德清县卫生局2012年工作思路

——总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届五中、六中全会和县第十三次党代会精神，以创建省级卫生强县为目标，以“十二五”卫生发展规划为方针，以深化医药卫生体制改革为抓手，以创先争优、三好一满意和医院文化建设等活动为载体，强化政府投入，健全制度体系，提高服务效率，保障卫生公平，为群众提供优质满意的医疗卫生服务，为实现德清新崛起提供强有力的健康保障。

——工作重点：致力于增进群众健康，推进公共卫生、农村卫生、医疗卫生三项工作；致力于提升能力素质，建设领导干部、医疗骨干、基层卫生三支队伍；致力于实现长效管理，深化卫生应急、绩效考核、财政补偿三项机制；致力于改善卫生形象，加强党风廉政、执行能力和医院文化三项建设。

——主要任务：

（一)致力于增进群众健康，推进三项工作

1. 推进公共卫生工作。深入实施“三大类12项”基本公共卫生服务项目，继续做好农村妇女增补叶酸、农村孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生服务项目。加强病毒性肝炎、艾滋病、肺结核等重点传染病监测与防控，规范管理高血压、糖尿病等主要慢性病，落实精神病防治与管理措施。加大餐饮服务和职业卫生专项检查与整治力度，健全职业病危害项目申报和预评价制度、职业病防护设施“三同时”制度。调整县卫生监督所相关职能和乾元分所办公场地，将新市分所纳入新市镇城市综合执法中心。落实“健康宝宝计划”，预防新生儿出生缺陷，加强产科质量管理，控制孕产妇死亡率，降低剖宫产率和婴儿死亡率，提高孕产妇和儿童系统管理率。完成中央改厕项目5000座。

2. 推进医疗卫生工作。适时启动县人民医院新建住院大楼和地下车库建设，从根本上缓解住院难、停车难的现状。对乾元院区进行布局调整和改造，满足乾元地区老百姓医疗服务需求。规划县中医院新建住院大楼，建议县政府牵头化解基建债务。规划县三院搬迁工作，争取由县政府常务会议讨论通过。落实“三好一满意”活动量化指标，严格依法执业，推进优质护理服务，深化便民惠民举措，控制医疗费用不合理增长。举办名中医评选活动，建立卫生信息资源数据中心和信息交换平台，成立县放射影像中心，继续开展医疗质量持续改进、等级医院评审和平安医院创建工作，加大卫生救护救助和无偿献血工作力度，积极稳妥引进社会资本投入兴办医疗机构。

3. 推进农村卫生工作。巩固新型农村合作医疗制度，参保率达到95%以上，人均筹资标准提高到480元，政策范围内住院补偿率达到70%以上，推行支付方式改革。全面完成乡镇卫生院标准化建设，对X光机、心电图仪等卫生院新六件及小型救护车进行统一装备。完善社区卫生服务站功能布局，对其房屋设施进行统一维修，配备小冰箱、空调等必要设备。启动第四轮参合农民健康体检工作，积极创建省规范化乡镇卫生院、市星级社区卫生服务站，强化乡村一体化管理，推进农村卫生各项工作的落实。

（二)致力于提升能力素质，建设三支队伍

1. 建设领导干部队伍。适时调整部分县级医院领导班子。乡镇卫生院推出一定数量的院长职位，实施竞争上岗，对局机关中层进行竞岗调整，真正体现能者上、平者让、庸者下的用人机制。加强后备干部选拔、培养、管理和使用。对乡镇卫生院院长、后备干部进行一次系统的行政管理培训。

2. 建设医疗骨干队伍。加大医学院校毕业生公开招聘力度，及时与有关高校对接。完善择优签约聘用办法和人才引进政策，吸引优秀大学毕业生和县外高层次卫技人才来我县工作。培养医疗骨干人才和学科带头人，选派10~15名县级医院中层骨干赴沪杭大医院进修。重视学科建设，出台政策大力发展创新学科、扶持学科、龙头学科和中医特色专科。

3. 建设基层卫生队伍。利用县人民医院住院医师规范化培训基地，对首批27名住院医师进行为期三年的培训。县中医院争取成为省中医专业培训基地。加强全科医生和公共卫生复合型人才培养，推进社区护士、社区责任医生、乡村医生等教育培训。公开招聘一批大学生村医，将符合条件的定向培养生充实到大学生村医队伍中，使有需求的社区卫生服务站达到“一站一名大学生村医”的目标。继续推出一定数量的乡镇卫生院岗位，定向招考工作满三年并取得执业资格的大学生村医，仍在原社区卫生服务站工作。组织考试前的培训，使大学生村医尽快取得执业资格。

（三)致力于实现长效管理，深化三项机制

1. 深化卫生应急机制。组建并运作公共卫生应急处理中心，组织协调全县卫生应急工作，并争取在年底通过省级卫生应急示范县验收。加强“120”院前急救体系规范化建设，更新添置急救车和必要急救设备，依托县级医院逐步延伸农村院前急救体系。

2. 深化管理考核机制。由县政府牵头，出台相关意见，进一步完善社区卫生服务机构绩效考核方案，加强对社区卫生服务机构的规范化管理。全面实施我县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策，做到向风险岗位和关键岗位倾斜，实行多劳多得和优劳优酬。全面运作卫生财务管理中心（基本药物集中采购中心)，基本药物制度普惠武康、新市两大镇的所有居民。

3. 深化财政补偿机制。全面清理化解2009年以前基层医疗卫生机构的债务问题。配合县财政局抓紧出台基本药物财政补偿办法，确保基层医疗卫生机构正常运行。加快形成县级医院基本建设、设备购置、重点学科发展、公共服务提供等方面的长效投入机制。适时提高乡村医生福利待遇。通过卫生投资发展有限公司融资，统一组织实施全系统基本建设项目。

（四)致力于改善卫生形象，加强三项建设

1. 加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展创先争优活动。深化党务公开工作，发扬党内民主，推进学习型领导班子和学习型干部队伍建设。深入开展廉政文化“三进”活动，健全“三重一大”集体讨论、领导干部谈话、述职述廉、医德医风考评、处方点评、合理用药检查通报等各项规章制度。

2. 加强执行能力建设。以“千人评议机关”为抓手，推进民主评议行风工作，加强全系统机关效能建设。对新农合、基本药物、公共卫生、农民健康体检等专项资金执行情况进行经常性监督检查。围绕不合理用药、开大处方、收受回扣等突出问题，深入查找原因，制定整改措施，确保落实到位。

3. 加强医院文化建设。通过集中开展医院文化教育，弘扬医院价值观念和行为理念，宣传卫生系统先进典型人物，加强医务人员医德医风建设，丰富职工业余文化生活，开展党员志愿者服务等举措，加强医院文化建设，发掘医院优良传统，营造卫生系统精神文明建设的浓厚氛围。