关于征求2012年卫生工作要点意见的通知
各医疗卫生单位、局机关各科室：
根据局领导意见，现将《2012年全市卫生工作要点》（征求意见稿)下发给你们，请提出修改意见。
修改意见请务于 12月23日（星期五)前，以书面形式反馈局办公室。
联系人：沈羽、赵勤仙（局二楼规划财务科⑴办公室)
联系电话：85267557
电子邮箱：zhaoqinxian@126。com
附：《2012年全市卫生工作要点》（征求意见稿)
平 湖 市 卫 生 局
二○一一年十二月十九日
2012年全市卫生工作要点
(征求意见稿)
平湖市卫生局
（二〇一一年十二月)
一、指导思想
2012年是卫生改革发展的关键一年，全市卫生工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持新时期卫生工作方针，结合平湖卫生实际，进一步深化医药卫生体制改革，围绕市委、市府的工作要求，扎实推进卫生“十二五”规划，建设覆盖城乡的公共卫生、医疗服务和保障体系。继续以农村为重点，切实抓好公共卫生服务和疾病防控、卫生监督，妇幼保健、中医药等重点工作。进一步巩固省“卫生强市”创建成果，落实创建“国家卫生城市”分工任务，优化配置存量卫生资源。有序推进公立医院改革，加快基础设施建设，抓好人才和干部队伍建设。继续深入开展创先争优和“卫生行风建设年”活动，采取有效措施，切实缓解群众“看病贵”问题。努力提升卫生服务综合能力,为全市群众提供安全、有效、方便、价廉的优质服务，开创平湖卫生事业新局面。
一、主要任务
1、认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，不断深化医药卫生体制改革。
2、加强公共卫生体系建设，抓好各项重大和基本服务项目的实施。
3、强化卫生监督执法，加强重大疾病防控工作。
4、巩固城乡合作医疗保险制度，做好参合居民健康体检服务。
5、深化普及社区卫生服务，继续开展规范化创建工作。
6、按上级部署精神，稳步推进公立医院改革。
7、完善人才发展长效机制，加强干部队伍建设。
8、加快卫生基础设施建设，优化存量资源配置。
9、抓好创卫工作，落实完成卫生部门分工任务。
10、继续以创先争优为抓手，深化“卫生行风建设年”活动。
二、重点工作
（一)稳步推进新医改，积极开展公立医院改革试点
1、继续稳步推进医药卫生体制各项改革，坚持保基本、强基层、建机制，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全体居民提供。
加强对药品“零差率”改革的管理、协调、督导，并及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，并逐步深化完善。
2、积极开展公立医院改革试点。平湖作为全省29个试点县（市)，将根据上级试点要求与统一部署，于2012年6月前启动公立医院改革。上半年，在借鉴周边先行一步兄弟县市经验的基础上，着力抓好各项前期准备，确保按省改革时间表有序推进。
3、继续落实省“农村医疗卫生服务体系建设和改革试点县（市)”、全国“规范农民健康档案试点县（市)”、国家“首批数字卫生关键技术和区域示范基地应用研究省示范市”各项试点工作，通过积累经验，不断深化完善。
加快区域卫生信息平台建设，围绕国家医改信息化“3521”工程，建设区域卫生信息平台，顺利完成国家医改卫生信息化建设试点项目各项任务。
（二)加强公共卫生体系建设，促进基本公共卫生服务均等化
4、进一步加强公共卫生服务体系建设，努力促进基本公共卫生服务均等化。以巩固卫生强市创建成果为中心，不断加强市、镇、村三级公共卫生网络与队伍建设。继续抓好省“卫生应急工作示范市”建设，提高突发公共卫生事件应对能力。
5、坚持依法行政，加大职业卫生、放射卫生、公共场所和学校卫生、传染病防治为重点的公共卫生监管力度。卫生监督覆盖面100%。严厉打击非法行医，维护医疗市场秩序。继续配合创卫工作，组织开展食品安全整顿、小餐饮整规工作。
