民营资本注入公立医院，开业时间多次推迟—— 变质的龙岗中医院?


9月的龙岗天气转凉，一场小雨后，中心城黄阁路旁几栋黄白相间的大楼特别显目，再往南则是漂亮的水晶石体育场馆，一个月前第26届大运会成功谢幕。

这里就是规划当中的龙岗中医院。

来自高州梁先生开的药店离这家未开张的新医院只有100米，既卖中药也卖西药，位于一个成熟小区门口。“早就听说大运会之前要开业，可如今大运会闭幕都一个月了，还是空空如也。建了好几年了，也不知道什么时候能真正接诊。”

事实上，龙岗许多人都有一个梦想——能有一家真正像样的中医院。业内人士透露，从1993建区开始，筹建龙岗中医院的申请与努力从没停止过。大约三四年前，龙岗中医院终于破土举行奠基仪式，然而此后，这个“新生儿”一波三折，经历了设计方案调整、拆迁谈判，原计划2010年底开诊的说法破灭。

而最大的变化则是来自经营主体，彼时，中国平安旗下一个名为“平安信托”的公司悄然进入圈内视野，作为社会资本和民营身份，获取了政府财政投资预计超过6亿元的龙岗中医院30年的经营权。期盼了十多年的公立医院一夜之间变身企业私营引发各方高度关注。

在与龙岗区政府签署合作备忘录中，龙岗中医院被定位为集医疗、康复、社区服务等功能为一体的三级甲等综合性医院，同时，龙岗区政府提了两个要求：“大运会之前7月份开诊”和“不低于55%的公益性医疗服务床位”。

让广大市民诧异的是，直到大运会前夕，开业承诺依然没能兑现。在采访中，业内人士解释，工程建设基本完工，由于“公”“私”等之争使开业再次打了水漂。

持续十余年的呼吁与期盼，投资达6亿的公办中医院却要改姓“私”，开业时间一拖再拖，这背后到底是什么原因？后发展工业大区“看病难、看病贵”困局何时能解？

是公立中医院梦

还是南柯一梦？

对于龙岗中医院的建成和投入使用时间，时间被定格在大运前，而后来直到大运会开始了，龙岗中医院却依然没能开业。

“福田、罗湖、宝安都有中医院，而作为曾经关外面积最大的区，人口众多，医疗资源紧缺，没道理不建一所中医院。何况在内地县城几乎每个县都有自己的中医院。”在龙岗老中医谭军（化名)的印象里，自1993年建区以来，关于这方面的提案和建议就没断过。

一位改革和投融资方面的老专家回忆说，在2004年和2005年前后就不断有代表提出，中医是“国宝”，要大力发展。同时根据深圳市卫生发展“十一五”规划，政府加大投入新建一批中医院，提高全市医疗水平，成为题中之义，随后被列入政府议事日程。

人口多达300万的龙岗区没有一家市级大型医院，缺乏高规格、高水平、高端服务的综合医院。如何解决龙岗区居民看病难看病贵问题，成为2007年人大龙岗代表团热议的话题。代表张培钦表示，龙岗的医疗网络建设最急缺的是中医院，规划部门把中医院定址于爱联社区，希望尽快启动相关立项工作。

据此前的统计，全市拥有注册中医、中西医结合医师约1364人，每万人拥有中医、中西医结合医疗机构病床数为1.01张，相对于1000万的人口，这两个数字不仅落后于全国及广东省平均水平，甚至落后于青海、西藏、甘肃等经济欠发达地区。

2007年3月25日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强视察了深圳中医药事业发展。在汇报会上，龙岗区中医院的规划用地已经敲定。

当年，龙岗在卫生事业的账单上安排了1.46亿元，用于卫生基础设施建设，其中龙岗中医院建设被如此描述：选址在黄阁翠苑片区医疗卫生规划用地，总投资估算2.4亿元，占地5.7万平方米，建筑面积6万平方米，有500张病床，为当年十件民生实事之一，年底前动工。

资料显示，龙岗区中医院建设项目于2008年3月正式立项，随后举行了奠基仪式，但不久项目就慢下来了。对于为何慢下来，当年，卫生部门有关负责人表示，龙岗中医院分为两期建设，一期工程现在已经开工。但是省里面的专家对原设计方案提出了质疑，所以建设有所耽误。

