相关时政

1．2005年10月21至22日，曾培炎在河北省考察时要求，认真学习贯彻十六届五中全会精神，结合实际编制好“十一五”规划，加快产业结构优化升级，促进河北省经济社会实现全面协调可持续发展。

【解读】曾培炎指出，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，明确了未来五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署。要按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总体要求，深入研究解决事关经济社会发展全局的重大问题。曾培炎强调，加强自主创新，推进产业结构优化升级，是“十一五”规划建议的一个重点。要根据资源环境的承载能力，着力调整钢铁、建材、化工等产业结构和产品结构，淘汰落后生产能力，整顿和规范煤炭等资源开采秩序，提高原材料工业的产品质量和技术含量。

2．2006年3月5日，温家宝在全国人大十届四次会议上作“关于《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》的说明”的政府工作报告。

【解读】“十一五”时期我国经济发展需要注意解决七个问题：第一，加速推进政府职能转变，完善宏观决策机制。第二，继续搞好综合宏观调控，逐步回归市场调控轨道。第三，全面推进各项改革，促进经济与社会的健康和谐发展。第四，进一步鼓励非公经济的大力发展,优化社会资源配置。第五，建立有利于农民收入增长的长效机制，逐步化解城乡二元矛盾。第六，转变经济增长方式，促进经济的可持续发展。第七，化解潜在风险，保持经济和社会稳定。

“十一五”时期必须防范五个方面的风险：一是失业。二是社会保险欠账。三是收入差距。四是金融风险。五是财政风险。“十一五”时期，采取有效的对应措施，防范上述风险的爆发，将成为社会保持安定和经济持续发展的重要保证。

3．３月２０日《人民日报》发表评论员文章：《把宏伟蓝图变为美好现实》。

【考点拓展】“十一五”规划纲要，贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，突出了“五个统筹”，突出了加强经济社会发展薄弱环节，突出了解决人民群众关注的切身利益问题，注意处理好市场机制与宏观调控的关系。规划纲要强调转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。“十一五”规划纲要是全面贯彻科学发展观的规划纲要，是一个以人为本全面协调可持续发展的规划纲要。

“十一五”规划与相关政治理论知识

1．“十一五”规划纲要与社会主义市场经济体制

为适应社会主义市场经济体制的要求，“十一五”规划纲要从内容到形式都有所创新。在规划内容上，贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，突出了“五个统筹”，突出了加强经济社会发展薄弱环节，突出了解决人民群众关注的切身利益问题，注意处理好市场机制与宏观调控的关系。在规划指标上，分为预期性和约束性两大类。预期性指标，是预计和期望达到的目标，主要通过引导市场主体行为来实现；约束性指标，是必须实现的目标，主要通过依法加强管理和提供服务来实现。在规划形式上，纲要将以往的五年计划调整为“五年规划”，体现了规划本身的宏观性、战略性，剔除了计划经济的烙印。纲要采取正文加专栏的形式，在专栏中列举了有关发展指标和重点工程，使规划内容更加直观、清晰。规划纲要反映社会主义市场经济发展和改革开放新形势的要求，体现宏观性、战略性和政策性，并明确了政府的工作重点和责任。

2．社会主义建设的发展战略与“十一五”规划纲要

    我国“三步走”的发展战略为“十一五”规划纲要的制定提供了重要依据，而规划纲要的主要目标与“三步走”的发展战略的第二步所要达到的目标大体一致。“十一五”规划纲要是实施社会主义建设战略的重要内容，社会主义建设的发展战略是“十一五”规划的重要指引。

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