琼卫农卫〔2012〕6号

 

 

各市、县（区)、自治县卫生局，洋浦社会发展局，西南中沙卫生局：

为进一步加强村卫生室管理，规范执业行为，提高乡村医生服务水平，根据《海南省人民政府办公厅印发关于进一步加强乡村医生队伍建设实施意见的通知》(琼府办〔2011〕186号)要求，制定了《村卫生室规范化建设项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

二O一二年二月二十八日

 

 

 

 

 

为进一步加强村卫生室管理，规范执业行为，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务，根据《海南省人民政府办公厅印发关于进一步加强乡村医生队伍建设实施意见的通知》(琼府办〔2011〕186号)要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、项目目标

到2012年9月底，完成全省2476所村卫生室规范化建设任务。通过实施村卫生室规范化建设，使村卫生室管理更加完善，医疗卫生服务更加规范，农村卫生服务体系建设更加健全。

二、项目内容

1.村卫生室建制。村卫生室的规划、布局、设置等由市县卫生局统一进行管理、审批。

2.村卫生室行政管理。村卫生室人员执业准入、聘用由市县卫生局进行统一管理。乡镇卫生院受市县卫生局委托对村卫生室人员进行考核，考核结果作为聘用、续聘和相关补助发放的重要依据。

3.村卫生室业务管理。村卫生室的医疗、预防保健、人员培训等业务活动由乡镇卫生院统一指导、监督和管理。

4.村卫生室财务管理。村卫生室实行“独立核算、自负盈亏”。乡镇卫生院对政府给予村卫生室的基本公共卫生服务、实施基本药物等补助的发放，要进行造册登记管理。

5.村卫生室药品和器械管理。村卫生室药品由乡镇卫生院统一集中采购、配送和监管。村卫生室要公开药品价格并实施零差率销售。乡镇卫生院和村卫生室要分别设立药品台帐进行管理。村卫生室器械应结合实际需要，合理选择配置。乡镇卫生院对政府配备给村卫生室的医疗设备等各项资产，要设立台账进行管理。

6.村卫生室命名与门牌。村卫生室由市县卫生局统一命名，村卫生室门牌和新农合定点医疗机构牌匾由市县卫生局统一标准，统一制作，并悬挂于村卫生室正门显著位置。

7.村卫生室执业登记。村卫生室执业必须持有“两证一书”，即医疗机构执业许可证、负责人执业资格证书、服务合同。尚未招聘到乡村医生的空白村卫生室，由乡镇卫生院派本院具有执业资格的人员，经当地卫生局合法注册可到村卫生室执业。在村卫生室工作的其他卫生技术人员必须具有相应的执业资格证书。

医疗机构执业许可证和负责人执业资格证书（复印件)由市县卫生局统一标准，统一装裱制作，悬挂于村卫生室内墙显著位置。

8.村卫生室规章制度。业务、管理等各类规章制度由市县卫生局统一制定，统一规格标准，统一装裱制作，整齐悬挂于村卫生室内。

1.身着工作服，挂牌上岗。村卫生室工作人员上岗工作，必须身着工作服，佩带载有本人姓名、执业资格的胸牌，胸牌由市县卫生局统一制作。

2.看病有登记。村卫生室使用统一版本的登记本（门诊日志)，乡村医生要认真填写患者就医的相关信息，尤其要认真填报传染性疾病的情况，及时掌握疾病流行动态。

3.用药有处方。村卫生室使用统一版本的处方笺，乡村医生给群众看病用药必须开具处方，并按《处方管理办法》的规定，书写和保管处方。

4.收费有凭证。村卫生室统一使用乡镇卫生院门诊收费专用票据。乡村医生向群众收取医药费用必须出具票据。

5.公共卫生服务有台账。村卫生室统一使用乡镇卫生院台账。村卫生室在乡镇卫生院指导下，对疾病防控、突发公共卫生事件处理、妇幼保健、老年人健康管理、精防管理、健康教育等公共卫生服务工作设立台账进行管理。管理台账是检查考核乡村医生开展工作和兑现公共卫生服务财政补助的重要依据。

三、项目组织实施

各市县（区)卫生局负责组织村卫生室规范化项目的实施。为加强项目实施管理，卫生局应成立工作小组并指定1名负责人具体负责项目的日常工作。省卫生厅农卫处负责项目的监督指导和考核评估验收工作。

1.各市县应于2012年6月底前完成村卫生室乡村医生的招聘准入和签定服务合同工作（附件1)，以及其他卫生技术人员的登记工作（附件2)。

2.各市县应于2012年6月底前完成村卫生室的执业登记和校验工作（附件3)。

3.各市县应于2012年9月底前完成村卫生室门牌、新农合定点医疗机构牌匾、医疗机构执业许可证装裱、负责人执业资格证书装裱、规章制度装裱、胸牌的统一设计制作及工作服、登记本（门诊日志)、处方笺、门诊收费专用票据、台账的统一配备工作。

4.省卫生厅于2012年10月底前完成村卫生室规范化建设考评验收工作。

村卫生室规范化建设所需经费按每所村卫生室1000元的标准（附件4)，由市县（区)财政负担。

四、项目监督与考评验收

（一)各市县卫生局于2012年10月15日前将村卫生室规范化建设工作总结、附件1-3、村卫生室规范化建设相关像片（包括村卫生室整体外观、室内装修、门牌、牌匾、各类装裱、胸牌等)发至857904671@qq。com。

（二)2012年10月底省卫生厅将组织专门考核验收小组，对全省村卫生室规范化建设进行考核验收。考核结果在全省通报，对在村卫生室规范化建设中作出突出贡献的集体和个人，将纳入2012年全省农村卫生工作先进进行表彰。

附件：1.村卫生室乡村医生登记表

  2.村卫生室卫生技术人员（不含乡村医生)登记表

  3.村卫生室医疗机构执业许可登记表

  4.村卫生室规范化建设项目经费预算

附件1：

 

附件2：

 

附件3：