2009年11月29日上午，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强再次来到龙岗，视察龙岗区中医院建设情况。当时的龙岗区主要领导表示，龙岗区中医院是龙岗区委、区政府根据《龙岗区“十一五”规划纲要》及区域卫生规划的要求，在龙岗区新建的一所三级甲等综合性中医院。该院是第26届世界大学生运动会的配套定点医院，规划用地面积57293平方米，总建筑面积80500平方米，基建部分的总投资为3.8亿元。已完成各项目的桩基础工程和部分地下室工程，各项目主体工程即将进入施工阶段，预计全部项目工程将于2010年底前基本完成，于2011年2月试业，6月正式开业。届时，该院门急诊大楼可容纳日门诊量达4000至6000人次。

而据了解，经过龙岗区的多方努力，医院主体结构和装修等在大运前几个月完工。知情人士透露，由于物价上涨的原因，建设成本远远超过了当初的概算3.8亿元，总价已超过了6亿元。

对于龙岗中医院的建成和投入使用时间被定格在大运前，而后来直到大运会开始了，龙岗中医院却依然没能开业。是什么变故让这家急需开业的医院开不了业？

平安介入

公立医院

突生“私心”

2011年4月8日，深圳市龙岗区政府与平安信托有限责任公司、深圳平安创新投资有限公司正式签订合作协议，标志着平安投资运营龙岗区中医院的合作项目进入实质性运作阶段。

业界分析，平安投资龙岗中医院，带来的体制改革或许就是龙岗中医院延期开业的最大原因。

一家区级公立医院旋将建成开业？为何在“临门一脚”的瞬间突然变卦？业内人士梳理了其中的背景。

2010年2月，国务院发布《关于公立医院改革试点的指导意见》，明确支持鼓励保险公司探索投资医疗机构，以促进保险业与医疗服务产业实现优势互补。龙岗区发改局投融资体制改革领导小组办公室负责人杨帆告诉记者，“保险业资金较大，要找出路，财政收入虽在增长，但希望医疗领域有增量资金，引入社会资本，以缓解看病难。”

2010年6月，平安集团开始与龙岗区接触，9月8日双方签署了合作意向书，并互相承诺项目，具体筹建则由区卫生局与平安集团相关负责人谈判，由于双方都比较谨慎注重细节，直到12月份谈判还在进行，作为投融资体制的改革创新，有关方面希望加快进度。

2011年4月8日，深圳市龙岗区政府与平安信托有限责任公司、深圳平安创新投资有限公司正式签订合作协议，标志着平安投资运营龙岗区中医院的合作项目进入实质性运作阶段。根据协议，龙岗区政府以出租的方式，将77436.19平方米建成房产及其配套设施交由平安用于经营龙岗区中医院。租期30年，首5年免租金。当时要求大运前门诊楼要试营业。

“平安信托是平安旗下一家公司，专门管理医院和投保，探索商业保险投资医疗机构路径。未来十年，平安计划在全国建设5万张床位。”杨帆表示，在龙岗中医院项目中，平安信托与中山医科大学附属医院、顺德和平创伤外科医院等联合组成一个名为“中安静和”的专门团队进行运营。

据透露，中山医科大学附属医院主要以技术合作，不会出资；而顺德和平医院则是佛山一家非三甲医院，知名度并不高，但其第一大股东却是平安集团，“这么算下来平安集团在龙岗中医院项目中将控股88%以上。”以内人士分析。

与此同时，龙岗中医院的名称也在悄悄变更，在普通市民看来这字面上最后的一点公益性也难以保住了。

9月23日，记者在龙岗中医院空荡荡的门诊楼走访时，发现门口一张通知的落款是“静和中医院”。曾经作为政府公立医院申报的龙岗中医院缘何突然改成了“静和中医院”？业内分析以“中安静和”的名义主要是与平安试水医疗机构的区域规划相适应。相关人士解释，龙岗中医院由平安进行市场化尝试合作后，就不能用带有政府属性的名字，这对双方都会更好一些。

但龙岗中医院的更名之路走得并不顺，首当其冲的就是来自主管部门深圳市卫生和人口计划生育委员会（以下简称“市卫人委”)的压力。

据悉，医院“更名”需到市卫人委申请批复，而程序颇费时日，首先要按规定准备各式材料，递交上去符合要求之后将对社会公示，公示收集意见到最终批复都要按规定的程序来走。“现在都还没到公示这一步。”相关政府人员表示。

“更名”风波对龙岗中医院的开业和推进产生的影响是显而易见的，“购买设备等重要合同事项，都需要‘名头’去签合同，如今医院更名还没有下来，那么基本上重要事都办不了。”上述政府人员解释说。

