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中医讨论:立法扶持 走出国门 发挥中医药重要作用
来源:本站原创 中医理论数据 字体:
今年的政府工作报告指出:“要大力扶持中医药和民族医药发展,充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。”全国人大代表、政协委员深受鼓舞,纷纷为加快我国中医药事业的发展建言献策。

  立法扶持发展

  扶持中医药事业的发展,代表委员们不约而同地谈到了政策法规的重要性。

  全国政协委员、中国中医研究院原党委书记姚乃礼认为:“中医药立法不仅只是中医药界的呼声,更是广大人民群众的共同愿望。”他说:“我国相当长一段时间内没有中医药方面的法律,中医药事业的发展主要靠政策、靠红头文件,但中医药发展涉及到很多法律问题,必须有法律的支持。”姚乃礼指出,国家中医药管理局已经制定了一些相关法律草案,但我国中医药方面的立法非常迟缓。《宪法》第21条提出了我国发展现代医药和传统医药的指导原则,但缺乏具体法律条文来保证和落实。比较其他国家的立法实践,姚乃礼充满忧虑地说:“我国在传统医药方面的立法在世界上已经落后了。”他说,现在已经有54个国家为本国的传统医药立法,还有42个国家正在制订,我国作为一个传统医药的大国,必须尽快加强中医药方面的立法。

  全国政协委员、国家中医药管理局副局长于文明认为,应该修改相关法律,对中医药的核心资源——中药方剂实行分级保护。他说:“应该将现有中药方剂按处方组成的中医药理论价值进行分级,然后采取类似文物分级管理的办法,对不同级别的中药方剂实行不同的保护政策。保护级别较高的方剂,其生产企业由国家确定,生产企业每年应将所得利润的一部分作为使用年费上缴国家。国家收缴的保护品种年费则实行专款专用,全部用于中药基础理论的研究课题。”他认为,如果能将中药保护政策作这样的调整,既能纠正《中药品种保护条例》没有把疗效作为是否保护的首要评定标准的问题,使中药基础理论研究有资金来源,同时,这也是保护中药产业、防止“洋中药”入侵的好方法,对中医药事业健康发展将会起到极大的促进作用。

  增强国际竞争力

  目前,中医药面临着来自国际竞争的强大压力。有关资料显示,在国际中药市场每年160亿美元的销售额中,我国仅占3%左右,其中70%还局限在亚洲市场,而在这极为有限的出口额中,绝大多数还是原料初级品。更令人担忧的是,占有国际市场绝大部分份额的日本,凭借的不过是来自中国汉代中医著作的210个汉方制剂,而中国却拥有4000种中药制剂。

  面对严峻的现实,如何让中药“走出去”,占领尽可能多的国际市场,成为我国中医药事业发展面临的重大课题。

  全国人大代表、扬子江药业集团董事长徐镜人认为:“实现中药国际化首先要实现中药现代化,中药现代化是一个系统工程,关键靠科技创新。”他认为,要进行科技创新,就需要大量的人才,还需要强大的科研投入。他呼吁中国的医药企业不断加大科研投入力度,提升科研成果转化速度,在巩固国内市场的同时积极抢占国际市场,为中国民族医药的崛起齐心协力、不懈奋斗。

  全国人大代表、鲁南制药集团董事长赵志全认为:“中药企业要保住国内市场、进入国际市场,就必须重视开发和创新,推进中药产业现代化,为此必须大力培养中医药现代化人才队伍。”

  赵志全认为,为了培养中医药人才,“我国应该以社会需求为导向,逐步建立和完善中医药教育体系,实施制药行业执业药师和医院住院医师规范化培训,加速中医药队伍的知识更新,加大中药制药、种养殖和加工技术人才的培训力度。”

  同时,赵志全代表也指出了知识产权的重要性。他认为,为了增强企业研发的积极性,我国必须保护好中药关键技术的知识产权,使在选题阶段的新思想、新方案等能受到技术保密法的保护,在开发阶段处方、工艺等能受到专利法的保护,在市场推广阶段新药能受到商标法、药品注册管理办法的保护。“将中药的知识产权保护好,才能站稳国内市场,才能占领国际市场”。赵全志说。

  发挥防病治病重要作用

  发挥中医药在防病治病中的重要作用,很多专家认为,社区卫生服务和新型农村合作医疗是一个重要的舞台。

  全国政协委员、原卫生部副部长朱庆生认为,中医药具有简、验、便、廉的特点,在看病贵的背景下,契合社区和农村卫生服务的需求。中医药卫生服务投入少、成本低、疗效好,有利于控制医药费用,在非重大传染病、慢性病防治,老年人、妇幼和亚健康人群的保健,建立重大疾病的康复体系上,具有显著优势。

  同时,中医药在其他众多医疗领域都大有用武之地。全国政协委员、河南中医学院教授司富春认为,应该充分发挥中医药在感染性疾病防治中的作用。他指出,中医药具有独特的理论体系和行之有效的防治方法,在流脑、病毒性肝炎、流感等感染性疾病的防治中发挥了重要作用。司富春说:“在不断出现的感染性疾病面前,应加强中医药防治感染性疾病的研究。”他建议国家制定中医药防治感染性疾病专项研究计划和项目,扩大研究疾病的种类,并重视中医药理论和临床研究,探索中医药防治感染性疾病的规律和有效的防治方案,在高发区建立中医药防治感染性疾病研究基地。

  全国政协委员、中国中医研究院广安门医院主任医师李光荣认为,中医妇科具有独特的优势。中医药不但治疗常见的月经不调效果很好,对一些疑难病症,甚至西医需要手术的疾病,用中医辨证论治也能治愈。比如不孕症,是由多种病因引起的,中医治疗对之具有良好的疗效。李光荣委员建议国家相关部门重视中医妇科的发展,在政策上和物质上给予支持,选择临床疗效好、具有特色、易于发展的中医妇科项目课题,联合攻关,促进其理论的发展,进一步提高临床疗效,使治疗方法更加条理化、规范化。

  “目前我国中医药专科(专病)建设顺利进行,民族医药和中西医结合工作得到强化,中医药教育和科研工作不断加强”,甘肃奇正集团董事长、全国人大代表雷菊芳说,“但是基层中医医院基础设施建设相对滞后,远远不能满足中医药事业的发展”。

  雷菊芳代表说,甘肃乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药服务管理进一步规范,国家级农村中医工作先进县不断扩大,但由于县级中医医院建设起步普遍较晚,大多是在原中医门诊部、乡卫生院或县卫校基础上改建、翻牌的,普遍规模小,底子薄,基础设施落后,房屋设备简陋,服务功能低下。她建议国家在“十一五”期间,将县级中医医院基础设施建设纳入农村卫生基础设施发展规划,与乡镇卫生院、部分县医院及妇幼保健院同步规划,同步建设。
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