在全省卫生系统第三批深入学习实践科学

发展观活动动员大会上的讲话

广东省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲

（2009年9月13日)

同志们：

刚才，卫生部召开了全国基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导工作电视电话会议，卫生部党组书记张茅等领导作了重要讲话。昨天，省委也召开了我省学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会。下面就如何贯彻这两个会议精神，提出三点意见：

一、统一思想，充分认识在基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重要意义

根据党中央、卫生部及省委的部署，第三批学习实践科学发展观活动，将在我省乡镇卫生院、社区卫生服务机构及民营医疗机构等单位开展。这些基层医疗卫生机构，是医疗服务体系的最基础部分，是直接为群众提供基本医疗服务的主力军，也是落实医药卫生体制改革任务的基层实施者。这些单位的学习实践活动，更为广大群众关注，搞好了对于保证人民群众得实惠，把学习实践活动办成群众满意工程具有重要作用。

第三批学习实践活动，是在落实医改各项任务的关键时期进行的。基层医疗卫生单位在深化医改和医疗卫生事业发展中，具有基层、基础、基本的特点和作用。这次医改，其中很重要的一个特点就是强化基层、基础、基本工作。基层医疗卫生单位与这“三基”紧密相连，在基层医疗卫生单位开展学习实践活动，对于深化改革、推进卫生事业科学发展，具有极其重要意义。

全省卫生系统各级党组织，要把第三批开展深入学习实践科学发展观活动作为一项严肃的政治任务，以强烈的大局意识、机遇意识和责任意识，把学习实践活动抓紧、抓实、抓出成效。

二、抓住重点，确保学习实践活动取得实效

参加第三批学习实践活动的基层单位，难度大，任务重，要掌握方法，做到“三个明确”：

第一，明确要求。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。针对基层医疗卫生单位特点，结合卫生行业实际，各基层医疗卫生单位，要以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”为总的实践载体，把学习实践活动与统一思想认识、落实医药卫生体制改革各项重点任务、提高服务水平、加强医德医风建设相结合，确保学习实践活动取得实效。

第二，明确方法。基层医疗卫生单位在开展学习实践活动中要做到“五个更加注重”：一是更加注重实效，着力推动医药卫生体制各项重点改革措施的全面落实。要切实解决实际问题，端正发展理念，提高服务能力，转变行业作风，把各项政策落到基层、落到实处。二是更加注重简便易行，紧密结合基层医疗卫生单位实际开展工作。根据总的实践载体，勇于创新，设计更加符合本单位实际、对党员有吸引力、让广大群众能积极参与的活动方式。三是更加注重分类指导的要求，切实找准基层医疗卫生单位开展学习实践活动的着力点。要根据各类单位人员规模、机构设置、工作内容等方面的特点开展工作。四是更加注重强化基层的要求，着力加强基层医疗机构服务能力建设。要切实加强基层医疗卫生单位的党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。五是更加注重统筹协调，着力帮助基层解决实际问题。第一、二批学习实践活动的单位，要把本身的整改措施落实在基层、体现在基层、转化在基层。

第三，明确重点。第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位，要紧密结合行业实际，突出行业特色，在重在实践上下功夫，重点抓好五项工作任务落实：一是抓好新型农村合作医疗工作落实。进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和保障水平，提高补偿效率和监管效能，加强对定点医疗机构监管，控制医疗费用不合理增长。二是抓好基层医疗卫生服务体系建设的落实。落实各项财政补贴政策,完善乡镇卫生院、村卫生站、社区卫生服务机构建设。加强基层医疗卫生队伍建设，推进实施人才队伍建设规划，重点加强农村卫生、公共卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养。三是抓好基本公共卫生服务逐步均等化的落实。督促各地积极开展国家免疫规划、农村改水改厕、结核病艾滋病防治、健康档案、实施慢病干预、健康检查、农村妇女住院分娩和常见病筛查等各项重大公共卫生项目，保证公共卫生服务经费落实。推进基层卫生监督体制改革和体系建设，促进卫生监督工作重心下移。强化基层医疗卫生机构公共卫生服务功能。四是抓好中医药进农村、进社区工作的落实。各地加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房的标准化、规范化建设。继续推进“治未病”健康工程试点工作。五是抓好行业作风建设的落实。各地强化医疗卫生服务窗口建设，提升服务质量效能。积极转变作风，确保实现“四个减半”、“五个零增长”的目标。进一步抓好行业作风工作。加强对执业行为的监管，规范医疗服务行为。健全患者投诉处理机制，宣传先进典型和事迹，构建和谐医患关系。加强对专项资金和投资项目的监督管理，确保资金安全和项目效益。

三、加强指导，扎实推进学习实践活动的开展

对参加活动单位进行指导检查，是确保中央和省委关于学习实践活动部署要求得到贯彻落实的有效手段。

第一，要加强指导。中央明确提出，第三批学习实践活动要坚持党委领导、系统指导的方法。这是一个总的领导体制和工作机制。卫生部门要对基层医疗卫生单位的学习实践活动加强行业指导，必须把握好指导的角度，要做到“既不越位，更不缺位”。省卫生厅党组成立基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组，在省委实践活动领导小组的领导下，加强对卫生系统基层医疗卫生单位学习实践活动工作的指导。同时，从省、市卫生部门抽调人员，联合组成巡回指导组，加强卫生系统的检查指导。

第二，要明确职责。巡回指导组的职责：一是指导基层医疗卫生单位认真按照中央和省委的要求和部署开展学习实践活动，使学习实践活动符合中央要求、贴近党员实际、符合卫生特色。二是指导基层医疗卫生单位落实医改的各项任务，促进科学发展。三是掌握活动进展情况，总结经验，发现问题。此外，特别强调的是指导检查工作要加强统筹协调，注意合理安排，避免重复检查现象。

第三，要强化宣传。各地卫生部门要围绕活动主题，充分利用专题网站、广播电视、单位宣传栏等宣传阵地，加大宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的先进典型，努力营造学习实践活动的良好氛围。

第四，要统筹兼顾。学习实践活动，要与贯彻落实即将召开的党的十七届四中全会精神结合起来，要与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，要与深化医药卫生体制改革结合起来，要与加强行业作风建设结合起来，要与做好当前的各项重点工作结合起来，统筹安排、精心组织，切实做到两手抓、两不误、两促进。努力通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成果。

同志们，在基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们以负责的态度、改革的精神、饱满的热情和务实的作风，扎扎实实开展好学习实践活动，为逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，为开展我省卫生工作科学发展的新局面而努力奋斗。