市卫人委相关负责人在接受记者采访时表示，由于与老百姓的利益不相符合，目前平安投资龙岗中医院的更名事项和营业执照都没批准。平安方面递交的报告材料中，医疗内容涉及美容、烧伤等科目，与中医的定位相距太远，此外还存在平安方面支付的租金标准偏低、运营团队个别合作医院级别不高等问题，综合考虑故暂时不予批复。

“龙岗区中医院是市里‘十一五’规划建设项目，也是国家医改的重要内容，按照一个县一所妇幼医院、一所中医院的指示和要求，龙岗中医院应该保质保量建好，不能缩水。”相关负责人指出，商业保险试水医疗行业不能牺牲公共资源，如果他们另外选地建院，审批部门会予以大力支持。

是医改先锋

还是强企争利范本？

“纳税人花了数亿元把医院建好，再让给企业投资赚钱，这样的生意，哪个企业都愿意做，但有没有问过纳税人的意见？”

据透露，龙岗中医院将有55%以上的床位是公立的，让病人自由选择，剩下的40%的床位则是贵宾服务，如引入高端医疗设备、填补一般公办医院的服务空白，推行VIP服务、个性化健康跟踪，这是很多医院都满足不了的。业内分析，如果龙岗中医院真能顺利推进，那以后看大病无需到广州、北京等大城市。

“另外在服务方面，它也会比公办医院更富特色，如禁烟方面，如果有病人在禁烟区抽烟，院方不会找病人理论，而会去追责片区分管负责人，缓和医患关系。”今年8月从苏州工业园九和医院考察回来后的一名官员表示。

“我们也曾想采购高端设备、尝试过VIP服务，但基本上拿不到许可证，上面卫生部门也很难批准，民营医院这方面就容易实现。”龙岗一家公办医院负责人告诉记者。

一种颇为乐观的观点是，平安投资运营龙岗中医院可能会激起一种“鲶鱼效应”，通过与公立医院比服务质量，促成龙岗全区医疗水平提高。

不过，平安在龙岗中医院高端服务方面有着更大的构想，可能会与保险、银行高端客户捆绑营销，辐射范围会超出龙岗区范围，辐射整个珠三角甚至全国。“如泰国有家医院连美国人都跑去看病，边治疗边度假，价格还便宜。”业内介绍，“中安静和可能有着国际化的目标。”

“但很显然，在这场合作中，是不平等条约。纳税人花了数亿元把医院建好，再让给企业投资赚钱，这样的生意，哪个企业都愿意做，但有没有问过纳税人的意见？”一位观察人士认为。

而这个合作中，虽然双方对医院的公益性有一定的约定，但问题是如何确保龙岗中医院的基本公益医疗服务？如何进行有效监管？

还有一个尖锐的问题是，“中安静和”运营团队中有一个普通的民营医院——顺德和平医院，市民以及卫生审批部门都担心其实力。杨帆表示，门诊这块其实不用担心，关键是住院、技术团队方面，相关方应督促“中安静和”再研究，引入大的团队和更好的医生，并与省内大医院展开进修、医疗合作。

至于具体监督，业内人士介绍在签合同时已经注意到，前15年运营结束后会进行评测，如果达标了让其继续经营后15年，如果不达标，政府则有可能提前终止合同收回经营权。“平安项目很多，如果这么平淡地经营就没什么意义，他肯定想搞好。”分析人士指出，“但关键是，老百姓不能等你15年，医院与老百姓息息相关的，直接关系到老百姓生活质量，甚至是生命。”

“风物长宜放眼量！”在这项全新的改革面前，众人的态度是复杂的，不管前面有多美好，当下的种种问题和纠结已足以引人深思。

记者：陶清清

来源：南方日报
－－－－－－－－－－－龙岗中医院改革还在十字路口

去年9月28日，本报以《变质的龙岗中医院？》为题报道了龙岗卫生医疗领域的一项改革进程，引起各方高度关注。4个多月过去，如今关于龙岗中医院的改革方案依然没有定论，建好的大楼除了悬挂一个硕大的红十字，楼内空空荡荡。从2008年奠基到现在，三四年过去了，医院还没开业。

过去两周，龙岗区数位副区长接连召集发改等部门密集开会，协调龙岗中医院改革走向，在此过程中对媒体采访保持谢绝，足见该民生问题之紧迫。有消息显示，市区各方正在力推此项目，并有望在一个月内定夺方案。

