浙卫办 [2013] 28号

各市、县（市、区)卫生局(卫生计生局)、公安局，省级医疗单位：
   近来，国内相继发生多起伤害医务人员的恶性案件，10月25日，我省温岭市第一人民医院发生一起严重伤害医务人员案件，造成1死2伤严重后果，社会影响极其恶劣，反映出当前复杂的医疗环境和医患关系。国家卫生计生委办公厅公安部办公厅日前联合下发了《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕28号，以下简称《指导意见》)，明确了任务目标、安全防范系统建设内容，并提出了相应的工作要求，为认真贯彻落实《指导意见》精神，进一步提高医疗机构安全防范能力，维护正常医疗秩序，保护医务人员和患者人身安全，现就加强医院安全防范体系建设通知如下： 
   一、强化组织领导，形成部门合力
   各地卫生、公安部门要充分认识当前社会转型时期各类矛盾纠纷多发特点，把维护好医疗机构安全稳定、保护医务人员人身安全和人民群众生命健康作为当前维护社会稳定、促进社会和谐的重要工作，建立卫生、公安、综治等部门参加的联席会议制度，定期分析当地医疗环境和医患关系现状，统筹协调医疗机构安全保卫工作的开展。建立常态化联络机制，互医学全.在线www.med126.com通信息，协调相关职能部门建立快速联动反应机制，共同做好重大医患纠纷、涉医群体性事件及其它恶性事件防范处置工作。
   二、强化指导检查，确保医疗机构安保措施落到实处
   根据《指导意见》及省公安厅、省卫生厅《关于进一步加强医疗机构安全保卫工作的通知》（浙公通字〔2012〕100号)有关要求，各级公安机关和卫生部门要加强对辖区医疗机构指导、检查和督促。认真组织医疗机构开展安全防范自查，查漏补缺，健全制度。积极争取财政部门支持，进一步加强人防、物防、技防系统建设投入，尽快按《指导意见》要求配备专职保卫人员和聘用足够的保安员，落实物防、技防各项工作要求，确保安全防范能力满足需要。有条件的医疗机构可在重点区域、重点部位设立安检、紧急报警系统，在工作人员出入口设立门禁系统。
   三、强化打击处理，确保医疗机构良好治安秩www.med126.com/sanji/序
   公安机关要主动排查预谋伤害医务人员的犯罪嫌疑分子，及时果断处置携带管制刀具、具备杀伤性器械进入医疗机构的人员。进一步强化对发生在辖区医疗机构区域内寻衅滋事、故意损坏公私财物、利用封建迷信扰乱秩序和损害他人人身财产安全、侮辱威胁恐吓医务人员、非法限制医务人员人身自由等违法犯罪行为的查处。依法果断处置执意不听劝阻等易引发群体性事件的行为。有条件的地方公安机关可在重点医院设立警务室。
   四、强化综合整治，净化医疗机构及周边治安环境
   年内各地卫生部门、公安机关要积极会同综治、工商等部门集中开展医疗机构及其周边治安整治活动，重点整治职业“医闹”、“医托”等违法违规行为，坚决铲除一批专门在医疗机构周边借机寻衅滋事、敲诈勒索的职业“医闹”、“医托”团伙，改善医疗机构周边治安环境。
五、强化疏导化解，积极稳妥处置医患纠纷矛盾
   认真贯彻落实《浙江省医疗纠纷预防与处理办法》及有关规定，加强医疗纠纷预防处置。卫生部门和各级医疗机构要强化医德教育，提高医疗质量，消除医疗安全隐患，防止医疗安全事故的发生。充分发挥人民调解在化解医疗纠纷中的作用，清理医疗纠纷积案，做好纠纷的备案工作，及时将有关信息通报卫生、公安等有关部门，及时、认真排查可能危及医疗机构、医务人员安全及扰乱医疗秩序的事件苗头和隐患。 
   六、强化舆论引导，营造良好社会氛围
   公安机关和卫生部门、医疗机构要主动与新闻单位保持有效沟通，加强卫生法律、法规和医疗知识宣传，引导新闻媒体把握正确的舆论导向，引导群众理性对待可能发生的医疗风险，并通过正当渠道和合法途径解决医患纠纷，依法维护自身合法权益。
   附件：国家卫生计生委办公厅公安部办公厅《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》(国卫办医发〔2013〕28号)

浙江省卫生厅办公室  浙江省公安厅办公室
2013年10月31日