(九)中医药法治体系建设政策
以推动依法治国,提升中医药行业治理能力为目标,加快中医药立法进程,完善中医药法治体系建设,加强《中医药法》配套法规、规章以及中医药标准体系建设、中医药监督体系建设等相关政策研究。
工程九:中医药法治体系建设政策研究
1.中医药法律体系建设研究。深入研究《中医药法》相关配套法规和规章,建立系统完整的、与中医药发展相适应的法律体系。
2.中医药标准化、信息化建设研究。重点是中医药标准体系建设、中医药标准化支撑体系建设、中医药标准应用推广与绩效评估、中医药国际标准以及中医药信息化建设相关政策研究。
3.中医药服务监督管理机制研究。开展中医药服务监管方式、手段、能力、领域等相关政策研究,进一步健全中医药健康服务监督管理机制。
(十)中医药事业发展保障政策
以充分发挥中医药在维护人民群众健康中的独特作用和优势,保障中医药事业全面协调可持续发展为目标,深入开展中医药行业治理能力和治理体系现代化建设以及发展投入保障机制、投融资政策、财税价格等政策研究。
工程十:中医药事业发展保障政策研究
1.中医药行业治理能力和治理体系现代化研究。重点加强中医药治理主体、治理手段、治理效果研究,推进中医药治理体系规范化、科学化、程序化建设。
2.中医药政府投入保障机制研究医学全.在.线.提供. www.med126.com。研究各级政府对中医药发展建立稳定的经费投入机制、财政补偿机制、各级财政对中医药的支出占卫生支出或总支出比例的相关政策措施。
3.鼓励中医药服务提供与利用的医保政策。研究提出将各类中医服务项目逐步纳入基本医疗保险支付范围、降低中医药报销起付线以及提高中医药报销比例的政策措施。
4.中医药投融资研究。研究在政府引导下,引进战略投资、拓宽融资渠道、打造金融平台等促进中医药健康服务发展的相关投融资政策。
5.完善中医药财税价格政策。重点是对中医医疗机构建设、促进社会办中医、中医药价格形成机制、医保付费方式等相关财税优惠政策研究。
6.中医药健康服务用地保障政策。重点开展中医药健康服务用地供需、审批及相关优惠措施等政策研究。
(十一)中医药政策研究支撑建设
以提高中医药政策研究能力和研究水平为核心,切实加强中医药政策研究队伍建设,搭建中医药政策研究交流平台,构建中医药政策研究运行机制,强化对中医药政策执行情况的监督评估,推动中医药政策贯彻落实,为中医药政策体系建设提供有力支撑。
工程十一:中医药政策研究支撑建设
1.中医药政策研究运行机制建设。制定中医药政策研究项目管理办法,进一步强化项目管理,提高政策研究的时效性和能力水平,推进研究成果的应用转化,将研究报告及时报送有关领导和相关部门作决策参考。
2.中医药政策研究队伍建设。积极探索各种有效渠道和方式方法,不断加大培养培训力度,努力打造一支高素质、高水平的政策研究骨干队伍,完善中医药政策研究专家咨询机制,建立中医药政策研究首席专家和特约研究员制度,加强中医药政策研究专家库建设。
3.中医药政策研究交流平台建设。建设20个左右中医药政策研究基地,在中华中医药学会设立“中医药政策研究专业委员会”,开展中医药政策研究成果评选,在《中国中医药报》《中医药管理杂志》及《卫生政策研究》等报刊杂志开设中医药政策研究专栏,促进中医药政策研究成果交流推广、学习借鉴。
4.重大政策实施监督评估。研究制定中医药政策贯彻落实及实施效果评价指标体系,定期开展监督评估工作,建立完善政策执行情况的督查机制。
5.重大项目实施绩效评估。研究制定中医药重大项目实施效果评价指标体系,定期开展实施绩效评估工作,建立完善项目实施情况的督查机制。
6.强化行业组织职能。梳理、加快政府向行业组织转移职能的范围、步伐和力度,引导行业组织转变职能、创新服务。
三、组织实施与保障措施
(一)加强规划实施组织领导。中医药政策体系建设是中医药工作的重要组成部分,通过有效统筹、有序推进,切实保障本规划的完成。本规划由国家中医药管理局组织实施,法监司牵头,局机关各部门和有关直属单位承担相应任务,动员各省(区、市)中医药管理部门、高等中医药院校和科研院所、中医医院以及社会各方面广泛参与。
(二)加强规划实施经费保障。国家中医药管理局在全国性中医药事业经费中设立中医药政策研究专项,并制定专项经费管理办法,提高使用效率。同时整合有关研究经费,积极支持相关单位和专家学者向有关方面申请相关课题(如科技部的软科学研究课题、自然科学基金的相关课题、地方政府及其相关部门设立的课题等),并加强与相关部门以及企业等的沟通合作,拓宽筹资渠道。
(三)加强规划实施监督检查。建立健全规划实施目标管理责任制和监督检查机制,确保规划各项任务和重点项目落到实处。法监司作为牵头部门,要切实履行职责,加强组织协调,定期及时向局领导报告规划实施情况。
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