巴市卫发[2011]86号
市直属各医疗卫生单位：
现将《2011年卫生系统安全生产工作要点》印发你们，请各单位按照市卫生局确定的工作目标和工作重点，结合本单位实际，认真研究制定贯彻意见，落实责任，确保全年安全生产各项目标任务的完成，为深化医药卫生体制改革和卫生事业发展创造良好的安全生产环境。
二○一一年三月二十九日
巴中市卫生局
2011年安全生产工作要点
2011年，是“十二五”规划实施的开局之年，也是全市深化医药卫生体制改革和推进卫生事业发展的关键一年，为进一步加强卫生系统安全生产工作，根据巴中市人民政府安全生产委员会的工作部署，结合卫生系统实际，现就抓好2011年安全生产工作提出以下工作要点：
一、指导思想
以科学发展观和党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕全市卫生工作大局，扎实开展安全生产宣传教育，切实加强安全生产体制机制及安全生产能力建设，夯实基础，创新监管方法，构建长效机制，增强安全生产保障能力，落实安全生产“两个主体责任”，全面提升卫生系统安全生产水平，为全市经济社会发展和平稳推进医药卫生体制改革营造良好的安全环境。
二、工作目标
进一步规范安全生产秩序，坚决杜绝各类安全生产责任事故发生，健全各级安全生产管理组织，实行层级管理，落实责任制。大力开展安全生产宣传教育，对安全责任人、管理人员和职工的安全生产知识培训率达100%。各级医疗单位不发生负安全或主要责任医疗事故，医疗卫生单位安全生产责任事故率为零。各医疗卫生单位及各类出租房火灾事故为零。单位车辆不发生重大道路交通事故。
三、工作重点
（一) 强化行业管理、完善安全生产责任考核体系建设
市卫生局将安全生产目标纳入行业管理，实行“一票否决”的重要内容，负责指导监督本行业安全生产工作，按照“谁主管，谁负责”的要求和“政府统一领导，部门依法监管单位全面负责，群众积极参与”的工作格局，坚持行政首长负总责，分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系，认真落实安全生产大检查和主要负责人带队检查制度，提高行业安全生产水平。
各医疗卫生单位要加强对安全生产工作的领导，定期研究安全生产重大事项，及时解决安全生产工作中的重大问题。要认真落实季度例会、专题会、主要领导带队检查制度，研究部署工作，靠前指挥，解决突出问题。
进一步完善安全生产目标管理和考核体系建设，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核。把推进医疗卫生单位落实安全生产主体责任纳入综合目标管理考核。
（二)落实主体责任，深化医疗单位安全生产内涵建设
1、切实加强医疗安全。各单位要严格执行诊疗、护理技术规范和操作，加强对医疗设备、药品安全管理，确保医疗质量和患者安全。同时，加强临床护理工作，增强护士工作的责任意识。医疗机构要全面检查和梳理医院感染预防与控制各项工作，将重症监护室、新生儿病房、感染性疾病科、血液科、手术室、消毒供应中心等部门作为重点，严格执行有关规章制度和规范，加强对医院感染重点部门环节的管理，规范操作，降低感染风险。
2、强化公共卫生安全。进一步加强各类疫苗的运输、存储和预防接种的管理。加强饮用水的监测，防止食物中毒和饮用水安全事故。加强对放射工作人员的健康检查和工作环境的管理。加强对医疗废弃物处置。加强对毒（麻)药品的管理，确保不发生各类安全事故。
3、加强医疗卫生单位消毒安全。严格落实消防安全责任制，强化消防安全日常监管，加强对人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”场所、居住出租房屋等的监督检查，认真开展消防安全专项治理，门急诊、病房等人员密集场所设施必须符合工程建设消防技术标准要求，门急诊、病房等人员密集场所的疏散通道、楼梯和安全出口设置规范，标识醒目，并保持畅通。按规定制定修改完善消防、安全生产应急预案和突发事件应急处置方案，对照方案定期组织检查和演练。着力消除火灾隐患。严格消防安全检查，改善消防安全条件。
4、开展危化品、特中设备等专项治理。使用、存储易燃易爆化学品、有毒有害物品规范有序。高压锅炉、压力容器、特种设备、配电房、高楼电梯等各类生产设施设备使用安全，定期年检，突出强化公共聚集场所等重要活动场所安全措施，相关实施设备的配备符合要求，单位安全人员、特种作业操作人员做到持证上岗，规范操作。
5、加强用电、防雷击、车辆等专项安全管理。医疗卫生单位应制定安全用电应急预案，做好单位电器安全管理，同时做好单位防雷电安全工作，避免医疗仪器设备等遭到雷击。加强单位车辆行驶安全管理，确保车辆安全行驶，不发生道路交通安全事故。
（三)完善长效机制，切实提升应急救援能力水平
进一步抓好安全生产制度建设，各单位要在现有的值班制度、消防安全巡查制度、行政责任追究制度、重要物品使用、保管、储存的安全管理制度等各项制度的基础上，进一步修订完善安全生产各项规章制度，特别是要建立完善消防应急疏散预案和出租房管理制度，确保安全生产工作制度化、规范化。
要切实加强应急救援管理机制建设，明确工作职责，加强操作培训和应急救援能力演练。完善重特大事故应急预案，强化应急救援队伍建设，不断提高操作水平和应对突发事件能力。落实应急救援物资储备和维护保养工作。
（四)强化基础，推进安全生产规范化建设
1、进一步加强安全生产教育工作。各单位要开展针对性安全培训教育，突出抓好安全管理从业人员安全生产培训教育，继续开展和严格落实分管领导、安全管理员特殊岗位人员的安全生产培训考核和持证上岗工作。要充分利用各种会议、专栏、板报、院报、宣传窗、网络等形式，加强对安全生产方针政策、法规、安全知识和上级有关安全生产会议、文件精神的宣传教育。
2、进一步落实火灾隐患排查排查工作。按照“全面覆盖、有所侧重”的原则，进一步建立健全不安全隐患排查治理制度、专项检查制度和重大安全隐患周期排查制度，各医疗卫生单位要结合实际，紧紧抓住“自查、检查、督查”三个环节，对发现的问题和隐患要及时研究解决，做到安全工作自查，事故隐患自除，决不因隐患整改不到位或措施不力而引发安全生产事故。
（五)加强信息报送，规范安全生产信息处理
建立完善安全生产信息工作体系，疏通各种信息渠道，规范事故信息的收集、报送和处理。市直属各医疗卫生单位每季度上报安全生产隐患排查情况及安生产信息表，年终上报全年安全生产工作总结。一旦发生各类安全生产事故，除立即开展科学处置外，要在规定时间内上报市卫生局及相关管理部门。要形成上下贯通、反馈快速的安全生产信息网络体系，提高安全生产信息统计的及时性、准确性、为安全监管决策提供基础信息依据。
