“无论2012年多么复杂，我都希望是一个改革年。包括国有企业改革在内的一系列改革都必须抓紧进行。”6月19日，全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿在接受《中国人大》杂志采访时表示。一周前，全国人大财经委刚刚举行了一场国企改革政策研讨会。

而就在近期，重庆、山西等地国资委要求国企领导干部报告个人收入等情况。一时间，国企领导收入公开及国企内部收入差距改革再次引发关注。

一些一线职工正用“脚”丈量着改革进程。鞍钢集团名下的鞍钢集团总医院(以下简称鞍钢医院)数百名职工就为增加工资待遇问题，奔走了一年多。

“我一个月工资包括各种补贴总共就1500多，这还得加上去年刚增的300元，去年年终奖才950元。” 在鞍钢医院工作了32年的全民所有制护理员韩洪利告诉本报，这么低的工资此前多年没变。

根据记者6月18日拿到的18页联名签字反映，该院139名医院职工表示现有的工资待遇低、分配制度不透明。

记者采访韩洪利等多位受访者后证实，鞍钢医院的普通员工(包括护理员、后勤等)大概有200-300人左右，他们的平均收入在1600-1700元/月，而医院一个科室主任的月收入是11800元。

“都说国企有钱，其实他们不知道里面的底层员工有多艰难。”鞍钢医院原假肢制作师、现器械科员工张国贤无奈地说，外界看到的国企高收入都是“被平均”的。

被平均的一线员工工资

记者从鞍钢医院职工处获取的6月19日下午该医院工资协商会录音显示，医院院长耿树刚公布，2011年全院工资总额为5100万元，医院员工总数大约在一千二三百人，半数以上平均收入在2000元左右，低于院平均工资三四千的水平。

医院后勤人员老李等人证实，由于去年8月将无意中获得的干部工资条晒到网上，没过几天张国贤就在自己办公室被四名不明身份的人打伤，住院好几个月。

根据张国贤提供的2011年1月“鞍钢总医院职工工资清单”，上面数十人的普通职工工资都在1500、1600元左右。

老李目前月收入1700元左右，但在去年维权之前，他每月只有900元，“20来年没涨过，有时候还没到900块。” 但老李介绍说，这两年医院处级干部每个月的车补费就有1800元。

同时，在工作时间未变的情况下，普通职工(包括护理员和后勤人员)的加班费新近被取消，月收入从2400元直降到1800元左右。

这远远低于辽宁省人社厅公布的2010年辽宁省在岗职工月均工资2900多元、鞍山市在岗职工月均工资2700多元。

此外，跟鞍钢集团其它子公司相比，医院的待遇也相对较低。记者通过电话证实，鞍钢下属生活协力公司一线员工的平均收入大概在2400元/月左右，且岗薪工资浮动没有医院这么大。

相比普通职工工资，两份印有“王某、何某”等人名，抬头为“机关支部”的鞍钢医院工资条上，所标工资总额在5000-8000元之间。

除了多年未变的低工资外，韩洪利等数百名员工不满的还有不升反降的退休金。

明年1月韩洪利就可以退休了，超过30年工龄的她了解到，大概可以拿到1600元/月退休金，30年以内工龄的只有1100-1500元/月。韩介绍，在之前，类似她这样的工龄人员，至少可以拿到1700多元。

