各县市区卫生局、高新区社会事业局、泰山景区卫生环保局、矿业集团卫生处（中心)、市直及驻泰有关医疗机构：依据《山东省卫生系统开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动实施意见》（鲁卫中综合发〔2010〕2号)，我局制定了《全市卫生系统开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动实施方案》，现印发给你们。请结合各自实际，认真做好本辖区、本单位“解放思想，发展中医药”大讨论活动的组织、实施、指导、检查和评价工作，务求活动取得实效。

泰安市卫生局
二○一○年三月十二日

为全面贯彻落实全省中医药发展大会精神和《山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》，按照全省卫生系统“解放思想，发展中医药”大讨论活动启动会议的要求，依据《山东省卫生系统开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动实施意见》，制定本方案。一、总体要求以科学发展观为指导，紧紧围绕省、市中医药发展大会精神及省政府、市政府《关于扶持中医药事业发展的意见》的要求，通过开展大讨论活动，进一步解放思想，更新观念，理清发展思路，创新发展理念，转变发展方式，着力破除影响中医药科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面的突出问题，建立充满活力、富有效率、更加符合中医药发展规律的管理体制和运行机制，努力推进全市中医药事业在新起点上实现新跨越。二、活动目的及原则㈠活动目的通过开展大讨论活动力争达到以下目的：1.中医药发展思路更加明确。通过大讨论活动，医疗、教育、科研等部门能够准确把握，并认真遵循中医药自身发展规律，进一步明确中医药发展方向，不断建立中医与西医、中医与现代科技相互为用的良好运行机制。2.中医药发展信念更加坚定。通过大讨论活动，广大中医药工作者能够准确把握中医药事业发展的新形势，保持积极向上的新姿态，树立起“爱岗敬业、奉献中医”的信念，积极投身到中医药事业发展中去。3.中医药服务水平不断提高。通过大讨论活动，中医药服务领域不断扩展，服务水平不断提高，在医疗、预防、康复、保健等方面的特色优势得到进一步彰显，不断满足广大人民群众不同层次的中医药服务需求。4.中医药发展环境更加优化。通过大讨论活动，各级党委、政府对中医药工作更加重视，各有关部门大力支持，社会各界共同关注，广大群众积极参与，中医药发展体制机制得到进一步完善，发展环境进一步优化。㈡主要原则1.坚持统筹兼顾。大讨论活动要围绕全市卫生事业发展的全局，坚持与深化医药卫生体制改革相结合，与“两好一满意”活动相结合，与“卫生强基工程”相结合，做到统筹兼顾，相互促进，各项工作齐头并进、协调发展。2.加强正面引导。注重挖掘并培育在大讨论活动中的好经验、好做法，树立一批典型，创立一批品牌，推动全市中医药事业全面、协调、可持续发展。3.突出实践特色。将大讨论活动融入到贯彻落实各级党委政府对中医药事业发展的任务要求中去，融入到加强中医药体制机制建设中去，融入到中医药管理、医疗、预防、康复、保健、教育、科研等各项具体工作中去，融入到增强中医药人员自身素质、提高业务水平中去。把突出实践特色、创新实践载体贯穿于活动始终，促进大讨论活动与业务工作两不误、双促进。4.注重活动实效。实事求是地查找中医药工作中存在的问题，深刻分析问题根源，认真总结经验教训，不断完善整改措施，确保活动取得实效，努力做到“查找问题要准，创新思路要活，活动效果要实，群众反映要好”。三、活动安排大讨论活动初步安排用一年时间，分四个阶段进行。㈠动员部署阶段（2010年3-4月)3月上旬，市卫生局召开“解放思想，发展中医药”大讨论活动启动大会进行动员部署。动员大会后，我局印发《全市卫生系统开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动实施方案》（以下简称《实施方案》)。各级各有关单位要积极行动起来，结合各自实际，深刻领会会议精神，准确把握方案要求，及时建立健全组织机构，成立领导小组，明确责任要求，制定实施方案，细化工作措施。各县市区卫生局、各有关单位都要召开动员会议，通过层层思想发动，引导卫生系统广大干部职工充分认识活动的重大意义，增强参与活动的积极性和主动性。利用标语、宣传栏、发放宣传单等方式，开展形式多样的宣传活动，营造浓厚氛围。
