卫药党[2011]21号

印发《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动实施方案”的通知》

市直各医疗卫生单位党委（党总支、党支部)，局机关直属党委：

根据市纪委、市委组织部、市委宣传部的统一部署，市局党委决定在系统内党员领导干部中集中开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，现将主题教育活动的实施方案印发给你们，请认真组织实施，确保取得实效。

以人为本、执政为民，是马克思主义执政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯坚持的政治主张和执政理念。在党员干部中着力加强以人为本、执政为民教育，对于切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，为经济社会又好又快发展打下深厚的群众基础，

具有极其重要的意义。各单位党组织及机关各处室要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识加强以人为本、执政为民教育的重要性必要性，切实增强开展以人为本、执政为民教育的自觉性坚定性。要严格按照本实施方案的要求，紧密结合本地区本部门实际，尤其是领导班子和领导干部的思想、作风和工作实际，以高度负责的精神和求真务实的态度，尽心组织好此次主题教育，着力解决在实际工作和干部队伍中存在的违背以人为本、执政为民要求的突出问题，为确保“十二五”规划开好局、起好步，为合肥跨越赶超、加速崛起，提供有力的政治保证、作风保证和纪律保证。

主题教育活动结束后，各单位要于7月1日前，将主题教育活动总结报送市局宣传处。相关主题教育活动资料的征订，各单位可与市局监察室直接联系。联系电话：3537641。

附件：

1、《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施方案》

2、《关于成立“以人为本、执政为民”主题教育活动领导小组的通知》

   二O一一年五月十三日

主题词：印发  主题活动   方案   通知

   共印20份

附件1：

关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施方案

为深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，教育引导系统内广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民的执政理念，认真落实以人为本、执政为民的工作要求，根据市纪委、市委组织部、市委宣传部的统一部署，市局党委决定在全市党员干部中集中开展“以人为本、执政为民”主题教育活动（以下简称“主题教育活动。现提出以下实施方案。

一、目标要求

    开展此次主题教育活动，要紧密联系党员干部的思想和工作实际，引导党员干部特别是各级领导干部切实强化“五个意识，着力解决“五个问题”。

    1、强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄的问题。牢固树立宗旨意识和群众观点，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，坚决防止和纠正想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下、发号施令、态度生硬、方法简单等问题。

2、强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题。认真落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，坚持做到科学决策、民主决策，凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大决策和敏感事项，都要充分发扬民主、集思广益，认真征求群众意见，把群众利益需求体现到实施决策的全过程，防止和纠正不顾群众意愿，不顾群众利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”等问题。

3、强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题。牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，牢记党和人民赋予的重任和使命，切实增强工作责任感、紧迫感和压力感，始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气，积极作为、奋发有为，勇于干事、敢于担当，以对党和人民高度负责的态度，兢兢业业完成组织上交付的工作任务，坚决防止和纠正见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题提久拖不决甚至放任不管，以致酿成严重后果等问题。

4、强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题。严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，坚持把严格依法、按政策办事贯穿于工作各个环节，做到严格、规范、公正、文明执法，保证法律法规和政策得到正确实施，切实维护社会公平正义，坚决防止和纠正在工作过程中违规操作、粗暴执法、徇情枉法，甚至滥用行政权力，导致群众生活无着，引发群体性事件和个人极端事件等问题。

5、强化廉政意识，着力解决以权谋取私利的问题。注重讲党性、重品行、做表率，做到自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，严格遵守《廉政准则》和廉洁从政的各项规定，自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，有效防范岗位廉政风险，确保在各种拉拢腐蚀面前管得住自己、抗得住诱惑、经得起考验，坚决防止和纠正利用职权乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，截留、挪用民生资金，与民争利等问题。

