市“卫生人才建设年”活动实施方案

为贯彻落实酒泉市委《酒泉市“新农村建设人才保障工程”实施方案》（市委发[2007]70号)和酒泉市政府办《关于批转市卫生局酒泉市卫生人才建设年活动实施方案的通知》（酒政办发[2009]90号)，认真做好我市“卫生人才建设年”活动各项工作，加大人才队伍建设力度，按照省市卫生工作会议要求，结合我市卫生人才队伍现状，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，统筹规划，分类指导，重点突破，整体推进，认真贯彻落实中央、省、市人才工作决策部署，按照“甘肃省卫生人才12345规划”，努力建设一支能够满足卫生事业发展和人民群众健康需求的高素质卫生人才队伍，为推动我市卫生事业改革与发展提供坚强有力的人才保障和智力支持。

二、开展“卫生人才建设年”活动的目的

通过开展“卫生人才建设年”活动，进一步加大卫生人才资源开发力度，整合卫生人才培养和培训资源，健全卫生人才的培养、使用、激励、保障等机制，解决我市卫生人才队伍建设中存在的突出问题，努力造就一支结构合理、素质优良的卫生人才队伍。

三、工作重点

（一)积极开展岗位练兵、技术比武活动。

通过在局机关开展岗位练兵活动，提高干部职工文字协作能力，打造一流机关，在各医疗卫生机构开展技术比武活动，最终达到增强综合素质、强化履职能力、全面提升总体服务能力的目标。从5月中旬开始，局机关要按照《玉门市卫生局开展机关岗位练兵活动的安排意见》，组织开展以全员培训学习、“学练范文”、“学先进、提效率” 评比和观摩活动为主要内容的岗位练兵活动；各医疗卫生机构要认真组织开展以“三基三严”为主要内容的学习培训和岗位大练兵。8月底，局机关各股室进行综合评比， 7月底，完成全市医疗机构技术比武，技术比武的科目及技术操作项目按照酒泉市卫生局统一制定的标准进行。

（二)加大基层人员培训力度，建立全市卫生技术人员逐级培训机制，完善卫生机构对口帮扶制度。

加大在职卫生技术人员培训力度，建立县、乡、村逐级培训机制，有效将万名医师支援农村卫生工作与基层卫生专业技术人员进修工作联动结合，积极安排受援卫生院业务骨干到上级医疗机构进修学习，切实做到“送下去、换上来”，其他乡镇卫生院也要根据业务工作需要积极安排人员进修。市第一人民医院要严格按照酒泉市政府办《关于批转市卫生局酒泉市卫生人才建设年活动实施方案的通知》（酒政办发[2009]90号)，年内免费接受15名我市各乡镇卫生院卫生技术人员进修，进修时间不少于半年；市中医院要加强对全市中医药工作的技术指导和人才培养，年内免费接受10名乡镇卫生院中医类卫生技术人员进修。同时，县级医疗机构要加大对口帮扶农村卫生工作力度，按照《玉门市“卫生支农帮扶工程”的实施方案》要求，继续做好市第一人民医院对口支援昌马、柳河、柳湖、独山子和六墩乡卫生院，侧重对独山子和六墩乡卫生院人员、技术和设备进行帮扶；市中医院侧重帮扶清泉、下西号、黄闸湾和小金湾卫生院。2家县级医疗机构要切实发挥技术优势，针对基层卫生工作的需要，定期安排业务骨干下基层指导帮扶，市一医院年内选派不少于10名内、外、妇产科、急诊科技术骨干到支援乡镇卫生院开展业务讲座、临床带教、临床医疗服务工作；市中医院选派不少于6名中医临床技术骨干到支援乡镇卫生院开展中医药知识讲座、中医临床带教、指导卫生院医师开展中医、中西医结合诊疗工作，选派人员累计下乡工作时间不少于一个月。

（三)建立“内引外联”培训机制。

市第一人民医院要继续巩固与山东齐鲁医院进修点的联系，加强与省内医学高等院校和大型医院的合作，建立2个以上省内友好合作单位，积极开展技术交流，人才交流和重点学科建设；市中医院要积极与省中医院或省中医学院附属医院联系，建立一个相对稳定的进修点，加强与酒嘉地区大型医院的合作，建立1个以上友好合作单位，加大针灸理疗、按摩等特色专科的建设力度。

（四)完成全市卫生系统技术人员进修任务。

按照酒泉市政府办《关于批转市卫生局酒泉市卫生人才建设年活动实施方案的通知》要求，2家县级医院要认真组织开展新技术、新科研项目的引进，加紧人才培养，市第一人民医院年内选送进修人员不少于10人，市中医院年内选送进修人员不少于5人，市妇幼站年内选送进修人员不少于2人，特别是市疾控中心要根据近年疾病防治形势和实际需要，重点加强流计、鼠防专业人员的进修培训力度，每年不少于3人，时间不少于半年；同时，市妇幼站、市疾控中心要建立区域逐级培训制度，强化全市防保队伍建设；乡镇卫生院均要在五年内使所有基层医务人员进修一遍。

