淮卫秘【2011】169号
二级以上医疗机构、局直各单位、机关各科室：
为进一步贯彻落实以人为本、执政为民的工作要求，根据市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施意见》（淮纪发〔2011〕13号)精神，市卫生局制定了《淮北市卫生局“以人为本、执政为民”主题教育活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二?一一年五月二十三日
淮北市卫生局“以人为本、执政为民”主题教育活动实施方案
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，教育引导全市卫生系统广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民的执政理念，认真落实以人为本、执政为民的工作要求，根据市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施意见》（淮纪发〔2011〕13号)文件精神，决定于今年5 至6 月份在全市卫生系统范围内开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。结合我市卫生实际，制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神及十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会、市纪委六届六次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“以人为本、执政为民”主题，强化党员干部理想信念教育、党性宗旨教育、科学发展观教育、廉洁从政教育和作风纪律教育，加强以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为重点的作风建设，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决实际工作和干部队伍中存在的违背以人为本、执政为民要求的突出问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步营造风清气正、为民务实的政治生态环境。
二、教育对象
主题教育活动的教育对象是全市卫生系统各单位领导班子及党员干部，重点是县（处)级领导干部。教育对象的参学率必须达到98%以上，其中重点教育对象的参学率必须达到100%。
三、目标要求
通过主题教育活动，引导党员干部特别是各级领导干部切实强化“五个意识”，着力解决“五个问题”。
（一)强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄的问题。牢固树立宗旨意识和群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。
（二)强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题。切实维护卫生系统广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，提升科学、民主决策水平。做到凡是与广大职工利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要充分发扬民主、集思广益，认真征求群众意见，把群众利益需求体现到实施决策的全过程。
（三)强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题。树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的理念，牢记党和人民赋予的重任和使命，切实增强工作责任感、紧迫感和压力感，始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气，积极作为、奋发有为，勇于干事、敢于担当，以对党和人民高度负责的态度，兢兢业业完成组织交付的工作任务。坚决防止和纠正见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管等问题。
（四)强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题。严格依照法定权限和程序行使职权、开展工作、协调利益、化解矛盾，坚持把严格依法依规办事贯穿于工作全过程，做到严格、规范、公正、文明执法，保证法律法规和政策正确实施，切实维护社会公平正义。坚决防止和纠正在医疗卫生服务和卫生行政审批过程中出现违规操作，引发群体性事件和个人极端事件等问题。
（五)强化廉政意识，着力解决以权谋取私利的问题。注重讲党性、树品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，严格遵守《廉政准则》及其实施办法等廉洁从政的各项规定，自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，有效防范岗位廉政风险，确保在各种拉拢腐蚀面前管得住自己、抗得住诱惑、经得住考验。坚决防止和纠正利用职权乱收费、乱罚款，吃拿卡要，不给好处不办事，截留、挪用卫生民生资金，收受“回扣”、“红包”、“吃请”等问题。
