今年4月1日，英国前任卫生大臣宣布对草药行业（包括中医)等列入非立法的CNHC（辅助和自然保健自治会)注册管理。本报获悉，保守党新政府上台后， 目前尚无意改变这项决定。立法工作差不多做了十年，转了一圈回到原地，甚至比原来还差。这使中医界普遍感到失望。英国目前大概有2000多家中医诊所和中药店，中医药业提供了近2万个就业岗位，年销售额达到1.5亿英镑.政策大转弯自然会触动到中医的方方面面，让不少从业人员感到担忧。


明年4月11日起欧盟草药制品法正式实施。该法要求对进口中药的公司实行许可证制度，对进口中药要进行可能长达210天的化验检查。这些对已经经营十多年的华人企业来说，难以做到。

针对英国中药业的急迫问题，5月25号使馆商务处公使衔参赞周小明召集华人中医界代表座谈，共商对策。出席座谈会的有全英中医药联合会主席马伯英、中华集团董事长陈晓轩、康泰董事长任广峰、长城医药董事长张海、同仁堂鲁总裁、益康总裁赛奇，英国中医师协会会长高铎、原Dr & Herbs总裁吴兴旺、 Dr China总经理孙立新、ATCM外联理事江丹、RCHM外联理事季梁、CMIR主席梅万方、ACMP会长贾明华教授等20多人。

座谈会上大家畅所欲言。对于立法，一部分人认为：立法有利于中医药在英国的发展，名声与地位都将大为提高。通过立法和规范化的管理来一次“大浪淘沙”，涤清中医药的从业环境。英国将中医纳入立法范围，对海外中医大有好处。英国中医药联合会主席马伯英教授表示，由于英国拥有重要的国际地位，其立法后将影响到欧盟和世界其他国家；其次，这将使中医以合法的身份逐渐进入到英国国家医疗体系成为可能。也有与会人士认为，立法中的一些提法与建议严重伤害中医药在英国的发展，许多的条款都十分不合理。

座谈中，大家更担忧关于草药的管制和进口的问题。明年中药出口英国受阻，就会导致在英国执业的中医师面临无药可用的尴尬境地。多数与会者认为：中医药品问题的比中医立法问题更迫切。中药产品注册现在还没有任何进展。没有一个中药产品注册。没有了药，中医师怎么开业？

会议讨论了2011年4月30日欧洲草药法实施后，可能出现的问题。大家对以下几个方面有认同：（1)英国卫生部已经明确：凡是在CNHC（辅助和自然保健自治会)注册的中医师，可以开处方卖任何已经注册了的OTC (Over the Counter)药品，也可以在通过OTO（One to one,一对一)诊断以后，向自己的病人提供任何自制药品，不需要注册。（2)任何工业加工过的药品都必须先注册，申请到许可号码以后才能进入欧共体。草药饮片不受此限制，但是药粉，尤其是浓缩粉是否算“工业加工过的药品”还需要澄清。（3)已经进口的药品，如果没有注册，2011年4月30日以后不能再批发。（4)除了药品注册，每个进口商和批发商要申请进口执照和批发执照。

与会人士一致同意，必须马上着手研究中药到底如何注册。大家认为最难办的是“15年”规则，即产品必须在欧共体安全销售15年，从2004年4月30日算起，也就是，必须有证据证明产品是在1989年4月30日前在欧共体已经安全投放市场了。会议呼吁英国的华人一起找发票，进口单据，处方等等。还有审查中药的专家资格，大家认为卫生部现有的专家组来评估中药产品，不够稳妥，应该强烈呼吁华人的参与。

与会的各方代表表示，当务之急是成立一个中药联络工作小组，由任广峰、江丹、吴兴旺、马伯英、梅万方及季梁等6人组成，与使馆积极合作，与英方保持密切联系。只有深入具体了解政府主管部门的清晰动向，才能一一做出对策。否则，“情况不明决心大，方向不清办法多”，瞎子摸象，事情不能办好。长城医药公司董事长张海表示，立法当中有许多不合理的条例，究其原因是英方对中医药认识不够。因此，只有让英方加深对中医的了解，才能解决立法上的一些不平衡问题。马伯英教授指出，现在是全英中医界团结起来一起做点事的时候了。

周小明参赞曾是中国经贸部医保协会会长，兼有关中药的中英联络小组中方组长，他一直十分关注中医药状况。周参赞在总结时表示，中医业牵扯到在英数万多华人的就业，同时也是传播中华文化的重要途径之一。积极推动英国中医立法，团结起来做出决策才是明智之选。他表示，使馆将与英国有关方面积极沟通。


来源： 《华商报》