各县市区、各有关单位要于3月25日前将实施方案、4月25日前将本阶段活动情况书面总结报全市卫生系统“解放思想，发展中医药大讨论”活动领导小组办公室（以下简称“大讨论办公室”)。㈡学习讨论阶段（5-7月)1、组织学习培训5～6月份，采取集中学习（培训)和个人自学相结合等多种形式，组织广大干部职工认真学习党的十七大精神、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《中共山东省委 山东省人民政府关于贯彻落实中发〔2009〕6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》、《山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》及《泰安市人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》等有关文件精神，并积极贯彻落实到实际工作中去。各有关医疗机构还要组织学习好《医疗机构管理条例》、《山东省中医药条例》、《山东省中医医院评审标准》、《综合医院中医临床科室基本标准》等中医药规范性文件。各单位要结合各自实际，合理制定培训计划、学习内容和考核方案。中医医疗机构的每一位工作人员及其它医疗机构的每一位中医药管理和业务人员都要建立学习笔记，每周至少参加一次集中学习培训并记录，学习结束完成一篇学习心得。通过学习，深化对中医药的认识，提高中医药业务本领，增强做好中医药工作的信心。“大讨论办公室”将适时对各级各单位组织学习培训情况进行督导、检查。2、讨论排查问题本次活动讨论内容集中在中医药管理、特色优势发挥、人才队伍建设、科研学术发展和政策研究等方面，重点对以下20个问题展开讨论：如何全面、准确认识和把握中医药自身规律的问题；如何从卫生工作全局上落实“中西医并重”方针，创建有中国特色卫生事业的问题；如何遵循中医药自身规律，健全、完善中医药医疗保健服务体系的问题；如何发挥中医药行政管理作用，保障和促进中医药事业健康发展的问题；如何明确中医医院办院方向，解决办医模式跟从西医院的问题；如何有效利用综合医院的医疗设备及资源优势为中医药发展服务的问题；如何加强综合医院中医科室建设的问题；如何采取有效措施，鼓励和引导社会资本举办中医药服务机构的问题。如何解决目前中医药服务领域不断萎缩、中医药诊疗技术方法使用率低下的问题；如何处理好中医医院发挥特色优势与提升综合服务能力关系的问题；如何发挥中医药在慢性病防控、传染病防控、妇幼保健等方面的作用，加大中医药参与力度的问题；如何有效利用中医药技术方法开展中医药“治未病”预防保健服务的问题；如何发挥中医药在基层医疗卫生服务体系中的作用，积极推广应用中医适宜技术的问题。如何建立符合中医药自身规律的人才培养模式的问题。如何强化以中医药为主的科研思路，规范科研方式方法的问题；如何遵循中医药发展规律，提升学术水平的问题。如何鼓励中医药人员运用中医药技术方法为群众提供中医药服务的问题；如何挖掘整理民间中医特色诊疗技术并有效推广应用的问题；如何解决基层确有专长中医药人员合法执业的问题；如何促进中医、中药协同发展的问题。5～7月份，大讨论活动领导小组在“泰安市医疗卫生网”、“泰山中医药”杂志及“岱下杏林”报刊上开辟“解放思想，发展中医药大家谈”专栏，在全市卫生系统开展不同层次、不同领域的讨论活动。各县市区、各有关单位要积极参与，并结合各自实际，举办多种形式的讨论活动，不断将活动引向深入。可以邀请社会各界人士参与，以召开座谈会议或组织问卷调查等形式，全面了解群众对中医药服务的需求和对中医药发展的建议，深刻排查中医药发展中的问题。大讨论活动领导小组将在《泰安卫生信息》设立“解放思想，发展中医药”大讨论活动专刊，及时通报各级各单位活动进展情况。对活动开展组织不力的单位，在全市范围内通报。各县市区、各有关单位要安排专人负责信息报送工作，实行逐级汇总上报制度，每周报送一次。上报材料要真实反映本辖区、本单位大讨论活动进展、大讨论稿件刊载及讨论排查问题情况。各级各单位在大讨论活动领导小组开辟的大讨论“专栏”上刊载的稿件每周不得少于1篇。各级各单位的信息报送情况，将作为评价其活动成效是否显著的重要依据。㈢整改提高阶段（8-12月)1、制定整改措施