近日，记者从外围渠道再次调查龙岗中医院进展情况，这场民营资本参与公益事业的改革是向左走？还是向右走？卫生行政管理系统有关负责人对此事仍莫衷一是。

静矗大运新城一隅的龙岗中医院大楼前方是一个没有信号灯的十字路口，过往车辆谨慎抉择。

两个方案的讨论市区加紧推进龙岗中医院项目

记者从相关渠道获悉，龙岗区相关领导近期专门听取了关于龙岗中医院的进展汇报，投资方负责人表示，首先要明确这个项目是非营利的，在这一点上没有大的分歧，只是在工作操作层面上有一些问题，

“第一是名称，可能会是一个团队两块牌子，一个是龙岗中医院，一个是打中安静和医院，我们希望能有一个干净的平台，将来有不少于1.5亿元到2亿元的资金投入，政府也要有个投融资方案。另外就是要明确责任主体，免得将来发生医疗事故之类产生麻烦。”上述负责人这样表示。

对于各方关注的运营方式，协调会上提供了两个方案，一个是公立医院民办，第二个是公私合营。“如深圳地铁4号线，打隧道、建设时政府负责，而买设备、装修、运营由港铁负责。”

连日来，记者联系政府有关部门、投资方等各方面，得到的消息都是市区政府目前正在大力推进中，而到底是选择第一个方案还是第二个方案，尚不得而知。

卫生专家的激动资源来之不易改革问题多多

2月13日下午，在经过短信约访后，深圳市中医界一名不愿具名的专家接受了记者的电话采访，在电话中他的声音十分激动，表示按照国家规定一个区要建一所中医院，龙岗中医院筹备呼吁了10多年，现在终于把医院主体建好了，如果要更改名字转为社会资本来运营，着实有点遗憾。

上述专家表示，龙岗中医院尝试公立民办改革在深圳已经不是首例，此前在南山、罗湖等地也曾有过不成功的案例，一家医院在改革进行不下去时后来消失了。“这种改革失败案例带来的教训就是一要依靠政府强有力的资金和信誉保证，二是后期的监管很重要。”他称，对于处于原关外的龙岗而言，医疗资源基础设施发展长期滞后，与原特区存在明显差距，现在特区一体化了，特别是大运会主场馆设在龙岗，带动了一批医疗卫生项目的建设，很不容易。

龙岗作为深圳东部地区的一个中心城区，政府用心办好一家中医院是这片区数百万人的期盼，也能辐射潮汕和梅州地区。

如果非得要实行公立医院民办，那也得找一家具备三甲资质有中医背景的医院来运营。而现在龙岗发改局所谈的合作对象有两个，一个是非医院背景，另一个资质较低，而且主推的是手外科、骨科等，与龙岗最缺乏的中医资源背道而驰。“龙岗现在已经有一家手外科医院，如果再重复建设那就是浪费资源。”

另外最关键的是，如果非得要改革，也要明确医院责任主体，一旦日后发生医疗纠纷，责任主体就要承担经济和法律上的风险。

另外，“现在在谈的合作方迟迟拿不出诚意，尚没有明确真金白银投入资金，其担心的也是运营风险，一旦这个医院办得不成功，他们的投资就打了水漂。有一种说法是要求将政府建好的医院大楼抵押去贷款融资，这种做法更是没有诚意。”

未来5年的设想一场倾注心血与关注的等待

在龙岗区2012年政府工作报告中如此描述，未来5年政府工作将主要围绕六个方面展开，其四便是着力推进改革创新，为推动跨越争先、建设现代化国际化先进城区注入新的动力。

文中重点提到，加快投融资体制改革。探索社会事业公办民营融资模式，坚持公益导向，发挥政府资金的杠杆和引领作用，鼓励大企业参与兴办教育、卫生、文体等社会事业，强化监管，提高服务水平，实现公益性和效率性的高度统一。

据了解，目前关于龙岗中医院的改革方案依然未定，龙岗区发改局已经召集各方召开了两次协调会，均不对外采访，据内部人士称，市区两级政府正在推进龙岗中医院的改革方案，近期将有定论。

而当下最为尴尬的是，原龙岗中医院筹备组10余号人依然静静地等待着，在龙岗中医院颇具现代气息的新大楼对面一处不起眼的小裙楼里，他们均来自龙岗区卫生系统，这个状态持续了一年多了，该筹备组负责人无奈地表示，如果新方案定下来不用原来筹备组成员，那他们将就地解散，回到卫生系统重新安排工作。

