江门市卫生局文件
江卫〔2007〕345号
2007年江门市直卫生系统开展纪律
教育学习月活动实施意见
市直各医疗卫生单位：
为深入贯彻落实中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委的实施意见和市委的实施办法，进一步推进我市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作，抓好纪律教育学习月活动，根据市委、市纪委的部署，结合我系统工作实际，就市直卫生系统2007年纪律教育学习月活动提出如下实施意见。
一、指导思想和目的
今年的纪律教育学习月活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习胡锦涛同志和江泽民同志反腐倡廉重要论述和反腐倡廉的新思想、新观点、新论断，突出“加强作风建设，勤政廉政为民”这个主题，重点加强党员干部思想道德教育；深入开展党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育。要通过学习教育，引导广大党员干部坚持党的宗旨，加强党性修养，切实转变作风，夯实廉洁从政的思想道德基础，大力倡导胡锦涛同志提出的八个方面良好风气，真正做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事。我们要以作风建设为切入点，努力实现“四个强化”：一是强化部门廉政建设，二是强化行政服务职能，三是强化依法行政水平，四是强化民主法制建设，努力营造廉洁高效务实的政务环境，为卫生事业改革与发展，构建社会主义和谐社会提供有力保障。
二、学习内容和时间安排
纪律教育学习月活动主要学习内容：组织广大党员干部深入学习胡锦涛反腐倡廉重要论述及在中纪委七次全会上的重要讲话；学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论；中纪委七次全会精神及吴官正同志在全会上的工作报告；省纪委七次全会精神及张德江同志、朱明国同志在全会上的重要讲话和工作报告；省第十次党代会精神；《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》)、省委《实施意见》、江门市委《实施办法》和《领导干部廉洁从政法规制度摘编》及相关法律法规；正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等。
各单位要根据实际，在7月至9月期间，集中组织开展学习教育活动。要保证有5至7天的集中学习时间，确保学习教育内容的落实。
三、教育对象和主要任务
教育对象是市直卫生系统党员、干部及群众，重点是副处级以上领导干部，尤其各单位党政“一把手”、重点部门、重点岗位的副科级以上领导干部、公务员队伍的党员干部。各单位要注意区分不同对象，有针对性地开展教育活动。
（一)对党员深入开展理想信念教育
结合市直卫生系统广泛开展的“三服务两促进”为主题的作风建设年活动、政风行风评议活动、“坚持科学发展、促进社会和谐”为主题的党员教育活动和“理想、信念、责任、能力、形象”教育活动，深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深入学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论，深入学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述。各单位要紧紧抓住马克思主义中国化最新成果的学习研究宣传，注重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，教育和引导广大党员干部坚持社会主义核心价值体系，坚定中国特色社会主义共同理想，增强拒腐防变能力。
（二)对党员领导干部深入开展优良作风教育
胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上，深刻阐述了新的历史条件下开展作风建设的重大意义，明确提出领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。要以为民、务实、清廉为根本要求，开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育和艰苦奋斗光荣传统教育。纪律教育学习月活动期间，各单位要组织广大党员领导干部学习毛泽东、邓小平、江泽民关于党的作风建设的重要论述，学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上关于加强领导干部作风建设的重要讲话，学习《中共广东省委印发〈关于贯彻落实胡锦涛总书记提出倡导八个方面良好风气要求的实施意见〉的通知》（粤发[2007]3号)精神，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务抓紧抓好。各单位要制定有针对性的具体措施和办法，着力解决党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，进一步增强各级党员干部特别是领导干部的公仆意识。