各级各有关单位要根据讨论排查出的突出问题，立足实际，制定整改方案，落实整改责任，切实将整改措施落到实处。于9月30日前，将存在问题、整改方案和具体整改措施报送“大讨论办公室”。10月份，“大讨论办公室”将对各县市区、各有关单位整改情况进行全面的督导检查。对具备整改条件能够解决的，要马上解决；对通过努力能够解决的，要限期解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时难以解决的，要通过多方面沟通协调，积极创造条件逐步加以解决。2、树立一批典型
在大讨论活动过程中，要积极发现并培育一批典型，创立并推广一批品牌。按照制定的建设标准和评价细则，全市各级中医医院都要积极争创中医药特色示范中医院；各级综合医院都要积极争创中医药工作示范单位；基层卫生服务机构中都要积极争创中医药特色乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站)；广大中医药工作者积极争当“齐鲁知名传统中医”。 ㈣总结交流阶段（2011年1-2月)1、检查和评价2010年1月份，活动领导小组办公室组织有关专家对各县市区、各有关单位开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动情况进行检查和评价，遴选一批先进单位和个人。2、中医药发展成果展示将“解放思想，中医药发展大家谈”征文汇编成册，在卫生系统交流。举办大讨论活动成果广场展示活动。各县市区、各有关单位要按照大讨论活动领导小组的要求，通过制作展板、开展义诊等形式，向社会集中展示我市中医药事业发展成就、中医药行业精神风貌及大讨论活动成果。3、召开总结交流大会各级各有关单位都要认真组织开展自我检查和回顾性总结，于2011年1月31日前将总结报告报送“大讨论办公室”。市卫生局将适时召开总结大会，对一年来的活动情况进行全面总结，把大讨论活动中产生的新思路、新观念、新方法在全市范围内交流推广，对工作中涌现出的具有创新精神的先进集体和个人进行表彰。四、工作要求㈠加强组织领导，明确工作责任市卫生局决定成立“解放思想，发展中医药”大讨论活动领导小组（成员见附件)，负责全市大讨论活动的总体部署、方案制定、督促指导、考核评价等工作。领导小组下设办公室，办公室设在中医科。各县市区卫生局、各有关单位也要结合实际，成立相应的领导小组和工作机构，配齐工作人员，加强对本辖区、本单位大讨论活动的组织领导。各级卫生部门和医疗卫生机构主要负责同志是活动的第一责任人，要坚持亲自部署亲自抓，分管负责同志要靠上抓，定期调度情况，指导活动开展。活动领导小组及其工作机构成员要细化任务分工，责任落实到人，切实将活动抓实、抓细、抓出成效。 ㈡转变工作作风，狠抓任务落实各级各单位要按照《实施方案》的部署要求，紧密结合工作实际，积极主动开展工作，不折不扣地贯彻落实好既定的各项工作安排。坚持时间服从质量，不走形式，不走过场，切实增强大讨论活动的针对性和实效性。㈢强化督导检查，提高活动实效各级各单位要切实加强督导检查，将督导检查和评估贯穿于讨论活动的全过程，将大讨论活动纳入2010年全市重点卫生工作目标考核项目。要全面了解各阶段工作动态，及时发现和解决工作中存在的问题，增强有针对性的指导。要让每一个医疗卫生单位，每一名医务工作者都能积极参与到活动中来，认真参加每个环节的工作，认真查找和整改每一个方面存在的问题。要加强信息沟通和报送工作，及时总结活动进展情况，并及时上报。对活动开展组织不力甚至无动于衷的单位给予通报。㈣注重宣传引导，营造良好氛围要高度重视新闻宣传工作，与新闻媒体合作，对大讨论活动进行全过程、全方位的跟踪报道，大力宣传开展大讨论活动的重大意义及各阶段进展情况；宣传我市近年来中医药事业发展取得的新成就及中医药行业新风貌；宣传活动开展过程中涌现出的医德高尚、医术精湛的中医药工作先进典型和先进事迹；通过开展专家咨询、健康讲座、广场展示等形式，大力宣传普及中医药知识，不断满足广大人民群众日益增长的中医药科普知识需求。通过大讨论活动，使中医药工作始终得到新闻媒体的关心支持和帮助，大力营造出各级政府关心重视、卫生部门干劲十足、人民群众积极参与的良好社会氛围。

附件：全市卫生系统“解放思想，发展中医药” 大讨论活动领导小组成员

附件：

全市卫生系统“解放思想，发展中医药”大讨论活动领导小组成员

组  长：艾宪淮
副组长：姬生勤  许在安  荆丽艳  刘建国
成  员：张灿宏  高广稳  刘  军  高廷来   张伟英  傅连臣  李  青

领导小组下设办公室，负责大讨论活动具体工作：
主  任：张灿宏
成  员：王梦远  屠庆祝  刘自宽  李业永