各盟市卫生局，满洲里市、二连浩特市卫生局，厅直属各单位，内蒙古医学院各附属医院，厅机关各支部：

现将《全区医药卫生系统创先争优活动2010年工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

全区医药卫生系统创先争优活动指导小组

二○一○年七月二十二日

抄送：自治区创先争优活动领导小组办公室

全区医药卫生系统创先争优活动2010年工作方案

按照《关于在全区医药卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》的要求，为落实好年度各项任务，确保活动扎实推进，现提出如下工作方案

一、主要内容

全区医药卫生系统开展创先争优活动，以创建先进基层党组织，争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求:学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，坚决贯彻中央和自治区党委的决策部署，执行党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，在富民强区、服务人民群众健康、维护稳定的实践中能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位卫生工作成绩显著，党组织和党员围绕医药卫生体制改革措施得力、成效明显、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群密切，无医患纠纷。

优秀共产党员的基本要求:模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习中央和自治区党委的路线方针政策，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头若干、开拓创新、无私奉献，在推进医药卫生体制改革、服务在大局上做出显著成绩。三是带头服务群众。要主动联系群众，及时反映群众意愿，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当利益，以保障人民群众健康为最高标准，想患者之所想、急患者之所急，努力成为广大患者的知心人、贴心人。四是带头维护稳定。自觉树立维护和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法、促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争开展创先争优活动，要以先进基层党组织、争当共产党员为主要内容。

二、主要任务

全区医药卫生系统开展创先争优活动中要以“夯实基层组织建设，增强自治区医药卫生服务能力”为主题，以基层组织建设年为抓手，以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”为载体，按照自治区党委“五个紧紧围绕的要求，结合卫生中心工作来开展，具体抓好以下几个方面任务的落实。

（一)在学习实践活动整改工作、解决突出问题方面

1.建立长效机制。全区医药卫生系统要不断巩固和拓展学习实践活动成果，通过集中和持续的整改落实，解决一批影响和制约科学发展的突出问题，着力健全六项长效机制，把学习实践活动中的好经验好做法用制度的形式固定下来，运用到今后经常性工作中，不断完善促进科学发展发展的体制机制。

2.抓好整改落实。按照整体推进、上下联动的要求，把创先争优活动与学习实践活动整改后续工作有机结合起来，指导好基层医药卫生单位第三批学习实践活动“ 回头看”工作，落实好各自未完成的整改任务，兑现对群众做出的承诺，配合搞好第一、二批学习实践活动延续到基层的整改任务。

（二)在做好医改各项任务落实，推动科学发展方面

1.落实医改各项任务。深化医药卫生体制改革是当前和今后一个时期卫生系统的中心工作，针对近期医改五项重点任务，要提高科学管理水平，增强在自治区经济结构调整中、在富民与强区并重的工作布局中推动医改，统筹协调谋划卫生事业各项工作。要认真贯彻落实国家和自治区有关深化医改工作有关要求，确保各项医改措施落到实处。

2.推动卫生科学发展。全区医药卫生系统基层各级党组织和广大党员要不断深化对我区欠发达地区、发展不足基本区情的认识，认真贯彻落实科学发展观，进一步解决影响和制约我区卫生事业科学发展的突出问题，真正成为推动我区卫生事业发展的政治核心和生力军；成为深化医药卫生体制改革的组织者和实践者。在提高医疗卫生服务能力、加强医德医风建设、服务人民群众健康上当先锋、做表率。

（三)在深入化解社会主要矛盾，促进社会和谐方面

1.定期分析社情民意。基层各级党组织和党员要不断增强稳定是硬任务、是第一责任意识，切实把保一方平安作为最基本的职责。要及时了解职工思想动态，注意理顺职工情绪，积极引导职工通过合法途径和方式表达诉求。要认真排查在医患关系和医疗事件中的矛盾纠纷，做好化解工作，有效和妥善处置群体性事件。

2.强化民族团结教育。立足于职能进基层、服务在一线，组织广大党员干部开展“下访”活动。要牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观和“两个共同”，“三个离不开”思想，维护和巩固民族团结、边疆安宁的局面。