各单位领导班子要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习。要把领导班子和领导干部作风建设的情况，作为民主生活会和述职述廉的重要内容。
（三)对公务员深入开展廉洁从政教育
结合机关内部年度培训计划，把法纪教育和勤政廉政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位勤政廉政培训。通过报告会、专题学习辅导讲座及观看正反典型教育片等有效形式，进一步增强公务员的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性，规范公务员从政行为，切实解决党风政风行风方面存在的突出问题，促进勤政廉政为民。
（四)抓好《实施纲要》的贯彻落实
中共中央《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各单位要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义，深入学习、广泛宣传、坚决贯彻，把构建惩防体系工作纳入经济社会发展的总体规划，认真组织实施。通过学习中共中央《实施纲要》、省委《实施意见》、江门市委《实施办法》和《领导干部廉洁从政法规制度摘编》、相关法律法规及正面典型先进事迹等，利用反面典型案例剖析开展警示教育，进一步增强党员干部的责任意识和廉洁从政、依法行政、依法办事的自觉性，形成勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。要结合开展治理商业贿赂专项工作和民主评议政风行风活动，强化职业道德教育，严格规范各种管理和执纪执法行为，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题，切实解决政风行风方面的突出问题。
（五)继续深化面向全社会的反腐倡廉教育
按照省纪委七次全会提出的廉政文化“五进”活动的要求，结合正在开展的建设社会主义新农村和民主评议政风行风活动，广泛开展医院管理年活动和廉洁文化进医院活动，重点抓好医德医风教育、警示教育，进一步增强干部职工的勤政为民、廉洁行医意识，营造清正廉洁的社会风尚。
四、活动安排
围绕今年纪律教育学习月活动主题，结合卫生工作实际，我们要着重抓好“十项学习教育活动”、“八项勤政为民实事”：
（一)十项学习教育活动
1、召开动员大会。各单位要在7月上旬召开纪律教育学习月活动动员大会，对单位各个层次人员进行教育。
2、开展领导干部作风建设专题学习。各单位党组织要围绕胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的弘扬八个方面的良好风气、张德江同志在省纪委七次全会上提出的管好四个圈、增强领导干部的党性修养和廉洁自律意识来开展专题学习。
3、组织廉政知识宣传活动。各单位党支部可以结合“坚持科学发展观、促进社会和谐”党员主题教育活动、政风行风民主评议活动、廉洁文化进医院等活动，认真组织党员干部参加“加强作风建设、促进廉洁从政”的宣传活动。
4、宣传作风优良的干部典型。结合政风行风评议工作，各单位可以在院内开展“学先进、树先进”宣传学习活动。局党委也将对优秀典型人物进行宣传。
5、观看正反面典型电教片。各单位要组织党员干部观看由中纪委拍摄的反映领导干部践行八个方面良好风气的示范电教片和反面典型警示电教片。
6、上好廉政党课。各单位党政领导可结合政风行风评议工作、治贿工作等在中层以上党员干部上一堂以“以优良的党风政风促进卫生行风好转”为主题的廉政党课。有条件的单位，可将党课扩大至全员参加。
7、开好一次专题民主生活会。各单位领导班子要严格按照市纪委、市委组织部关于增开以加强领导作风建设为题的民主生活会的要求，开好一次关于加强领导干部作风建设的民主生活会。
8、举办纪念“七一”的主题党日活动。局党委定于在7月举办一次纪念“七一”主题党日活动。各单位要根据实际，开展形式多样的主题活动，进一步推动固本强基工程建设，发扬党的优良传统。
9、办好党员干部培训班。可结合上级有关部门的部署，对入党积极分子与党员干部进行培训。
10.举办“医患论坛面对面”活动。邀请省、市有关领导、市人大代表、政协委员、民主党派等各界人士参加。通过活动，加强沟通，促进和谐。
（二)八项勤政为民实事
围绕主题，结合卫生实际，我们要有针对性、有重点办好八项勤政为民实事，解决群众“看病难、看病贵”问题。
