关于做好基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作的通知

粤学办发〔2009〕43号

各市、县（市、区)委学习实践活动领导小组，各市基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组，省委各巡回检查组：
根据中央、卫生部和省委的部署要求，我省基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动已全面转入分析检查阶段。为贯彻落实习近平同志在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第十二次会议上的讲话和汪洋同志在省委学习实践活动领导小组第九次会议上的讲话精神，确保全省基层医疗卫生单位学习实践活动取得实效，现就做好分析检查阶段的主要工作提出以下要求：
一、关于查找问题的重点
找准问题，是搞好分析检查阶段工作的前提和基础。查摆问题要紧扣科学发展观主题，按照科学发展观本质要求，深入科室、深入病房、深入患者、深入基层，广泛征求干部职工、患者群众、服务对象的意见和建议，实事求是，认真查摆、梳理分析影响和制约本单位科学发展的关键问题，重点从以下几方面来查找：
1、查找在树立卫生行业科学发展“五种理念”（即人民群众健康第一的理念，人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足国情、适应群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互尊重的理念)，落实医改任务，推动卫生事业科学发展等方面存在的差距。
2、查找在加强基层医疗卫生机构建设，深化基层医疗卫生机构改革，推进基本医疗保障制度建设，建立基本药物制度，减轻群众医药费用，不断满足人民群众医疗卫生需求，为人民群众提供安全、有效、便捷、经济的基本卫生医疗服务方面存在的差距。
3、查找在促进基本公共卫生服务逐步均等化，实施重大和基本公共卫生服务项目，提高公共卫生服务能力方面存在的差距。
4、查找在规范医疗服务行为，完善服务流程，健全技术规范规章，提高服务水平和质量方面存在的差距。
5、查找在加强基层医疗卫生服务队伍建设，提高医疗卫生技术人员服务能力方面存在的差距。
6、查找在加强医德医风教育，落实医德考评制度，提高医务人员职业道德，构建和谐医患关系方面存在的差距。
7、查找在加强党组织领导班子自身建设，建立健全规章制度，提升科学管理水平等方面存在的差距。
8、查找在加强基层党组织建设，扩大组织覆盖，健全组织功能，创新活动方式，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用方面存在的差距。
二、关于召开专题民主生活会和组织生活会
开好专题民主生活会和组织生活会是分析检查阶段的一个重要环节。专题民主生活会和组织生活会要围绕落实科学发展观的要求来进行。规模较大、党员人数较多（一般50名党员以上)的基层医疗卫生单位党组织要召开领导班子专题民主生活会；其他单位要召开党支部（党总支)专题组织生活会。
1、召开专题民主生活会时，各基层医疗卫生单位党组织领导班子成员要带头围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，联系这些年来本地本单位和本人的实际情况，深入查找个人和班子在认识上、行动上贯彻落实科学发展观的突出问题，特别要分析检查本单位在落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位事业科学发展的共识和正确思路。不要跑题走偏，把专题民主生活会变成平常的民主生活会。会前，主要领导和班子成员要交心、谈心，对重大问题、容易产生分歧的敏感问题，进行充分沟通，达成共识。会上，要坚持正面教育为主的原则，紧扣科学发展观主题，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，认真开展批评和自我批评，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会可邀请党员、群众代表列席。会后，要注意做好成果转化工作。
2、专题组织生活会，要重点围绕党组织和党员在贯彻落实科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，对照先进、查找差距、分析原因，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
三、关于撰写分析检查报告和分析检查材料
撰写分析检查报告和分析检查材料，是学习实践活动分析检查阶段一个关键环节，也是衡量整个学习实践活动取得实效的重要依据。形成分析检查报告或分析检查材料，要从立足实际、突出实践、注重实效，运用好学习讨论、调研走访、领导班子专题民主生活会和组织生活会的成果，充分发挥班子成员的作用，主动思考，深入分析，反复讨论，形成共识。
1、召开专题民主生活会的基层医疗卫生单位领导班子要撰写分析检查报告。主要内容包括本单位学习实践科学发展观形成的思想共识；贯彻落实科学发展观取得的主要成效；当前存在的主要问题，并对存在问题的原因进行分析；针对存在问题的整改思路和应对措施等。分析检查报告要防止写成一般性的工作报告。初稿形成后，召开党委会或支委会充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。分析检查报告形成后，组织党员干部、员工对分析检查报告进行评议，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的群众参加。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面组织评议。对群众提出的意见建议、充分吸收，认真修改完善，将群众评议中提出的合理化意见补充到修改后的分析检查报告中来，并报上级党委主要负责同志和指导检查组审阅。
2、召开专题组织生活会的基层医疗卫生单位领导班子要形成分析检查材料。主要内容包括学习实践科学发展观的体会、当前存在的的主要问题及原因分析、针对存在问题的整改思路和应对措施等。格式不强求一律，可采用条目式、提纲式、表格式等，文字应简明扼要。分析检查材料字数不作要求。分析检查材料形成后，可采取灵活多样的方式，进一步征求党员群众的意见建议，把群众的思想和认识统一到分析检查形成的科学共识上来，形成推动科学发展的合力。

  省委学习实践活动领导小组办公室
省基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组
 2009年12月1日

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