6、坚持抓好结核病、流感、霍乱、手足口病等重点疾病的防控工作。进一步规范艾滋病防治的监测、宣传和高危人群干预工作。人口免疫规划疫苗接种率持续保持在95%以上，流动人口儿童接种率达到85%以上。
7、进一步做好社区慢病管理工作，抓好精神卫生专职队伍建设，重性精神疾病社区治疗管理覆盖率达95%。不断推进高血压、糖尿病等综合防治工作。
8、继续做好免费婚前医学检查、妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村孕产妇住院分娩补助等重大妇幼卫生工作。孕产妇年死亡率低于8/10万，婴儿死亡率低于6‰。进一步巩固规范化妇保、儿保门诊创建工作成果。
9、做好无偿献血和造血干细胞捐献宣传发动工作。群众无偿献血率100%，无偿献血占临床用血比例100%。加强志愿者队伍和稀有血型资源的动态管理,建立健全血液应急调配机制,保证临床用血。
加强医院输血科建设，积极推广自体输血技术，提高临床合理用血水平。建立血液采供预警系统，加强应急用血管理。
（三)以农村为重点，抓好基层卫生各项工作
10、巩固完善城乡合作医疗保险制度，进一步加大扶持力度，提高报销比例和补偿率。加强管理，优化服务，及时报销兑现，不断提高实施水平和保障能力。城乡居民人均筹资总额提高到506元，各级政府扶持346元。政策范围内住院报销80%、门诊报销35%。
11、继续开展第四轮参合居民健康体检工作，体检率不低于省要求，城乡居民健康档案建档率达90%以上。
12、以实施卫生部与联合国儿童基金会“城市流动人口妇幼保健服务”项目工作为契机，进一步推进妇幼保健工作。切实抓好产科建设和质量管理，降低剖宫产率，提升妇幼保健工作整体水平。
13、深化社区卫生服务工作。全面推进卫生服务机构标准化、规范化建设。继续开展省级规范化社区卫生服务中心创建、新一轮规范化城乡社区卫生服务站建设工作，进一步完善社区卫生服务站（村卫生室)规划设置。
继续加强“六统一”管理，“六位一体”服务。密切市级医疗卫生机构与社区卫生服务中心的合作关系，建立和完善双向转诊工作。
14、加快乡村医生新老交替步伐，完善退出机制，与超龄乡医签好退出协议。配合有关部门，共同做好省有关落实曾从事乡医工作人员参加城乡居民社会养老保险工作。
鼓励医学院校毕业生、中高级退休卫生技术人员到基层工作。做好新年度定向社区医生培养工作。
（四)加快基础设施建设步伐，优化整合全市卫生资源
15、在确保市一院迁建工程的建设质量的基础上，完成搬迁并投入使用。同时，加紧做好新、老院搬迁时的衔接工作，保证医疗服务工作正常进行和群众的就医治疗不受影响。
16、市二院二期工程建设启动，市中医院二期工程开工，“市精神病康复中心”进入实际操作阶段。市“120”医疗急救站正常运转。新一轮卫生院建设基本完成扫尾，保证质量与进度，林埭卫生院项目开工建设。
17、优化全市卫生存量资源配置。在市一院搬迁后，及时合理整合城区医疗卫生资源。以红会医院、眼科医院为基础，成立新医疗卫生服务机构。加快民营医院发展。根据“十二五”卫生发展规划，鼓励社会资本举办各类医疗机构，努力形成多元化办医新格局。
（五)加强医疗机构管理，提高整体服务水平
18、在推进公立医院改革的基础上，进一步加强内涵建设，实施科学化、规范化、精细化管理，完善管理体系和运行机制。依靠科技创新能力，努力提升服务质量与水平。实施与完善绩效工资制。
19、市中医院、市一院全力创建三乙医院。进一步加强与沪、杭三甲医院的联系，密切市一院与二军大长海医院、二院与上海六院、中医院与省中医院的横向协作。注重发挥市医学会、中医药学会、药学会作用。
20、加强医疗质量和安全管理，推行临床路径，实施标准化诊疗服务。提升医疗服务品质，深入推进医疗质量持续改进计划，切实加强医疗质量和安全管理。全面推行优质护理服务示范工程，优化诊疗服务流程。
21、建立健全院前急救体系，充分发挥“120”指挥中心综合协调和业务管理功能，加强院前急救网络建设，规范院前急救管理。
（六)建立健全人才保障机制，提升卫生科技创新能力