韩有些焦心。她还了解到，去年退休的普通职工郝建文只拿到1200元/月的退休金。当他们要求公布养

老保险中单位缴纳详细份额时，遭到单位拒绝。

因此，他们中的部分人不肯签下离职退休同意书。“我们这儿养老院都得一个月2000块，这点退休金连养老院都进不去。”韩洪利说。

为此，从去年6月下旬，鞍钢医院几百名职工奔波到北京等地，辗转反映情况。去年7月末到8月中旬，医院七八百员工陆续签字要求脱离鞍钢系统，归入市卫生系统，未果。

最终，鞍钢医院在去年同意给每人都增加300元工资，今年又同意给大部分人增加230元工资，但这些职工们称，仅增加几百元，并未使得工资差距过大情况扭转。

测不准的收入差距

收入差距在鞍钢集团母公司跟子公司之间同样存在，“母公司普通员工平均能拿到4000块一个月，其它子公司的一般都只有2000块左右”。鞍钢集团后勤人员老张告诉本报。

鞍钢母公司的普工收入，在三大钢铁行业的普工收入中相对算高，根据58同城网上的招聘信息，宝钢、武钢的普工工资在2500-3500元/月之间。

跨出钢铁行业，收入差距在金融、电信、石油等行业同样存在，甚至更大。“一般金融业最高，其次是电信、石油等。” 北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实称。

2010年两会期间，全国总工会委员张世平发布了一项关于职工收入的专项调查，据2008年上市公司年报分析，208家国企高管与一线职工的收入相差近18倍。最新的数据虽未披露，但采访中专家称并不乐观。

“拿最高的和最低的比，上百倍都有。”李实说。

深圳一家大型金融国企下属分公司部门负责人许某告诉本报，他们公司新员工大概是每月3000多元，年终奖一万左右，全年收入大概近5万；而公司一名20年工龄的副总，一月工资2万多，重点是年终奖，至少有两三百万，加上差不度两万多的高管津贴，一年收入至少300多万。

在这家公司，普通员工和老总的差距是近60倍，“金融行业是所有国企里平均工资排名最高的，但实际上我们都是被平均的。”许某无奈地叹道。

“奖金算什么，背后的无形收入或许比这还要多。”一名能源国企财务人士向本报透露，一些招投标项目，经手双方协商做高成本价，从中获取的利益动辄几百上千万元。如果把这些违规地带的收入算进去，他认为高管和普通职工局部收入差距相差千倍都可能。

此外，2010年国家审计署查出的新华人寿给前总裁孙兵等47名高管购买的补充养老险保单上，56岁的孙兵退休后每个月领取9.28万元，加上医疗费用可报销部分，每月最高可得11万元。

缩小差距求解

随着国企内部收入差距的拉大，最近几年的政策动作不可谓不密。

2009年9月“人社部”等六部门联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，规定国企高管基本年薪与上年度中央企业在岗职工平均工资“相联系”，绩效年薪根据年度经营业绩考核结果确定。

早在2002年，中国政府就开始规定国企施行高管年薪制，规定高管年薪不得超过职工平均工资的12倍，而具体实施中相关比例早已被突破。

并且，收入的透明化做得并不好，“为什么不能公开？工资有个具体方案依据，能说清楚也好啊”。张国贤说。

“有些国企高管其实收入还算正常，但不公开的情况下大家都觉得不正常，甚至认为是天价薪酬。”上述国企财务人士说。

李实进一步指出，国企收入差距大直观看是其内部收入分配不合理、高管收入不透明，而根本原因在于国企的垄断地位。

通过垄断获取巨额利润后，国企上交红利比例却不高。2010年国务院常务会议决定将国企利润上交5%，按不同行业分别提至10%和15%两档，但这当中部分并不进入国家财政，只上交国资委，国资委收到后二次分配返还给企业， “所以国企的可支配利润非常高”。李实说。

具体到改革路径，中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光建议，必须先区分不同国企定位和发展阶段，“对市场化较高的国企，一定要尽快建立正常的激励机制，让更多的国有企业走向市场化、社会化、股份化；对那些改革比较滞后的、公益性的国有企业，确实要在薪酬方面有所控制。”

而在国企内部，当下应采用更多的考核指标分清垄断所得和竞争所得。

“既要建立规范的董事会，也要逐步实行职业经理人制度，在此基础上才能实行与市场竞争相一致的薪酬制度。”国务院国资委企业分配局原局长熊志军撰文指出。

李曙光指出，改革的难点在于要触动旧有的利益分配关系，“要提出一些新的理念、新的思路”。


记者：何德

来源：21世纪经济报道
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