（五)加强护理队伍建设。

推广护士人事代理制度。2家县级医院护理队伍原则上2年内达到卫生部要求的床位数与护理人员数比例，在护理人员编制内有缺额或床护比例达不到标准时，通过实行人事代理制的办法（具体办法参照酒泉市人民医院的人事代理管理办法)，严格资格准入，择优补齐，以解决护理队伍不稳定和护理人员同工同酬待遇问题，优化护理工作政策环境。

（六)开展“中医学经典、西医学中医”活动。

积极开展“中医学经典、西医学中医”活动，年内2家县级医院要按照省、市卫生行政部门的统一安排，结合实际，认真抓好“中医学经典、西医学中医”活动。县级医院西医专业的临床卫技人员要学习中医理论基础，中医专业从事中医药临床工作的人员要学习《内经》、《伤寒论》、《金匮要略》、《温病学》中医四大经典著作，按照有关要求，县级医院要在年底组织一次中医理论考试，考试成绩将作为院内职务聘任和晋职报考的条件之一，以有效促进活动深入有效的开展。

（七)促进基层中医药事业发展。

1、组织安排社区卫生服务中心、全市乡镇卫生院在职医务人员参加由省中医学院定向委培中医骨干人员学习班，计划3年内选送18名，每期安排6人，学制2年（集中学习1年，临床实习1年)；

2、继续开展好市级名中医、乡村名中医评选活动；

3、组织实施乡村医生中医专业中专学历教育项目，重点抓好移民乡卫生院和村卫生室乡村医生学历教育；

4、积极抓好城市社区中医类别全科医师的培训项目；

5、实施农村中医药适宜技术推广项目。年内安排11家乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心、22个村卫生室和8家社区卫生服务站共计43人（每个机构1人)，参加由市卫生局主办，市中医院承办的基层常见病、多发病中医药适宜技术推广项目培训班；

6、做好中医药适宜技术酒泉项目推广培训班的培训工作。

（八)加强卫生监督执法人才的培训力度。

依据国家、省、市卫生监督师资人才及培训项目，有计划、有重点地开展人才培养，分批组织人员到省内外进修专业知识，规范管理最新进展等方向的培训。积极开展全市卫生监督员业务知识讲座，到兄弟县市进行观摩学习，从而提高卫生监督员的业务水平。年内开展1次执法文书书写评比活动，提升卫生监督员的执法能力。

（九)构建疾病预防控制新网络。

认真贯彻落实全省卫生工作会议精神，抓好三项措施。一是疾控机构进医院。市疾控中心要向市一医院、市中医院派出疾控专业人员各1名，监督指导医疗机构做好传染病防治、流行病学调查、慢病防治及各种相关工作；二是卫生管理向乡镇延伸。乡镇卫生院要加强对公共卫生管理办公室管理，督促防保专干对医院疾病谱变化进行流行病学调查和分析，为卫生行政部门提供群体预防的建议。同时要加强计划免疫、妇幼保健、健康宣传和食品安全监督等工作；三是健康教育进家庭。各乡镇卫生院要积极开展进村入户送健康咨询活动，逐步实现健康教育全覆盖，各级医院门诊要设立健康咨询门诊，开展好健康知识咨询服务工作。

（十)加强各级医疗、卫生机构短缺专业人才培训。

利用2年时间，逐步对乡镇卫生院内外、妇儿、公共卫生、影象、助产专业人员进行配备和培训；县级医疗机构要根据实际业务工作的需要，制定短缺专业人才的培养规划，有效利用我省现有卫生教育、培训机构，采取各种方式，培养一批短缺专业人才；市疾控中心、市妇幼站也要根据工作需要，加紧短缺专业人员的选拔和培养。

（十一)确保乡镇卫生院医疗专业人员执业资格不断提升。

按照省、市继续开展招聘执业医师到乡镇卫生院工作，进一步提高乡镇卫生院医疗服务能力和业务水平，力争利用3年时间，通过各种形式的培训、在职学历教育和继续医学教育，使全市乡镇卫生院70%的人员取得执业资格。

开展“卫生人才建设年”活动，是学习实践科学发展观，推动卫生业务工作的重要举措，要坚持“以人为本，统筹规划，注重实效，突出重点”的原则，各医疗卫生单位主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，要结合本单位的实际情况和特点，制定具体的、有针对性的、可操作的方案和办法，力求把“卫生人才建设年”搞得生动活泼，扎实有效，切实为推动我市卫生事业又好又快发展提供强有力的人才支持。

四、具体内容与组织实施

按照本方案所附任务安排分解表予以实施。