3月29日，2016年全市卫生工作会议在嘉汇大厦召开。会议回顾总结了“十二五”期间全市卫生工作取得的丰硕成果，客观分析了当前面临的新形势、新问题，对2016年重点卫生工作任务进行了安排部署。市人大常委会副主任、市委宣传部部长张宝民，市政府副市长赵联冠，市政协副主席艾百灵出席会议，市政府副秘书长张峰主持会议。

市卫生和计划生育委员会党委书记杨宗河作了题为《深化改革、锐意进取，努力开创全市卫生计生事业新局面》的工作报告。报告共分三个部分。第一部分回顾了十二五期间，特别是2015年各项卫生工作开展情况。深化医药卫生体制改革赢得新突破，薛城区、滕州市先后启动了县级公立医院综合改革试点，实施了临床路径和限价病种管理,门诊、住院费用实现了同比下降；公共卫生服务取得新成效，积极落实防控措施，全力推进精神卫生综合管理试点，结核病、艾滋病、地方病防治通过了省级终期考核，卫生计生综合监督实现了“无缝”覆盖；医疗卫生服务能力实现新提高，医疗机构精细化管理、临床重点专科建设、社区卫生服务提升工程与“群众满意的乡镇卫生院”创建活动得到加强，医患纠纷调解制度全市覆盖；中医药事业获得新发展，北京中医药大学枣庄医院正式托管运营并入选全国首批中医诊疗模式创新试点单位与国家级中医住院医师规范化培训基地，成功创建18所省级中医药特色基层医疗机构；“三严三实”专题教育活动扎实有效，卫生科技工作持续提升，省级文明行业创建、数字化医院和手机APP、远程医疗等项目建设全面推进，群众就医更加方便快捷。

在客观分析当前面临的新形势新矛盾后，报告第二部分对2016年卫生重点工作进行了安排部署。一是进一步深化医药卫生体制改革。6月底前所有城市公立医院全面启动综合改革，3月底前北京中医药大学枣庄医院、市妇幼保健院率先启动法人治理结构改革试点；年底前分级诊疗体系实现区（市)全覆盖，年内完成中医医联体、口腔医联体组建；大力发展健康服务业，支持社会资本举办高水平、上规模、专业化的医疗卫生机构；巩固完善基本药物制度和基层运行机制，提高基本公共卫生服务均等化水平。二是抓好重大疾病防控与卫生应急工作，提升公共卫生服务能力。完善重点传染病联防联控机制，提高疫情监测、研判、预警能力，确保重大传染病疫情不发生暴发流行，扎实推进精神卫生综合管理试点与妇幼健康服务机构规范化、标准化建设，积极创建国家严重精神障碍康复试点市；加强卫生应急能力建设，依法实施卫生计生综合监管，全力以赴创建国家卫生城市。三是完善医疗服务体系，进一步提升医疗服务能力。组织开展好提升医疗质量、提升供给能力、提升服务效率、增强群众获得感的“三升一增”活动，深化“平安医院”创建与城乡对口支援，积极推进人口健康信息化建设，实现全人口信息与居民电子健康档案互通共享，有计划地推进卫生重点学科建设，提升医学科研和临床技术水平。四是优化中医药发展环境，发挥中医药特色优势。加强中医医院内涵建设，改善各级中医医院基础条件和就医环境；加快公立中医医院综合改革步伐，同步推进公立中医医院综合改革；巩固“基层中医药服务能力提供工程”成果，推广应用中医药适宜技术，支持北京中医药大学枣庄医院加强综合救治能力平台、专科专病平台、中医门诊优势病种平台建设，增强综合实力和区域影响力。五是坚持标本兼治，加大出生人口性别比综合治理力度，稳妥实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。六是深入开展“行风建设年”行动，以“零容忍”态度查处行业不正之风，促进行业作风持续好转，不断提高群众对卫生计生行业的满意度。

报告第三部分要求卫生计生系统各级各部门要按照既定任务目标，迎难而上、团结协作、求真务实、脚踏实地，集中力量抓大事、破难事、办实事，力争在卫生计生系统整合方面达到预期，在解决重点难点问题上实现突破，在重点工作推进上亮招，在党风廉政建设和行风建设上取得实效，不断开创卫生计生事业改革发展新局面。

赵联冠在讲话中充分肯定了全市卫生事业十二五期间取得的显著成绩。他说，“十二五”是我市卫生事业发展历程中极不平凡的五年，五年来，全市卫生总资产由2010年的27.03亿元增加到78.74亿元，5年间增长了近3倍；深化医改工作推进顺利，县级公立医院综合改革成功试点，基本药物制度提前一年实现基层全覆盖，中医药振兴、基层公共卫生体系建设等工作走在了全省前列；公共卫生医联体成功组建，区域医疗卫生资源逐步优化；城乡基层医疗卫生体系更加完善，卫生监督执法、传染病预防控制、妇幼保健等工作成效明显；社会普遍关注的“看病难、看病贵”问题得到初步解决，人民群众从改革中得到越来越多的实惠。去年公立医院改革加速发力，顺利推进滕州市公立医院改革试点，扎实开展全国精神卫生综合管理试点，全面启动国家卫生城市创建，顺利通过省病媒生物防制专项考核评估；北京中医药大学第四临床医学院正式由大学管理运营，市立医院门急诊综合大楼主体建设正进行内外装修，市妇保院新城迁建工程正进行收尾工程，今年将启用。

在肯定成绩的同时，赵联冠指出，当前卫生事业发展存在着公共卫生安全形势趋紧、卫生资源配置不尽合理、专业人才特别是优秀人才资源总体不足、群众多元化健康需求无法满足的严峻挑战。但同时卫生事业也面临着难得的历史机遇，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“推进健康中国建设”战略，为做好下一步的卫生工作指明了方向，市委、市政府扶持卫生事业发展的优惠政策密集出台，各项惠民措施逐步配套实施，许多长期以来制约卫生计生事业发展的体制性、机制性、结构性难题逐步得到解决。

就今年的卫生计生工作，赵联冠指出，一是要全面推进深化医药卫生体制改革，加快推进编制人事管理制度改革和法人治理结构改革，加快实施分级诊疗制度，加强医疗、医保和医药“三医联动”，形成改革的总体效应；二是完善医疗卫生服务体系，注重优化布局，注重补齐短板，切实强化基层服务能力和妇幼、儿科等薄弱环节，加强健康枣庄建设，确保高效完成国家卫生城市创建任务；三是提升医疗服务质量和水平，加强医疗服务体系和能力建设，强化医疗安全管理，进一步改善医疗服务，促进医患和谐；四是大力发展健康服务业，积极探索医疗机构与养老机构合作新模式，为老年人提供更好的养老服务；五是加快发展中医药事业，在深化医改中同步推进中医医院改革，着力提升中医药服务能力，促进中医药创新发展；六是改革完善计划生育服务管理，由控制人口数量向优化结构转变，由管理为主向更加注重服务转变，由主要依靠政府力量向多元共治转变。

赵联冠强调，各级各部门要加快职能转变、加大卫生投入、加强部门协作，形成强大工作合力，建立起稳定的经费保障机制及和谐协调的工作机制，以加快卫生计生事业的发展，努力推动卫生计生事业再上新台阶。

会上，滕州市、市中区和薛城区分别作了经验交流发言。各区（市)政府分管领导、卫计局局长，枣庄矿业（集团)卫生生活中心主任，市政府有关部门、委直各单位的负责同志共130余人参加了会议。（张  萌)