要把“以治庸提能力、治懒增效率、以治散正风气”作为在基层党员干部中开展主题教育活动的重点，着力解决基层党员干部存在的作风不端正、行为不廉洁、办事不公道、工作不尽力和解决实际问题能力不强等问题，促进基层党员干部始终怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、造福百姓的强烈愿望，满腔热情、尽职尽责地做好服务群众的各项工作。

二、重点工作

开展此次主题教育活动，要坚持正面教育、分层教育、自我教育为主，紧密联系党员干部思想、作风和工作实际，学习文件、查摆问题、制定措施、抓好整改。时间从2011年5月上旬开始至7月上旬结束，为期两个月。具体活动按以下方法步骤进行：

第一阶段：理论学习阶段。

各单位要认真完成规定学习内容。在学习方式方法上可以结合实际，采取多种方式进行。

1、认真学习有关文件。要组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告，学习张宝顺、王宾宜同志在省纪委八届七次全会上的重要讲话和工作报告，学习孙金龙、雍成瀚同志在市纪委九届六次全会上的讲话和工作报告。学习《廉政准则》及其《实施办法》和中纪委编印的《以人为本、执政为民》专题辅导片等。市局党委中心组将组织一次“以人为本、执政为民”专题学习，各单位党委（支部)理论学习中心组也要组织一次“以人为本、执政为民”专题学习。

2、组织开展专题辅导。主题教育活动期间，市局党委将组织局机关全体党员干部集中观看有关辅导报告电视片，分别以支部为单位集中组织一次学习贯彻《廉政准则》心得交流会等方式，帮助党员干部深刻了解当前反腐倡廉建设面临的新形势、新任务，党员领导干部应该遵循的五十二条准则，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性和贯彻执行《廉政准则》的坚定性。各直属单位党组织也可以通过邀请专家学者作主题辅导报告、举办专题讨论等方式，帮助党员干部领会好、掌握好中央反腐倡廉建设的重要精神以及胡锦涛同志的有关讲话精神。

3、举办纪念建党90周年系列活动。市局党委将在系统内举办“红歌演唱会”，注重营造一种积极向上、团结奋进的良好氛围。将在局工会的协助下，组织全体党员干部前往革命圣地延安，接受革命传统教育，进一步增强机关党员干部的宗旨意识、群众观念。将集中表彰一批系统内的先进集体和先进个人，注重通过身边典型的树立，弘扬敬业奉献的奋发作为精神。各单位也可通过举行知识竞赛、演出廉政文化节目等多种形式开展系列纪念活动。

第二阶段：宣传教育阶段

各单位要加强宣传教育活动，注重营造良好氛围。可以采取正反典型教育、举办大型展览等多种方式开展主题教育活动。

1、加强宣传工作。市局将编发主题教育活动专题简报，及时反映机关及各直属单位主题教育活动开展情况。各直属单位要及时报送相关动态信息，有条件的也要编发简报。

2、开展正反典型教育。市局将通过简报等形式，总结宣传一批以人为本、执政为民的系统内党员干部先进典型，将组织党员干部到廉政教育教育基地接受教育等形式，认真开展正面示范教育。同时，通过组织机关党员干部集中观看《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔—皮黔生渎职受贿案警示录》等警示片，阅读《惩贪警示录—五十六名贪官腐败人生的警示》、《界限—近年典型案例评析》书籍等形式，认真开展案例警示教育。各单位也要通过开展形式各异的正反面典型教育形式，切实加强本单位党员干部特别是党员领导干部的廉政教育。

3、主要负责人将党课。结合纪念建党90周年，市局主要负责人，将面对市局机关全体党员干部集中讲一次廉政党课；市局分管领导将结合本职工作，面对分管范围内的党员干部讲一次廉政党课。各直属单位领导班子主要负责人也要结合纪念建党90周年，集中讲一次廉政党课。党课内容要围绕“以人为本、执政为民”主题，紧密结合胡锦涛总书记指出的五个方面突出问题，联系本单位中心工作、反腐倡廉工作、党员干部思想和作风实际，增强针对性和时效性。

