各团场，芳婷集团公司：

根据师医药卫生体制改革工作整体部署，现将《十二师医药卫生体制五项重点改革工作安排（2010-2011年)》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

师深化医药卫生体制改革领导小组办公室（代章)

 二○一○年一月二十六日

 

根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《兵团深化医药卫生体制改革实施方案》和《兵团医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》等文件精神，结合我师工作实际，现提出2010-2011年医药卫生体制五项重点改革工作安排。

一、加快推进基本医疗保障制度建设

主要工作目标：

   1.职工基本医疗保险、居民基本医疗保险参保人数达到95%以上，按照兵团《关于进一步做好基本医疗保险扩面工作的通知》和《关于组织兵团各级各类院校学生统一参加居民基本医疗保险的通知》精神，做好非公有制经济组织从业人员、学生、灵活就业人员和外来务工人员的参保工作。（师劳动和社会保障局、教育局负责)

   2.按照兵团《印发<关于兵团关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作实施方案>的通知》要求，将关闭破产国有企业退休人员等按照属地原则全部纳入职工基本医疗保险，并认真做好参保登记、基数核定、待遇支付和服务管理等工作。（师劳动和社会保障局、财务局负责)

主要工作目标：

1.落实居民医保财政补助政策，积极做好参保人数的统计和资金测算工作。（师财务局、劳动和社会保障局负责)

   2.通过探索将大额医疗补助资金与职工基本医疗保险统筹基金合并使用、封顶线按绝对额设置等方式，将职工医保最高支付限额提高到统筹区职工年均工资的6倍左右；本统筹区根据基金运行情况和实际承受能力，适当提高居民医保最高支付限额。（师劳动和社会保障局负责)

3.本统筹区根据基金运行情况和实际承受能力，适当提高职工医保、居民医保支付比例。（师劳动和社会保障局负责)

   4.研究制定居民医保门诊统筹办法，逐步将部分门诊项目纳入居民医保支付范围，2011年底前完成纳入医保范围的门诊项目的核定工作并予实施，扩大参保人员的受益面，增强制度普惠性。（师劳动和社会保障局负责)

5.根据民政部、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部等四部门《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》精神，结合实际，调整医疗救助政策，扩大救助范围，提高救助标准，加大工作力度，使更多困难群众得到救助。（师民政局、财务局负责)

二、贯彻落实国家基本药物制度

   主要工作目标：

   1.下发《国家基本药物目录（2009年版)基层部分》。（师卫生局负责)

   2.严格执行国家、自治区、兵团发布和核定公布的基本药物零售指导价格规定，团连医疗机构逐步实行药品零差率销售，对基本药物制度实施单位执行情况进行检查。2010年五一农场、二二一团医院作为师药品零差率销售的试点医院。（师发改委、卫生局负责)

3.认真贯彻落实《2009年国家基本药物制度实施意见》，我师各团场医院、社区卫生服务站使用的基本药物，由兵团指定的机构公开招标采购，并由招标选择的配送企业统一配送；制定监督管理的具体办法。（师卫生局负责)

4.待国家基本医疗保险药品目录调整工作完成后，按照兵团的统一要求部署，调整基本医疗保险药品目录。（师劳动和社会保障局、卫生局负责)

5.严格执行和使用卫生部制定并出台的临床基本药物应用指南和基本药物处方集。（师卫生局负责)

三、健全基层医疗卫生服务体系

主要工作目标：

根据国家卫生部、中医药管理局、发展改革委印发的县医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心建设指导意见，编报《师健全基层医疗卫生服务体系建设方案》和《十二师“十二五”卫生规划》。跟踪落实专项资金，加强服务协调督导，完成师二级医院建设和团场医院、社区卫生服务机构基础设施建设，完成已时时彩走势图 时时彩 时时彩开奖视频建连队卫生室的正常运转工作。（师发改委、卫生局负责)

主要工作目标：

1.贯彻国家《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》，启动编制《十二师基层医疗卫生队伍建设规划》工作。（师卫生局、发改委、财务局、人事局、教育局、编办负责)

2.根据国家和兵团培训项目，制订《十二师团场卫生人员培训项目实施方案》，明确团场医院的公共卫生人员、卫生技术人员和管理人员、连队卫生室人员的培训内容及形式，完成团场卫生人员培训工作。（师卫生局、财务局、教育局、人事局负责)

3.参加住院医师规范化培训制度试点工作。（师卫生局负责)

主要工作目标：

   社区卫生服务机构和团场医院按国家规定核定基本建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费，按定额定向和购买服务等方式补助，基层医疗卫生机构医务人员的工资水平，与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。师级医院实行核定收支、差额补助的管理办法进行补偿。在公共卫生和基层医疗卫生事业单位实行绩效工资制度。（师人事局、编办、财务局、卫生局负责)

四、促进基本公共卫生服务逐步均等化

主要工作目标：

   1.继续开展建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重症精神疾病患者等9类国家基本公共卫生服务项目。2010年实现居民健康档案规范化建档率达到100%。（师卫生局负责)

2.做好贫困白内障患者免费开展复明手术。（师卫生局、残联负责)

3.建设团场无害化卫生公厕和卫生户厕。（师卫生局、建设局负责)

4.及时将基本公共卫生服务经费足额拨付各单位。（师财务局、卫生局负责)

五、推进公立医院改革试点

此项工作待国家、兵团试点推广后启动。改革试点方向：

   1.改革公立医院管理机制、运行机制和监管机制。公立医院要坚持维护公益性和社会效益原则，以病人为中心。积极探索政事分开、管办分开的有效形式。界定公立医院所有者和管理者的责权。完善医院法人治理结构，推进人事制度改革，明确院长选拔任用和岗位规范，完善医务人员职称评审制度，实行岗位绩效工资制度。建立住院医师规范化培训制度，探索注册医师多点执业的方法和形式。强化医疗服务质量管理。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物行为，优先使用基本药物和适宜技术，实行同级医疗机构检查结果互认。

   2.推进公立医院补偿机制改革。逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财务补助三个渠道改为服务收费和财务补助两个渠道。

 

抄送：兵团医改办，师医改领导小组成员单位