各医疗卫生单位：

现将《全县卫生系统开展惩治与预防腐败体系建设推进年工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2012年3月8日

主题词：卫生 惩防体系建设 活动方案 通知

共印15份

按照县委办公室、县政府办公室《关于印发〈宜君县开展惩治和预防腐败体系建设推进年活动工作方案〉的通知》要求，结合我局实际，制定本工作方案。

1、增强构建体系意识。各单位抓惩防体系建设的自觉性进一步增强，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。

2、提升惩防体系功能。建立健全惩防体系的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，惩防体系在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。

3、促进反腐倡廉工作开展。反腐倡廉建设方针、任务和要求在各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。

4、保护干部健康成长。完善惩防体系，营造干部“想干事”、“能干事”、“不出事”的和谐创业环境，为促进靖安赶超发展、干部健康成长提供坚强保证。

1、认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。以遵纪守法、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，开展廉洁从政教育。进一步落实中心组学习制度。卫生系统各级主要负责同志每年至少安排一次有特色、有效果的廉政党课。反腐倡廉教育纳入干部培训计划，定期举办领导干部廉洁从政专题教育培训班。引导卫生系统干部职工树立正确的人生观、权力观、价值观，自觉做到知法守法、克己奉公、清白做事、干净做人，形成“人人讲廉、人人促廉、人人保廉”的氛围。

2、加强廉政文化建设。积极参加县委、县政府组织的“学先廉、正作风、促赶超”为主题的况钟廉政文化创建活动。广泛开展形式多样的廉政文化建设活动，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民服务的良好氛围。加强机关廉政文化，以建设学习型机关活动为载体，将反腐倡廉纳入经常性学习教育的内容。

强化卫生行政部门的行业监管责任，完善医院评价、等级评审制度，加强对医疗机构的监管和质量评价，严格执行医疗机构设置审批、执业注册、定期校验等监管制度。规范大型医疗设备配置审批和临床新技术及其他高新技术的准入管理，控制医疗机构基建规模，合理配置医疗资源。深化“医院管理年”活动，围绕“质量、安全、服务、费用”，建立健全加强医院内部管理的各项规章制度，形成医院科学管理的长效机制。认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，制定完善常见病、多发病的诊疗路径。推行药品用量动态监控、医生不当处方院内公示和点评制度、区域内同级医疗机构检验检查报告互认共享制度。积极推进合理检查、合理用药、合理治疗，严禁收受“红包”和“开单提成”，努力为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。实行医师定期考核和医务人员医德考评制度，建立医务人员激励和约束机制。全面实行药品网上集中采购，加强对各医疗卫生单位药品招标网上集中采购和使用环节的监督管理，防止医药购销领域商业贿赂。

1、查找岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素。

2、查找业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。

3、查找制度机制风险。重点查找由于规定不明确，可能导致行政行为失控的因素。

4、查找外部环境风险。从工作对象、服务对象中查找行为“潜规则”，有针对性地制定防范措施。

1、实行“三重一大”事项集体决策制度。凡属职责范围内的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，均经过集体讨论决定。

2、落实“一把手”不直接分管财务制度。各单位“一把手”对本单位财务管理负总责，为第一责任人，但“一把手”不得直接分管财务，不准签字报财务开支发票。

3、落实“三项费用”审核登记制度。接待费、通讯费、公车费，在财务上入账前，由单位纪检组审核登记把关，并在财务上单独列账。

1、强化领导责任。各单位要坚持把惩治和预防腐败体系建设摆上重要位置，把反腐倡廉建设与其他工作同部署、同检查、同落实。主要负责人要履行反腐倡廉第一责任人的责任，做到亲自部署、协调和督办有关活动工作和事项。根据党风廉政建设的工作任务部署，按照“一岗双责”的要求，明确惩防体系建设工作项目分管负责人，并为各个工作项目的实施创造良好的条件。

2、完善工作机制。健全和完善督查机制和责任追究机制，采取自查、定期检查、随机抽查和年终考核相结合的方法，全面督查惩防体系建设工作各项任务的落实情况。集中力量抓惩防体系建设工作中的重难点问题，把惩防体系建设工作推进情况作为领导班子和党员干部工作实绩评定和奖惩的重要内容。

3、确保监督到位。建立健全结构合理、配置科学、程序严密的权力运行机制和权力运行监督制度，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，完善监督措施，健全监督程序，拓宽监督渠道，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。

1、学习动员（2011年3月-4月)召开动员大会，进行思想动员。充分利用各种宣传工具，加大宣传力度，营造浓厚氛围。认真开展自查活动，找准本单位在惩防体系建设方面存在的问题，研究解决问题、推进惩防体系建设的具体措施。

2、分析检查（2012年4月-7月)围绕各自的任务分工，针对重点领域、关键环节，建立和完善反腐倡廉规章制度。认真抓好已经出台的制度规定的贯彻落实，及时总结经验，制定实施细则；根据实际情况，在修订完善原有制度规定的同时，制定新的规章和配套措施，不断推进惩防体系建设。

3、整改落实（2012年8月-11月)进行一次“回头看”，发现问题，查找不足，改进完善。总结宣扬经验做法，出成果，争先进。

4、总结考评（2012年12月-2013年1月)

认真总结并上报推进年活动工作情况。卫生局将结合落实党风廉政建设责任制工作，适时对各医疗卫生单位推进年活动情况进行考核，考核情况向全系统通报，并进行总结表彰。