为认真贯彻落实省卫生厅、财政厅《关于开展星级城市社区卫生服务机构创建活动的通知》（鲁卫妇社发〔2009〕16号)、《关于印发<山东省创建星级（省级示范)社区卫生服务机构活动指导方案>的通知》（鲁卫妇社发〔2011〕12号)和市财政局、卫生局《关于开展市级星级城市社区卫生服务机构创建活动的通知》（威卫基妇〔2010〕19号)，推进全市城市社区卫生服务机构上档升级建设，强化内涵服务功能，市卫生局确定继续在全市开展省级、市级星级城市社区卫生服务机构创建活动，制定实施方案如下。一、目标任务 在2010年星级城市社区卫生服务机构创建活动的基础上，全市范围内继续创建一批硬件软件达标、机构管理规范、运行机制科学、服务功能完善、社会效果显著、人民群众满意的星级社区卫生服务中心（站)，发挥典型示范作用，促进社区卫生服务机构规范化、标准化建设，实现社区卫生服务健康、可持续发展。二、活动原则  （一)坚持培育、创建与持续发展相结合的原则。通过深入开展创建活动，引导社区卫生服务中心（站)不断加强综合能力建设，促进社区卫生服务可持续发展。  （二)坚持科学、先进、适度的原则。从实际出发，坚持与经济社会发展相协调，严格执行省厅制定的星级社区卫生服务中心（站)评估指标体系，确保活动的先进性与导向性。  （三)坚持公平、公正、公开的原则。创建活动要坚持公平公正、规范有序，创建结果要向社会公示，接受社会监督，确保活动的有效性。  （四)坚持多方参与、分级负责、分步实施的原则。充分发挥社区卫生服务机构主动性，广泛调动各级政府部门的积极性，按年度分步实施。三、基本条件  （一)按照社区卫生服务机构设置规划，在城市范围内设置、经市、县（区)卫生行政部门批准设立的社区卫生服务中心（站)。  （二)以社区卫生服务中心（站)为第一名称注册，设置独立或相对独立的财务账号，独立核算。  （三)服务人口少于5万人的中心，建筑面积不低于1500平方米；服务人口多于5万人的中心，建筑面积不低于2000平方米，社区卫生服务站不低于200平方米。如设置病床，以护理、康复病床为主。  （四)纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗定点医疗机构。  （五)政府相关政策落实到位，按照规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费能及时、足额拨付到社区卫生服务中心（站)。  （六)机构两年内未发生任何责任医疗事故或违法违规事件。四、建设标准  （一)社区卫生服务中心（站)环境温馨，人事、财务、资产、药品管理有序，信息管理系统运行良好，注重文化建设，创新服务模式。  （二)基本公共卫生服务数量、质量符合国家、省、市有关要求，基本医疗服务规范，医药费用控制良好，提供适宜的中医药服务。  （三)社区居民对社区卫生服务中心（站)服务满意，反映良好。医务人员工作积极性高，满意度高。  （四)社区卫生服务中心（站)具有改革创新精神，探索总结出具有典型示范作用和推广价值的实践经验。  （五)按照《山东省星级（省级示范)社区卫生服务机构参考指标体系》（见附件1)分数达到950分以上。五、时间安排  （一)创建和自查阶段（8月1日－8月31日)。各市区卫生行政部门制定辖区星级机构创建活动实施方案，并组织辖区社区卫生服务机构按照要求开展创建活动。参加创建活动的社区卫生服务机构按照评审标准进行自查，经自查达到标准的，填写《山东省星级（省级示范)社区卫生服务机构申报表》（见附件2)和机构评分表（见附件3)、撰写创建自评报告及提供相关的影像资料（照片、幻灯片或视频)，并向县区级卫生行政部门提出评定申请。  （二)评定阶段（9月1日－9月30日)。省级星级社区卫生服务机构评定实行省、市、市（区)三级审核，市级星级社区卫生服务机构评定实行市、市（区)二级审核。县区级卫生行政部门组织初评，将通过初评的机构材料报市卫生局进行审核。市卫生局通过对申报材料的书面审核和现场复核，确定市级星级社区卫生服务机构名单和推荐申请省级星级（省级示范)社区卫生服务机构名单，并于9月15日前将省级星级（省级示范)社区卫生服务机构申报材料报省卫生厅。省级和市级星级社区卫生服务中心（站)原则上占全市社区卫生服务中心（站)的比例不超过30%。  （三)公示阶段。最终评审核定的省级星级（省级示范)社区卫生服务机构名单，在省、市、市（区)三级卫生行政部门网站公示，市级星级社区卫生服务机构名单，在市、市（区)二级卫生行政部门网站公示，同时要在机构所在市区的主要媒体和所在社区、街道范围内公示7天。  （四)挂牌及表彰。经公示无异议后，省级星级社区卫生服务机构由省卫生厅、省财政厅联合授予“星级（省级示范)社区卫生服务机构”称号，颁发匾牌，市级星级社区卫生服务机构由市卫生局、财政局联合发文公布“星级城市社区卫生服务机构”名单，并给予适当奖励。六、工作要求  （一)高度重视，加强领导。开展“星级城市社区卫生服务机构” 创建活动，是深化医药卫生体制改革、完善城市社区卫生服务体系建设、推进基本公共卫生服务均等化的一项重要措施。各市区卫生行政部门要高度重视，成立创建活动领导小组，将创建活动作为加强社区卫生服务机构绩效考核、规范社区卫生服务管理的重要抓手。要加大宣传力度，鼓励社区卫生服务机构和社区居民广泛参与创建活动，充分调动社区医务人员和社区居民的积极性，为创建活动建言献策，形成争创示范的良好氛围。  （二)认真组织，强化督导。各市区卫生行政部门要把创建活动与深化医改、推进社区卫生服务机构综合改革统一起来，明确创建目标，严把创建标准，坚持宁缺毋滥的原则，遴选优秀的社区卫生服务机构作为示范，以点带面，推动辖区社区卫生服务工作全面发展。在创建过程中，各市区要加强业务指导和督导检查，对发现的弄虚作假等行为要进行通报批评，并取消申报机构资格。创建结果要进行社会公示，接受群众监督。  （三)精心准备，材料齐全。各市区要精心准备申报材料和实地现场，申报材料要确保详实齐全、数据真实，并做好省卫生厅、市卫生局进行的现场复核准备工作。同时，要做好省卫生厅对2010年度省级星级社区卫生服务机构抽查复核准备工作，复审分数低于950分的机构将予以摘牌，并在全省通报。