l、加强农村卫生建设，提高农民健康水平。解决好农民群众最关心、最直接、最现实的“看病难、看病贵”的问题，积极推进农村卫生事业的发展是新农村建设的迫切要求。①深化新型农村合作医疗制度，在全市范围内实行农村合作医疗住院费用即时报销制度，门诊费用限额报销制度和中医药优惠措施，使群众真正受到实惠；②加大农村卫生经费投入，确保每个行政村建有一个卫生站；加强对农村卫生院的建设；③深入开展爱国卫生运动，积极推进“亿万农民健康促进行动”工程，要以改水改厕、除“四害”为重点，强化农村垃圾处理，着力整治农村的环境卫生，提高农民群众的生活质量；④继续做好城市卫生支援农村卫生工作。
2、加快卫生信息化建设，以现代化手段推动卫生工作上新台阶。加强各医疗卫生单位的公共网站建设。重点抓好卫生信息化有关项目研发，进一步推进医院信息化和卫生监督信息化的建设工作，推动疾控体系信息化建设工作，开展社区卫生信息化建设试点。开展国家公共卫生信息化试点工作，力争卫生信息化建设上新台阶。
3、开展社区卫生服务管理体系建设活动，提供“平价”医疗服务。发展社区卫生服务，为低收入者提供基本医疗服务保障，合理分流病人，减轻大医院的负担，充分发挥大医院和高水平医生医治疑难病症和危重病人的作用。完善社区卫生服务机构的综合性服务功能，加大社区卫生人才培养的力度。通过发展社区卫生服务，使广大居民普遍享有质优、价廉、便捷的医疗卫生服务。
4、开展医院管理年活动。围绕“质量、安全、服务、费用”的活动主题，加强临床诊疗工作的规范化、标准化建设。完善医疗质量和医疗安全的核心制度，探索建立医院科学管理的长效机制，提高医疗服务质量和服务水平。加强医疗安全管理，积极探索建立全市医疗责任险，为市民提供优质、安全的医疗服务。深化党务、政务、院务公开制度，定期公示各医院各项医疗收费项目及卫生信息，接受党内外群众和市民监督。
5、开展构建“和谐医患关系”活动。深入开展“我最满意的医务工作者”等活动，加强与患者的沟通。积极通过卫生社会监督员座谈会、投诉电话、卫生网站投诉信箱、领导接访日制度等渠道听取群众的声音，主动搭建平台，增加医患信息沟通。继续举办“医患论坛面对面”活动，让医患双方直接交流，对市民反映的问题逐件跟踪落实答复。
6、开展医院文化建设活动，推进卫生文化建设。积极倡导形式多样的卫生文化活动，树立以人为本、关爱生命、患者至上的服务理念，提升广大医务人员的人文素质，增强卫生队伍的凝聚力。
7、开展“实践先进性、服务进农村活动”。深入开展保持共产党员先进性教育活动，组织市直各医疗卫生单位医务工作者开展“健康直通车”活动、阳光送温暖活动、卫生送医送药下乡活动。支援山区卫生事业的发展，向农民传授卫生保健知识，培训医技人员，努力构筑“安康工程”。
8、积极实施三项阳光卫生工程，即药品和医用耗材阳光采购工程；公开审批医疗机构设置；实行公开招聘职员制度，打造阳光卫生。
各单位要结合实际，迅速行动，确保学教活动扎实开展。要注意创新教育载体和方式方法，努力探索符合卫生事业改革与发展要求、反映党员干部意愿、适应教育特点规律的反腐倡廉教育新途径，努力使纪律教育活动有特色、有亮点、有成效。
五、几点要求
(一)加强组织领导。今年是构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架的关键之年，各单位要高度重视今年的纪律教育月活动，一级抓一级，层层抓落实。党政一把手要带头学习有关文件，带头作辅导报告，带头参加教育活动。各单位纪检部门要积极协助党委、党总支、党支部做好教育活动的组织协调工作，组织人事、党办等部门要主动配合，形成反腐倡廉“大宣教”的整体合力，保证教育活动扎实进行。
(二)抓好典型引路。市中心医院、五邑中医院、人民医院是今年市政府指定的政风行风民主评议单位，我们要以此为契机，通过定点评议，全面推动市直卫生系统反腐倡廉教育的开展。各单位要积极探索，及时向上级汇报活动进展情况，提出推进活动深入开展的意见和建议，为指导市直卫生系统纪律教育月活动提供范例和经验。
(三)在求实效上下工夫。要把加强作风建设教育与落实科学发展观结合起来，与构建和谐社会结合起来，紧密联系卫生事业改革与发展的经验实践，紧密联系党风廉政建设和反腐纠风的现实需要，特别要紧密联系党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，做到专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题相结合，使教育取得实实在在的成效。
(四)加强督促检查。局党委将通过召开教育情况汇报会，编印工作简报、到基层调研了解等形式，对教育活动进行指导和检查督促。对学有成效的单位，将进行经验推广，对学教活动流于形式，成效不明显，群众不满意的单位，将责成补课。
(五)及时报送信息。为了解情况，加强指导，各单位要及时将开展纪律教育月活动的情况报局纪委。一是要将活动中好的做法、好的经验、存在的困难和问题及时报送。我局将把各单位上报的信息以简报形式在全市进行通报。二是各单位要于6月28日前报送教育学习活动计划（意见)、9月20日前报送活动工作总结到局纪委。
二〇〇七年六月二十八日
（联系人：吴晓萍，传真：3529764，邮箱地址：wxpwxp0516@163。com)