四、方法、内容和步骤
此次主题教育活动，主要采用学习理论文件与解决实际问题相结合、集中教育与日常教育相结合、组织分层教育和岗位自我教育相结合、正面引导与警示教育相结合的形式进行，集中教育在5 至6 月份分三个阶段进行：
（一)宣传动员阶段（5月5日至5月15日)。各单位召开专门会议，组织学习传达，进行动员部署，自下而上形成共识，增强开展“以人为本、执政为民”主题教育的紧迫感和责任感，提高参与的积极性和自觉性。
（二)教育实施阶段（5月16日至6月底)。主要采取“学、看、讲、访、查、改、提”的方法进行。一是学文件。组织卫生系统党员干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会，十七届中央纪委六次全会及省纪委八届七次全会，市纪委六届六次全会精神，学习《廉政准则》及其实施办法和中央纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》，组织党员干部集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片等。各单位党政班子要组织一次领导干部“以人为本、执政为民”专题学习，每名班子成员至少撰写一篇心得体会。二是看典型。结合示范教育，通过组织党员干部继续深入学习沈浩、学习全市勤廉典范、学习身边先进典型、参观廉政教育基地等形式，引导大家向先进看齐；结合警示教育，通过组织党员干部集中观看《欲盖弥彰―刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔―皮黔生渎职受贿案警示录》等警示教育片，阅读《惩贪警示录―五十六名贪官腐败人生的警示》读本，组织卫生系统广大党员参观市警示教育中心，教育广大党员干部慎用手中权力，走好人生每一步。三是讲党课。结合庆祝建党90周年，局党委班子成员在“七一”前给各自联系单位讲一次党课。各单位党组织主要负责人在“七一”前给党员干部讲一次党课。党课内容要围绕“以人为本、执政为民”和“立足岗位做贡献，创先争优当先锋”为主题，联系当前卫生系统反腐倡廉工作实际、党员干部思想和作风实际，增强针对性和有效性。四是访群众。各单位领导班子要深入基层访贫问苦，解疑释难，倾听群众心声，征求意见和建议，为群众办好事办实事。每个党员干部都要在职责范围内，走访3―5 名群众，为群众办一件实事或做一件好事或解一件难事，让群众切切实实感受以人为本、执政为民教育的成果。五是查问题。把“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”作为主题教育的重点，结合“创先争优”活动开展，对照党章和以人为本、执政为民的要求，对照胡锦涛总书记指出的五个方面突出问题，对照《廉政准则》及其实施办法等廉洁从政的规定，采取“自己查、相互找、组织点、群众评”等形式，分层分岗分人认真查找梳理存在问题和不足。六是改不足。对查摆出的问题，尤其是对违背党的性质和宗旨及群众反映强烈的突出问题，要深入剖析根源，分类制定整改措施，明确整改时限和责任人，严格落实整改措施，彻底加以解决。真正解决好一些干部尤其是领导干部身上存在的作风不端正、行为不廉洁、办事不公道、工作不尽力和联系群众不紧密、解决实际问题能力不强等问题，增进群众感情，密切党群干群关系，促进勤政廉政。七是提建议。在学习教育和问题整改基础上，围绕强化党的执政能力和先进性建设，围绕改进反腐倡廉和全国文明城市创建工作，围绕医疗卫生体制综合改革，组织广大党员干部站在全局和发展的角度，开展“我为转型发展和文明创建献一策”活动。每名党员干部至少要向所在单位提供一条建议或意见。各单位向市卫生局或市里提供建议意见不少于3 条，并于6月20 日前报市卫生局。
（三)总结提升阶段（6月25日至6月底)。各单位党组织在对组织落实主题教育活动情况进行“回头看”和补缺补差，并认真总结，形成书面材料，于6 月30 日前以书面和电子两种形式报市卫生局监察室，联系电话：3119593。
四、工作要求
（一)提高思想认识，制定工作方案。以人为本、执政为民，是党的性质和宗旨的集中体现。开展主题教育活动，是加强新形势下的党员干部作风建设，进一步密切党同人民群众血肉联系，促进经济社会又好又快发展的重要举措。各单位要从政治和全局的战略高度，充分认识开展此次主题教育活动的重要性必要性，切实增强抓好此次主题教育活动的自觉性坚定性，抓紧研究制定具体落实方案，深入做好宣传发动，创造性抓好落实。落实方案要于5 月20日前书面报送市卫生局监察室。
（二)强化工作责任，领导率先垂范。各单位领导班子要明确一名副职具体抓此项活动，主要领导同志要负总责、亲自抓，其他成员要按职责分工抓好分管部门的主题教育活动。各单位领导班子成员特别是主要负责同志要带头参加学习、带头接受教育、带头查找问题、带头整改提高，充分发挥表率和示范作用。
（三)坚持统筹兼顾，精心组织实施。各单位要坚持统筹幕顾、合理安排，把主题教育活动与建党90 周年纪念活动结合起来；与“三好一满意”活动开展结合起来；与“学沈浩、创先进、争优秀”活动结合起来；与开展岗位廉政风险教育结合起来；与贯彻落实 “十二五”规划及争创全国文明城市工作结合起来，确保主题教育活动与其他各项卫生工作互促共进。
（四)营造浓厚氛围，推动工作开展。活动期间，各单位要积极组稿，及时向上级反映工作动态和经验、做法。各单位要开设专栏对主题教育进行深度宣传，努力营造贯彻落实以人为本、执政为民要求的浓厚氛围，推动主题教育活动深入开展。