留下的，是那一个沾满灰尘的龙岗中医院建设沙盘。


来源：南方日报
－－－－－－－－－－－龙岗中医院将收归政府运营？


《变质的龙岗中医院？》追踪

　　去年9月28日，本报以《变质的龙岗中医院？》为题报道了保险公司投资龙岗公办医院这一改革进程，引起各方高度关注和争论。今年2月15日，本报再次以《龙岗中医院改革还在十字路口》关注此话题，龙岗区数位副区长接连召集发改等部门密集开会，协调龙岗中医院改革走向，到底是政府公办，还是民营资本介入运营？在此过程中对媒体采访保持谢绝。当时有消息显示，市区各方正在力推此项目，并有望在一个月内定夺方案。

　　但截至目前，时间已经过去5个多月，这个方案还没最终定下来。不过，记者从外围渠道了解到，龙岗中医院的走向近期有望尘埃落定，龙岗区政府有意收回龙岗中医院自己开办，对此不少市民齐声叫好，认为将大大缓解十分紧张的医疗资源。与此同时，业界关注的产业升级医疗配套环境也将进一步得到提升。

　　命运多舛建成1年多仍未开业

　　在百度上搜索“龙岗中医院”，显示的地点在龙岗中心城黄阁中路旁，离大运场馆仅数百米之遥。按照此前规划，龙岗中医院应该在大运会前也就是2011年8月之前开业，当时甚至还被定为大运会配套医院。

　　然而，现在已近8月，龙岗中医院空置了1年，建好的大楼除了悬挂一个硕大的红十字，楼内空空荡荡，从2008年奠基到现在，三四年过去了，医院还没开业。

　　近日，记者现场看到静矗大运新城一隅的龙岗中医院大楼前方十字路口被石墩堵住，交通信号灯也呈关闭状态，仅有一名保安在大门口值班。

　　网友“dahefengxing”评论，这是发生在改革前沿阵地非常奇怪的事，一方面是医院大楼孤零零、冷清清地无人理睬，另一边是周边市民却还是要远赴他处求医问病。问题出在哪？还要为如何改、朝哪方面改争论不休，令老百姓失望。

　　还有网友跟帖称，“需要负责任的区领导啊！宝贵的中医资源。”“最惨的是被招的人，去的时候说的好好的，完了办不成了，把人家分到不知道哪里的分院，让人白白浪费时间等。”

　　据了解，龙岗中医院筹建组成立已经有数年时间，一直被“晾”在医院对面的出租房里，与普通市民一样，他们也一直在等待医院开业，十多名工作人员都是从其他医院一线抽调出来的，不少人闲得发慌，其中一名负责人申请调到其他单位。

　　老胡的身份是龙岗中医院院长，两年多前从罗湖应聘来龙岗，原以为可以马上展开拳脚大干一场，没想到中间因险企投资龙岗中医院改革悬而未决，至今老胡依然没能正式开展龙岗中医院院长的工作。他称这两年他工资照领，各种会议也在开，不像以前那么忙但也没太闲。

　　或迎转折从险企运营到政府收回？

　　龙岗中医院改革引起各方关注，相关争议持续了数年，它到底将如何走？

　　半个月前，记者联系龙岗区某权威部门负责人，对方称正在确定方案，有望在一到两星期出结果，称“大原则没变”。昨日，记者再次联系该负责人，其称方案结果还没出来，不过已经放出风说龙岗中医院有望收回政府运营，但这还不是最终定论。

　　一方面说由平安信托投资的龙岗中医院即将开业，另一方面有称政府将收回龙岗中医院，到底孰是孰非？

对此，记者致电平安集团一位肖姓相关负责人，对于“平安信托投资的龙岗中医院即将开业”的消息他表示惊诧，并予以否认：“没有，听谁说的。”而对于“政府要收回龙岗中医院”这一消息，该负责人语气变缓，称“你自己知道得很多啊”，随后以公司有严格采访纪律为由迅速挂断了电话。

　　一位龙岗中医院筹建组负责人告诉记者，龙岗区可能对政府收回龙岗中医院松了口，但尚未完全定。龙岗中医院筹建院长老胡称，也听到了这个说法，但还没有书面正式通知，也尚未正式移交，一旦接手过来，他将立即启动两大工作。

　　“其一是自2010年7月至今由于人事冻结，目前招人困难，需要尽快研究；其二是需购买大量器材，需要三四个月。”老胡预计，乐观预测，假如政府收回运营，龙岗中医院最快也要到年底才能开业。


