村卫生室是三级农村卫生网的网底，承担着为农牧民提供基本医疗、妇幼保健、卫生防疫、新型农村合作医疗和突发公共卫生事件处理等公共卫生职能。多年来，由于受农村经济体制改革和宏观经济政策的影响，村卫生室缺乏集体经济的支持，大多数乡村医生和妇幼保健员从事的防保工作和公共卫生工作报酬无法解决；村卫生室条件简陋，设备缺乏，医疗服务质量无法保证，更难以应对突发公共卫生事件，基层卫生网底服务能力亟待提高。

 2007年，市卫生局将抓住国家加大农村卫生投入、全面实施新型农村合作医疗制度的有利时机，加强村级卫生服务机构建设，提高村卫生室服务能力，年内将新建标准化卫生室500所，使其达到卫生室总数的三分之一以上。

 一是加强村卫生室规范化建设。严格按照《通辽市嘎查（村)卫生室管理办法》的有关规定，进一步规范村卫生室建设规模和布局，卫生室使用面积不少于60㎡，做到“三室一房”（诊察室、治疗室、观察室、药房)分开，保证基本诊疗设备和必备药品。对达不到标准的卫生室，不能确定为新农合村级定点医疗机构。

 二是加强村卫生室从业人员管理。要按照《通辽市嘎查（村)乡村医生管理办法》的有关规定，严格村卫生室从业人员准入管理。加大村卫生室从业人员考核和培训力度，不断提高业务水平。

 三是加快“乡村一体化”建设步伐。要加强领导，完善措施，强化监督，加快实施以“一证五统一”为主要内容的乡村卫生服务一体化管理，推动村级卫生服务向规范化方向发展。