22、建立可持续发展的卫生人才保障机制，进一步加强人才梯队建设。积极抓好人才引进工作，本着公开、公平、公正的原则，做好上、下半年的人才招聘工作。
完善激励机制，继续加大学科带头人和后备人才的培养力度，抓好培养以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。加强继续医学教育工作，落实住院医师规范化培训工作，抓好卫技人员的继续教育和各项培训。
23、大力繁荣中医药文化，推进中医药“三进”工程，巩固“全国农村中医工作先进市”创建成果。充分发挥中医院作为省中医院分院和浙江中医药大学教学医院的优势，提高医、教、研水平。
24、实施卫生科技创强工程。进一步提升科技创新能力，做好新技术成果的引进、应用和推广。加强专科专病和重点学科建设。卫生立项课题和科研成果，保持在全市领先。继续开展市（县)级医学龙头学科争创工作。
（七)努力完成创卫任务，改善城乡卫生面貌
25、切实抓好卫生部门承担的“国家卫生城市”创建工作，做好对各医疗卫生单位的协调、指导、督促工作。落实由卫生局牵头的公共卫生组、健康教育组工作和市网格式管理分工任务。
26、开展省健康促进与教育综合示范区创建工作。进一步发挥市健康教育中心、市健康教育协会的作用，指导、协调企事业单位、社区和基层开展宣传教育。完善健教设施和阵地建设，健全市、镇、村专兼职三级健教宣传网络队伍建设。
27、大力开展城乡爱国卫生运动，配合创卫工作组织，协调全市各镇（街道)、部门开展爱卫工作。加强农村改厕、改水工作的监督和技术指导工作，进一步提高卫生厕所粪便无害化处理率。提高农村安全饮用水普及率，改善城乡卫生面貌。
（八)抓好各项主题活动，促进精神文明建设
28、围绕市部署的经济转型提升年、社会管理创新年和作风建设深化年活动，因地制宜，组织开展相应的配套活动。鼓足创业创新干劲，树立卫生行业新形象
29、继续抓好“创先争优”、进一步深化“卫生行风建设年”等主题活动。在局党委的领导下，依托局工会、共青团与妇委会，找准载体与抓手，组织开展适合卫生行业特点的各类活动。注重发挥市红十字会作用，积极履行红十字宗旨。
30、进一步推进党风廉政建设，“一把手”要负起总责，严格执行党风廉政建设责任制和纠风工作责任制。要加强对领导干部廉洁从政的管理与监督，抓好党员干部、广大职工的思想政治教育、职业道德建设的力度。大力倡导廉洁从政，廉洁行医，进一步完善行风建设长效机制。
31、强化对领导干部考核、绩效评价和教育培训工作，提高管理能力和水平，建立健全后备干部培养机制。继续推行完善医疗卫生单位领导干部任期制、责任制、审计制和绩效考核分配制，建立起责权利相一致的干部管理机制。
32、开展规范权力运行暨“一把手”阳光权力行动，完善岗位风险防范机制，加强对药品、医疗设备集中招标采购工作的监督管理。强化卫生财经宏观管理，进一步规范医疗卫生单位财务“集中管理、分户核算”工作制度。
（九)加强卫生文化建设，推进卫生事业可持续发展
33、进一步加强卫生文化建设。以“诚信、仁爱、奉献”为基石，以人本管理为核心，以促进社会和谐为目的，通过培育精神，提炼理念；创新管理，规范行为；统一标，营造环境；树立典型，创建品牌；持续教育，系统培训等手段，努力建设具有鲜明时代特征，内涵丰富的卫生文化体系。
34、加强综合治理，做好群众来信来访和市长电话受理中心交办件的调处工作，化解矛盾，维护社会稳定。广泛听取老同志、民主党派、党外人士和行风监督员的意见建议。加强卫生宣传，树立正面典型，塑造卫生行业新形象。
35、进一步深化政务、院务公开，不断推出各种便民利民措施，完善服务承诺制，控制医药费用不合理增长，努力缓解“看病贵”矛盾。进一步提升服务质量与服务水平，提高人民群众满意度，构建和谐的医患关系。
36、按照省全面加强政府自身建设的部署和市委要求，加强机关作风建设。切实做到“六戒六要”，提高执行力，提升工作效能和科学民主决策水平，以实际行动践行“走在前列”的使命和责任，推进卫生事业可持续发展。
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