记者：陶清清

来源：南方日报
－－－－－－－－－－－医乃仁术，市场解决不了医疗问题。
－－－－－－－－－－－⊙﹏⊙b汗，现在的人都被钱蒙蔽了思想，做的都是不该做的事
－－－－－－－－－－－龙岗中医院建成1年未开业被投诉 运营方式未谈妥


该院主体建筑早在一年前就已竣工。

医院内的座椅还没拆掉保护膜,但已覆盖了一层灰。

按照“三甲”标准建设的龙岗中医院，在主体医务楼及门诊大楼建成一年后，却迟迟未开业，令市民质疑医疗资源遭浪费闲置。记者了解到，该院的建设系龙岗区政府与民营资本投资合作的一次试点改革，然而正式运作却一波三折，相关部门称目前仍在谈判阶段，具体开业时间仍不确定。

市民投诉 医院开业日期一再变更

近日，龙岗黄阁坑村多位村民致电本报，称龙岗中医院门诊大楼及主体医务楼建成一年之久，却未能开业。据村民刘先生介绍，龙岗中医院于2008年奠基，经历了规划方案、选址划地，拆迁协议等大量工作后，于2011年4月前后建成门诊大楼及主体建筑部分。可开业的期限却从2011年7月开始，一再变更。“之前听说会在2012年5月1日前开业，现在也没了动静。”

记者调查 硬件设施基本完善

7月23日上午，记者驾车来到坐落在黄阁中路一侧的龙岗中医院。由于该路段铺有石墩，记者只能绕行至阁荔东路，从右侧进来。远远观望，龙岗中医院的主体大楼高耸在眼前，一个红色的“十”字特别醒目，急诊大楼也气派非凡。但左侧仍有建筑在施工，据附近居民介绍，这是中医院的二期工程——医院办公楼及员工食堂。

走进医院，两名保安员在医院一楼大堂内看守，记者随后以应聘护士为由，与其进行攀谈。据保安员老李（化名)介绍，他是2011年7月前来的，在此工作已有一年之久，其所属的工作单位是“平安机构”。

老李告诉记者，该中医院目前由“平安机构”负责营运，“和政府签了30年合同，头5年还是免租金的。”然而当记者询问为何迟迟不开业时，该保安员称系“合作单位不好找，好的医生也不好招”。据其称，从今年2月开始，就陆续有人来医院应聘，“来应聘的至少有几百个，但具体营业时间，现在还定不下来。”

记者随后参观了医院的内部设施，中西药房分立两侧，透过玻璃窗，可见药柜等硬件设施已经安装完毕；一些配套的桌椅已经全部到位，覆盖的防护膜上却已有一层厚厚的灰尘。

穿过四层的主楼大厅，记者来到了后侧15层高的住院大楼，一位清洁工正在楼旁清扫绿化带，“住院楼建好很长时间了，一直就闲置在这里，怪可惜的。”然而，记者也发现，二期工程及院内一些绿化设施还未全部搞完，一层外部围墙仍在施工当中。

相关部门 仍处谈判阶段

记者随后就龙岗中医院何时能够正式投入使用一事致电市卫人委，据相关工作人员透露，该医院属于区属管辖项目，具体情况可以向区卫人委进行咨询；记者接着又拨通了龙岗区卫人委工作人员的电话，相关工作人员表示，该项目目前由龙岗区发改局全权牵头协调。

7月27日上午，记者致电龙岗区发改委询问相关情况。据悉，该项目具体情况暂不适宜透露，仍在谈判阶段。而对于记者追问具体开业时间，其表示暂不知晓。

该事件引起市民及网友的广泛关注。而对于迟迟未能开业的原因，一时间也众说纷纭。网友“julychan”在网帖上称，未能投入使用的原因，系政府、民企双方对医院的运营及运作方式暂未统一，“其实大家都想把事做好，可医疗民生无小事，各方博弈，暂未找到解决途径。”


记者:段琳筠

来源:深圳特区报
－－－－－－－－－－－运营权收归政府 龙岗中医院有望年底试业

    作为大运工程之一的龙岗区中医院，自2011年2月建成以来却一直“烂尾”，其中涉及民营资本的参与医疗建设的合作问题。记者从龙岗区有关部门了解到，龙岗中医药的运营权日渐“明朗化”，将收归卫生部门，筹建工作加速，门诊服务最快有望今年底试业。