第三阶段：整改总结阶段

各单位要按照要求认真开展整改和总结工作，确保主题教育活动取得实效。

1、查摆整改存在问题。市局主要负责人带头，市局班子成员开始，市局机关党员干部全员参与，认真对照以人为本、执政为民的要求和《廉政准则》等廉洁从政的规定，认真查找存在问题和廉政风险。各直属单位，尤其是基层一线工作的党员干部要认真查找自身存在的违背党的性质和宗旨，群众反映强烈的突出问题。在此基础上，深入剖析问题的根源，制定出相应整改措施，并切实落实到位。

2、健全长效工作机制。市局机关及各直属单位党员干部，尤其是领导干部一定要针对存在的问题，建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，全面落实领导干部服务群众、联系群众和保障群众权益制度，特别要完善以人为本、执政为民要求的决策机制，建立健全畅通无阻、运转协调、规范有序的民意反映机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

3、为民多办实事、好事。市局机关及各直属单位党员干部，尤其是党员领导干部一定要以集中开展主题教育活动为契机，认真落实以人为本、执政为民要求，多为群众办好事办实事。原则上，每一位党员干部至少要在职责范围内为群众办一件实事或做一件好事或解一件难事，让群众切切实实感受以人为本、执政为民教育的成果。

4、认真开展总结提高。市局党委将结合民主生活会查摆出来的问题，采取切实举措，认真加以整改，以实际行动践行宗旨、规范行为、改进作风。各直属单位，要认真做好主题教育活动的总结工作。市局党委将结合争先创优工作，组织开展一次系统内督察活动。

三、组织领导

各直属单位党组织要充分认识开展此次主题教育活动的重要性、必要性和紧迫性，切实把主题教育活动摆上重要日程，切实强化组织领导。

1、明确工作责任，领导率先垂范。市局将成立主要负责人任组长，其他领导班子成为为副组长，相关处室负责人为成员的领导小组，并下设办公室具体负责此次主题教育活动。各直属单位党组织要高度重视此项工作，要实行主要领导同志负总责、亲自抓，其他成员要按照职责分工抓好分管部门行业的主题教育活动，同时，要明确一名副职具体抓此项活动。纪检监察机构要充分发挥组织协调作用，主动与组织宣传部门密切配合，加强督促检查，协助党组织抓好主题教育工作。

2、坚持统筹兼顾、精心组织实施。此次主题教育活动要与建党90周年纪念活动结合起来，与“学沈浩、创先进、争优秀”活动结合起来，与做好“十二五”开局之年的各项工作结合起来，与开展岗位廉政风险防范管理工作结合起来，确保主题教育活动与其他各项工作相互促进。

3、超前组织谋划、做好筹备工作。各单位要尽快结合实际研究制定出具体实施方案。同时要认真做好主题教育活动行相关资料的准备和发放工作；深入做好宣传发动，确保教育活动按时启动、有序开展，实现教育内容、时间、人员、效果“四落实”。

附件2：

关于成立“以人为本、执政为民”主题教育活动领导小组的通知

根据市纪委、市委组织部、市委宣传部的统一部署和工作要求，为确保局机关“以人为本、执政为民”主题教育活动切实落到实处，经局党委研究决定，成立主题教育活动领导小组，现将相关事项通知如下：

  组  长：董宪法

  副组长：陈社新

  成  员：杨之煜  胡国春  洪向东  黄川  张申平  浦晓辉

  领导下组下设办公室具体负责此项工作，办公室主任由浦晓辉同志兼任，强学辛、赵广建、丁启明、赵昱、张仁杰等同志任办公室副主任。马从河、李康岚、孙礼友、曹静、何为济、陶新火、纪律、李春水、丁晓芹、汪胜、李卫东、龚仁俊、涂敏、孙勃、杨小兵、宣华、曹昌银、石国强、陆慧晶、施伟国、龙剑眉等同志为成员。