（四)在密切联系服务人民群众，推动富民强区方面

1.“服务群众”活动。基层各级党组织要着眼于贯彻落实保障和改善民生的措施要求，通过完善“公开承诺制”、领导联系点等渠道，真正畅通民意，急民所想、为民所盼，确定活动内容，组织党员开展卫生志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，特别要关注和帮助困难群众解决看病就医遇到的实际问题。

2.“亮牌示范”活动。基层各级党组织要在广大党员中开展卫生新技术、学术交流等活动，发挥党员在职工中授术提技、引领科室发展的作用，不断提高广大医药卫生工作者的技术和管理水平，通过佩戴党徽、党员示范岗、党员责任区等形式，把党员身份展示出来，促进党员发挥先锋模范作用。在各盟市（区、县)、厅直属各单位巩固和创建一批党员示范岗，充分发挥模范带头作用，让人民群众看到党员的旗帜作用，享受到科学发展带来的实惠。

3.“岗位奉献”活动。各基层党组织要从强化政治核心理念，提高保障人民健康能力入手，围绕我区卫生中心工作，大力加强医德医风、职业道德建设，组织开展争创“优秀共产党员•职业道德标兵”、“优秀党员•人民满意的白衣天使”活动，从各自工作特点出发，开展形式多样的岗位练兵、技能比武、劳动竞赛和科技创新等，努力提高工作水平，在本职岗位创一流业绩。

（五)在推进党组织建设年作用、加强基层组织方面

1.抓好基层组织建设。全区医药卫生系统基层各级党组织要按照“北疆基层党组织固本工程”的安排，夯实党的组织设置，扩大党的工作覆盖面，大力推进学习型党组织建设，健全党员教育、管理、服务机制，激发党员队伍生机和活力，要不断增强党员的党性意识，提高综合素质和能力，通过基层党组织建设，带动工、青、妇等基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

2.“党性教育”活动。结合实施党员教育培训工作，充分发挥思想政治教育资源和各类培训班的作用，采取重温入党誓词、回顾新时期党的伟大成就、学习党史、学习党的方针政策，定期党务工作培训、领导干部讲党课等形式对党员进行党性教育，提高广大党员的政治觉悟。

3.“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，积极推进基层医药卫生单位党建工作创新。

三、分类推进

按照分类指导的原则，以主题为方向，以载体为抓手，以落实各自的中心任务为着力点，分领域加以推进。

农村牧区乡镇卫生院（村卫生室)党组织要把创先争优活动与建立健全党组织、巩固和完善新型农村牧区合作医疗制度有机结合起来，通过设岗定责、依岗承诺等形式发挥党员作用，积极服务广大农牧民、推进社会主义新农村建设。

社区卫生服务中心党组织要把创先争优活动与加强服务功能、开展创建示范社区卫生服务中心活动有机结合起来，通过开展党员示范岗、党员志愿服务等活动发挥党员作用，为文明和谐社区建设贡献力量。

疾病预防控制机构党组织要把创先争优活动与促进基本公共卫生服务逐步均等化、提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力有机结合起来，通过设立科研和后勤服务岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，做好公共卫生保障。 

卫生监督机构党组织要把创先争优活动与深化卫生监督体制改革、提高卫生监督管理能力有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员挂牌服务等发挥党员作用，不断提高卫生执法监督能力。

公立医疗卫生服务机构党组织要把创先争优活动与落实国家基本药物制度、开展公立医院改革试点有机结合起来，同医德医风、职业道德建设结合起来，通过设立党员示范窗口、党员挂牌上岗、履行服务承诺、自觉接受监督等发挥党员作用，为广大人民群众提供满意的服务。

食品药品监管机构党组织要把创先争优活动与践行科学监管理念、提升科学监管能力结合起来，结合监管工作实际，精心设计载体形式，充分发挥党员示范带头作用，不断提高食品药品监管水平，切实维护人民群众健康利益。