    2011年，龙岗区中医院作为大运工程，医院主体结构和装修等赶在大运前几个月完工，总价超过了6亿元。医院主体落成，运营筹备却迟迟跟不上。昨日，记者在龙岗中医院采访时了解到，目前龙岗卫生系统的工作人员已经进驻龙岗中医院，大楼的装修以及医院筹划试业工作也在推进。

    根据政府草拟的情况通报显示，近日，龙岗区政府与平安集团已就终止中医院合作项目达成一致意见，目前双方正在开展交接工作，中医院开业筹建工作也在同步加快展开，门诊拟于年底试业。通报还指出在确保其公益医疗卫生服务前提下，不排除继续探索社会资本合作项目。

记者：梁睿 吴艳梅

来源：晶报
－－－－－－－－－－－险资“试水”受挫平安退出龙岗中医院项目


尽管顺应了医改大背景，也得到监管层的大力支持，但保险资金投资医院机构的“破冰之旅”却“搁浅”了。

　　《经济参考报(微博)》记者获悉，在被业界寄予厚望的深圳龙岗中医院项目上，龙岗区政府与平安集团的合作已经正式终止，中医院的筹建将由区政府主导并计划门诊部分年底开业。

　　这份名为《关于平安集团退出龙岗区中医院项目的情况通报》文件显示，“龙岗区政府与平安集团已就终止中医院合作项目达成一致意见，目前，双方正在积极开展交接工作，中医院开业筹建工作也在同步展开，门诊拟于年底试业。”

　　两年前，中国平安旗下的平安信托与龙岗区政府就中医院完成框架合作签约，市场对其前景寄予了厚望，深圳保监局副局长陈风将其称作“破冰之旅。”

　　然而，项目的进展并没有想象般顺利。按照最初计划，这所位于深圳市龙岗区龙岗体育新城片区的医院将与2011年深圳大运会配套，并在2011年7月建成开业。但大运会之后整整一年，医院仍是一座“空壳”。

　　根据《通报》的描述，此前，在深圳市卫人委的指导下，龙岗区发改局和区卫生主管部门在坚持中医院非营利性质不变的前提下，推动平安集团参与龙岗中医院投资运营项目，探索医疗改革的模式和道路。但鉴于深圳市医药卫生体制改革相关配套政策亦处于摸索阶段，龙岗区中医院合作项目在经过一年多的各方努力下，仍未能预期开业。“为了尽快改善我区医疗卫生服务，避免医疗资源闲置浪费，经与平安集团友好磋商，就终止中医院合作项目达成一致。”

　　龙岗区卫生局一位负责人告诉《经济参考报》记者，原因之一是政府对平安在中医院项目的规划上存在一些忧虑“作为龙岗区内唯一一家中医院，我们对这个项目寄予很大期望，也就是非营利性的三级甲等医院。”这位负责人表示“但是险资是没有医院管理经验的，平安找了一家公司对医院进行管理，而政府对这家公司有些顾虑，怕可能达不到未来的期望值。”他说，“如果区政府不能把握未来方向，那就会更加慎重。”

　　尽管探索的过程中还存在各种各样的问题，但险资进军医院及其相关护理、康复、养老机构，仍被行业和监管层看做是大有可为的新天地。

　　保监会6月发布《关于贯彻落实〈“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案〉的通知》，鼓励探索保险公司兴办医疗机构、参与公立医院改制重组的可行性和有效途径，延长健康保险产业链。

　　对此，平安信托相关人士表示，平安投资龙岗中医院，初衷是响应国家医改关于鼓励社会资本投资医疗机构的政策号召，对投资医院的一次尝试和探索。平安对龙岗医院项目无法继续推进表示遗憾。

　　他同时表示，平安对投资医疗的尝试和探索并不会因为一个项目而终止“平安对于该领域的尝试仍充满信心。下一步，平安还会在医疗领域积极探索，并愿意在各监管部门的指导下，待条件成熟时再择机参与医改建设。”


记者：李唐宁 赵瑞希

来源：经济参考报


－－－－－－－－－－－龙岗中医院试业半月考

去年12月28日，龙岗区中医院正式试业，当天场面比较热闹，院方还特意请来一批名中医开展义诊活动，周边很多居民自发前来看病，一些人甚至开单去外面拿药，试业的第二天又有70多人前来问诊。据医院内部调查，试业至今平均每天都有100余人的门诊量，不过大部分都是住在周边的居民，更大范围的市民还不知道。

不过深圳市名中医、龙岗中医院院长胡世平博士对前景保持乐观态度，其分析龙岗客家人居多，大家对中医比较信任和热爱。据悉，现在龙岗中医院人手物力均已经到位，开设了15个科室，各项常规检查全具备。

