包卫发〔2007〕3号

各旗县区及高新区卫生局，局直属各单位：
根据国家卫生部和自治区的有关要求，市卫生局制定了《包头市卫生系统开展第五个五年法制宣传教育和依法治理工作计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.包头市卫生系统开展第五个五年法制宣传教育和依法治理工作计划
2.包头市卫生局“五五”普法依法治理领导机构及具体职责分工

二○○七年一月十七日

附件1：
包头市卫生系统开展第五个五年法制宣传教育和依法治理工作计划

根据卫生部关于印发《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《内蒙古自治区卫生系统开展第五个五年法制宣传教育和依法治理工作规划》的通知要求，为进一步推进依法治国基本方略的实施,全面提高全市卫生系统广大干部职工的法律素质，为卫生改革与发展创造良好的法治环境，切实保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，在总结“四五”法制宣传教育工作的基础上，结合全市卫生系统实际，制定本计划。
一、指导思想、基本目标
（一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三、四、五、六中全会精神，坚持党的基本路线，按照依法治国的基本方略，从依法治市的总体要求出发，立足于包头市“十一五”规划确定的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，立足于全市卫生系统党的组织建设、政治思想建设、文化道德建设、精神文明建设，立足于普法依法治理工作的实际和包头市卫生改革与发展的实际，紧紧围绕卫生工作重点，在总结“四五”法制宣传教育的基础上，继续深入开展“五五”法制宣传教育活动，大力推进依法治理工作，加强卫生工作法制化、制度化进程，使各项卫生工作逐步纳入法制化、制度化管理的轨道。坚持法制教育与法治实践、法制教育与道德教育相结合，使全市卫生系统广大干部职工的法律素质得到进一步提高。推动各项卫生事业全面、协调、可持续发展，保障和促进包头市经济建设和卫生改革事业的健康发展。
（二)基本目标
适应卫生系统广大干部职工对法律知识的现实需求，紧密结合卫生工作实际,全面实施卫生系统第五个五年法制宣传教育和依法治理工作规划,以实现由提高干部职工的法律意识向提高法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变为基本目标,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，扎实推进依法治国、依法治市工作进程，增强卫生系统广大干部职工依法行政能力，使全市各项卫生事业做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事,进一步提高卫生工作的法治化管理和服务社会的水平，实现依法治理的民主化、科学化、法制化、制度化、规范化，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会创造良好的卫生法治环境。
二、主要任务、内容和对象
（一)主要任务
1．在“四五”法制宣传教育的基础上，继续深入学习宣传宪法、民族区域自治法和卫生法律法规，进一步增强全市卫生系统广大干部职工的守法意识，努力提高全市卫生系统广大干部职工特别是领导干部的法制理论和依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。
2．围绕卫生工作重点，积极开展卫生法制宣传教育。深入学习和宣传与卫生事业发展密切相关的卫生法律法规，组织学习与社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，围绕解决群众反映的“看病难、看病贵”的问题，开展以深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健，打击非法行医专项整治为重点的法制宣传教育。
3．坚持卫生普法与卫生法治实践相结合，继续推进依法行政。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，围绕卫生工作重点，深入开展卫生行业专项治理活动，通过实行政务公开，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度，使卫生系统法治化管理水平跃上新台阶。
4．组织开展卫生法制宣传教育主题活动。各级卫生行政部门要加强领导，以各类卫生教育培训机构为依托，大力推进卫生法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构等活动，积极开展卫生法律咨询和服务，特别要以“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，开展多种形式的卫生法制宣传教育，在卫生系统中营造学法用法的良好氛围。
5．在第五个五年法制宣传教育中，要努力提高全市卫生系统干部职工的法律素质，注重培养卫生干部职工权利义务对等的现代法制观念，增强卫生干部职工遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，提高依法维护自身合法权益的能力和用法律武器同违法行为作斗争的自觉性。
6．进一步加强法制建设和制度建设。积极配合市人大做好地方立法工作，进一步完善地方卫生法规体系，以适应包头市国民经济和社会发展对立法工作的需要。要进一步加强制度建设，依法建制，以制治理。以宪 <