为了贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》中健康教育的工作任务，全面推进健康教育工作，卫生部对中央补助地方项目中所有健康教育内容进行整合，包括健康素养、烟草控制、艾滋病、结核病、地方病、职业病、食品安全等项目健康教育内容，形成中央补助地方健康素养促进行动项目。
项目的目标是：一、普及健康素养基本知识与技能，倡导健康生活方式，逐步提高居民健康素养水平；二、普及结核病、艾滋病、地方病、麻风病等健康知识，提高居民自我防病意识和能力，为实施医改重大专项营造良好的社会氛围；三、开展居民健康素养监测和烟草流行监测，不断提高监测和运用数据的能力，为制订健康教育和烟草控制相关政策提供科学依据；四、巩固创建无烟医疗卫生系统工作成果，提高卫生系统控烟履约能力，发挥示范带头作用，加强控烟宣传和健康教育，逐步降低吸烟率。
该项目以普及艾滋病、结核病等健康知识、健康素养基本知识与技能、倡导健康生活方式，逐步提高居民健康素养水平作为目标，通过组织开展大型活动、在公共场所放置宣传材料、定期播放公益广告、反岐视宣传、利用手机等新型媒体开展全方位宣传。并将严格按照中央补助地方专项资金管理的有关规定、强化项目经费管理，专款专用，提高资金使用效益，确保该项目在预期内保质保量顺利完成。