蒙中医机构党组织要把创先争优活动与落实促进蒙中医药事业发展的政策措施、发挥蒙中医药的重要作用结合起来，精心组织开展活动，充分发挥党员示范带头作用，不断提升蒙中医药工作质量和服务水平，维护民族团结和社会稳定。

民营医疗卫生机构党组织要把创先争优活动与建立健全党组织、发挥党组织和党员作用、提高经营水平有机结合起来，通过凝聚力量促先进、立足岗位比贡献等发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强单位活力与竞争力。

各级卫生行政部门机关党组织要把“创先争优”活动与“讲党性、重品行、做表率”活动紧密结合起来，同开展作风建设年活动结合起来，同建设学习型党组织结合起来，同精神文明创建活动结合起来，教育引导厅系统广大党员干部更好地立足本职、争创一流，更好的服务基层、服务人民群众健康，继续深入开展“建立基本医疗卫生制度、推动卫生事业科学发展、促进富民强区社会和谐”主题实践活动，为我区卫生事业科学发展贡献力量。

四、方法步骤

开展创先争优活动，基层各级党组织要吸收和借鉴深入学习实践科学发展观活动的做法和经验，突出重点、抓住关键、统筹安排，扎实推进。

(一)筹备启动，安排部署(2010年5月)

集中抓好三项工作：一是动员部署。各单位党组织要召开动员大会，进行部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层医药卫生单位基层党组织要紧密结合学习实践活动整改落实后续工作，制定创先争优活动实施方案。对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，接受监督。三是组织学习。各级党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入创先争优活动中。

(二)增强党性，深化承诺(2010年6—7月)　　　　　　　　　　

重点围绕以下三方面进行承诺：一是围绕单位职能和自身岗位职责，将创新工作思路、改进工作方法、提升工作水平、强化医德医风、职业道德以及反腐倡廉建设等方面制定贴近实际、切实可行的承诺事项；二是围绕服务群众和争创党员示范岗，将转变工作方式、提高工作质量、优化工作环境、为群众办实事好事作为承诺的内容，以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨；三是围绕自身建设，把加强学习，遵守社会公德，倡导传统美德，树立甘于吃苦、乐于奉献的自身形象作为承诺的内容，在弘扬社会正义、树立文明新风方面起模范带头作用。

(三)丰富主题，创先争优（2010年8--11月)

1.公开承诺。基层党组织要将创先争优活动具体方案和党员参加活动的具体安排，通过适当方式向职工群众公布，作出承诺，自觉接受群众监督。

2.突出主题。基层党组织要紧紧围绕全区医药卫生系统开展创先争优活动主题，结合各自工作实际，确定具体主题，突出实践特色，丰富活动载体，广泛动员党员积极参与，扩大活动的覆盖面和影响力，切实抓好落实。

3.领导点评。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，年内不少于1次。点评要实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

4.群众评议。基层党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众评议，年内不少于1次。

(四)选树典型，弘扬精神（2010年12—2011年5月)

在创先争优活动中，要突出特色，注意发挥典型的示范带动作用。注重以近年来受到表彰的先进集体和个人为重点，各盟市（区、县)、厅直属各单位要善于发现、挖掘、整理一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点和推出新的典型，把握时机，抓好典型宣传；自治区卫生厅适时组织先进典型座谈会、巡回报告、进示范点学习交流等活动，扩大和推动典型的影响力。

六、保证措施　

1.加强组织领导。自治区卫生厅成立创先争优活动领导（对行业为指导)小组。领导小组下设办公室，分综合、材料、宣传、后勤保障四个小组，办事机构在机关党委。各盟市（区、旗县)、厅直属各单位党委（总支、支部)都要成立领导小组及工作机构，负责创先争优活动的领导，同时负责对基层党组织和党员开展创先争优活动的行业指导工作。

2.加强调研指导。要采取建立联系点、听取汇报、专题调研、交流研讨等形式，了解活动进展情况，总结推广典型做法，保障活动顺利展开。

3.搞好总结考评。年底，上级党组织要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。