不过，理想与现实存在一定的距离，当下的龙岗中医院依然存在标志牌不清、交通不便、门诊量偏少等困难，但其从民间资本运营回到政府公益运营轨道后，担负着的龙岗区医改梦想，又令人分外关注。业界表示，不管如何姑且拭目以待吧。

龙岗中医院承担什么梦想？实行名院、名科、名医战略

对于龙岗中医院的关注，本报持续了两年多，原计划在2011年8月大运会前要投入使用的中医院彻底地给全区人民“放了一次鸽子”。

随后本报记者持续关注龙岗中医院的命运，这场漫长的谈判拉锯战在2012年底终于画上了句号，12月28日当天龙岗中医院终于开门试业，此前的平安方面甚至也送来了道贺的花篮。

民营资本入主龙岗中医院曾被业界寄望带来一场医改的鲶鱼效应，但政府再三权衡，终止了与民间资本的这一合作，决定让政府自身来推进龙岗中医院的创新和改革。

在收回谈判过程中，有相关人士分析，总的方向会坚持中医特色和公立非营利性质，不排除继续探索医疗改革及社会资本合作项目。龙岗中医院承担了龙岗医改梦，那到底有何特色？

据胡世平院长介绍，龙岗中医院实行名院、名科、名医战略，建立“大专科、小综合”的业务发展架构，建设具有鲜明中医特色的现代医院管理模式的三级甲等中医综合性医院。

值得一提的是，他们还计划以医院为依托辐射全区社康中心，通过中医适宜技术进社区，为全区社康中心提供中医特色服务的技术培训，技术开发服务。

他们计划开业后5年内通过二甲验收，10年内创建三级甲等中医医院，在市、区级中医院和龙岗区属医院内名列前茅。

如何让高端中医人才汇聚？不拘一格降人才

“高端人才将会是我们的一张名片。”胡世平告诉记者，在不久前在深圳举行的第十一届国际人才交流大会上，他们硬是从会场把一位甘肃省中医学科带头人拉到龙岗看环境，院长亲自当司机，由于双方对中医发展都有着深入的看法，一路看一路聊，思维碰撞产生强烈共鸣，这名带头人称“一定来”。

事实上，这仅是龙岗中医院试图创新求变而大力引进人才的一个缩影。如今全国各地都在争抢优秀人才，使得引才工程十分艰巨，下一步龙岗中医院将继续加大宣传和招聘力度，同时前往国内中医特色地方挖掘名医，选派年轻的医生外出到有名的中医院校学习深造。为了尽快引入一批人才，他们甚至计划通过招聘中医专业学生来引进相关名教授。

目前，龙岗中医院共105人，其中医技人员占70%左右，有相当部分为省内外名中医、医学博士。他们还与北京中医药大学东直门医院达成协议，拟聘请肾病国家级重点专科学术带头人王耀献等5名名中医作为客座专家，定期坐诊和传教工作，并成立相关科室开通远程会诊，采取师带徒的方式培养中医人才。

挑战之下如何破题？改革创新“不拘于小动作”

由于刚刚试业，目前龙岗区中医院的门诊量相对偏少，急诊尚未开放，为了方便周边居民夜里看病，他们于1月9日创新推出夜诊，把内外科诊疗延长到晚上9时，以应对8小时之外的看病需求。春节后，他们将看情况尽早开放急诊科。年底他们还准备开放三个综合病区住院部，共150个床位。

“下一步我们将继续探索扁平化、信息化管理方式，以更好地增进医患沟通、评价、评估。”胡世平介绍，2013年他们拟每周举行一次医疗保健知识讲座。

在绩效考核方面，该院计划实行年薪制拉开收入档次，以吸引大专家名专家过来工作或坐诊。用胡世平一句话来说，就是将“不拘于小动作”。

不过，龙岗中医院由于地处新开发区域，居民小区和生活人口相对不多，目前前来就诊的人数不太理想，甚至有点冷清。对此，胡世平表示，政府部门应该加大对中医院的宣传力度，尽快优化医院周边公交线路、站台、指示牌等，并促进残联等部门与中医院在中医康复等方面进行合作。

龙岗中医院经过1年多密集会议协调，终于从民营资本运营扳回到政府公益运营轨道，业内指出，这仅是拉开了龙岗医疗民生交响乐的一个序曲，接下来如何把这支交响乐演奏好，还需做很多工作。

记者：陶清清

哀怨 ：南方日报