岐卫发〔2013〕105号

岐山县卫生局关于印发2013年全县卫生应急工作要点的通知

各医疗卫生单位：

现将2013年全县卫生应急工作要点印发给你们，请参照本工作要点，结合全自工作实际，突出重点，明确目标，全面做好2013年卫生应急工作。

岐山县卫生局

2013年4月10日

2013年全县卫生应急工作要点

　　2013年是我县卫生应急工作能力和水平全面提升的推进之年，全县卫生应急工作以“十八大”精神为指导，围绕“十二五”卫生应急发展目标，认真贯彻省市卫生应急工作会议精神，以创建国家级应急综合示范县为抓手，围绕抓制度、重准备、强队伍、提能力的工作核心，积极落实创建任务，全面推进我县卫生应急体系建设，确保应急示范县创建工作一举达标，使我县卫生应急管理水平和应急能力上一个新台阶。

　　一、完善卫生应急预案体系和工作制度

(一)推进卫生应急体系机制建设。完善镇、村两级卫生应急指挥框架，各医疗卫生单位要进一步强化卫生应急工作职能，落实具体科室具体工作人员负责卫生应急工作的日常管理和组织协调；进一步加强与公安、教育、农业等部门合作机制和联防联控机制。

　　(二) 完善卫生应急预案体系建设。各单位要结合我县实际，参阅《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规规定，完善相关配套制度。制定突发公共事件医疗卫生救援、救灾防病等方面预案，并且不断总结预案实施过程中的工作经验，不断对其进行完善，建立动态修订机制，经过演练和应急实践，检验预案编制的完备性、可操作性和流程的合理性，不断增强预案的针对性和实效性。

(三)规范卫生应急管理工作制度。根据卫生部卫生应急管理工作规范，建立满足实际工作需要的卫生应急管理制度体系。各医疗卫生单位要进一步完善专家队伍管理、装备储备管理、培训演练、信息报告和总结评估等各项工作制度。健全各种突发公共卫生事件的应对处置程序、应急调查处理操作规范和技术方案。

二、加强突发公共事件的应对准备，完善风险评估机制

(一)提高突发公共卫生事件监测预警和处置能力。疾病预防控制中心和卫生监督所要加强传染病监测系统和突发公共卫生事件监测体系的日常管理，提高突发公共卫生事件监测、监督的报告质量，提升突发公共卫生事件处置能力。要加强传染病和突发公共卫生事件的应急检测能力建设，做好新发传染病和输入性传染病检测的技术储备，提高早期鉴别能力。切实要做好流感大流行、人感染高致病性禽流感和群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的应对准备，做到早发现、早报告、早处置，切实保障公共卫生安全，有效减轻事件危害。

(二)健全突发事件公共卫生风险评估工作。做好风险评估工作，防范突发事件发生。疾控中心每个工作日收集相关信息，做好日常风险评估工作记录，对于日常风险评估中发现的较大公共卫生风险因素，立即织开展专题风险评估。进一步规范突发事件公共卫生风险评估工作制度，提升风险评估工作能力。并结合我县重大活动、重要节日、重点场所等及时进行专题风险评估，为制定和修订相关预案和技术方案提供科学依据，发挥好风险评估在事件防范和应对方面的重要作用。

三、强化卫生应急队伍建设，开展培训与演练

参考《全国卫生应急工作培训大纲(2011—2015)》内容，各单位对突发公共卫生事件应急处置队伍和急救医疗队伍及志愿者队伍进行培训与演练。并进一步完善联动协调机制，形成共同参与、反应迅速的应急队伍体系。

(一)专家队伍建设。

县局将选聘医疗、预防等领域的技术拔尖人才或有副高级以上职称的人员组建全县应急专家咨询委员会，并对应急专家库人员和信息进行动态管理和更新。

以县疾控中心为牵头单位，依托县医院、县中医院、疾控中心及卫生监督所现有的人才资源，以提高应急处置能力为重点，结合本地突发公共卫生事件特点，对全县应急队伍开展1-2次系统专业培训并开展应急演练，组织开展不明原因传染病应急处置、人感染H7N9禽流感、洪涝灾区饮用水污染应急处置模拟演练等。制定计划，周密安排，有针对性地组织开展应急演练工作。

（三)单位自身应急建设：各单位结合实际制定切实可行的卫生应急大练兵活动实施方案，把大练兵活动与日常工作紧密结合起来，不断提高卫生应急人员层次和质量，提高专业队伍应急处置能力，不断提高卫生应急人员层次和质量，使卫生应急人员人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任本职。

四、开展卫生应急综合示范县(区)创建工作

依据《国家卫生应急综合示范县(市、区)创建工作指导方案》，各医疗卫生单位要制定本单位示范县创建工作计划，对照各自目标任务、评估标准，完善组织体系，积极落实创建任务，以创建国家卫生应急综合示范县为契机，推进我县卫生应急体系建设，努力使全县卫生应急管理水平和综合能力的全面提升。

五、加强疫情监测和信息报告，科学应对突发事件

2013年继续做好传染病疫情监测工作，及时发现聚集性病例并做好疫情处置，提高突发公共卫生事件风险评估和早期预测预警能力，重点做好H7N9人禽流感、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的防范应对能力；

六、卫生应急宣传

充分利用广播、电视、网站等各类媒体加大卫生应急知识普及和宣传教育力度，提高公众的公共卫生安全意识和应对突发公共卫生事件的能力。

岐山县卫生局2013年4月10日印发