中共洞头县人口计划生育和卫生局委员会
关于开展“进村入企”大走访活动的
实 施 方 案
各科室，下属各单位：
为贯彻市委、市政府《关于在全市开展“进村入企”大走访活动的实施意见》（温委发〔2012〕30号)和县委、县政府《关于开展“进村入企”大走访活动的实施意见》（洞委发〔2012〕27号)精神，经研究，决定在全县人口计生卫生系统开展以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动（以下简称“进村入企”大走访活动)。现制定如下实施方案：
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合围绕我县“项目突破年”和“体制创新年”、“学赶比追”活动，摸实情、办实事、求实效，强责任、强服务、强效能，进一步密切党群干群关系，全力破解人口计生卫生工作中的重点和难点，做到情况在一线了解、问题在一线解决、政策在一线落实、形象在一线树立，全面提升工作整体水平，为我县经济社会又好又快发展创造良好的人口计生卫生环境。
(二)基本原则
1.突出重点。重点了解群众、企业反映最强烈的问题，提供群众、企业最需要的服务，解决群众、企业最迫切的困难，建立健全最急需的长效机制。
2.有序推进。活动工作内容丰富，要有计划、有组织、有步骤地推进，做到上下工作对接、各部门紧密配合，确保活动顺利有序开展，防止影响群众、企业和增加基层负担的情况发生。
3.整合资源。紧密结合我县经济社会发展的实际，把开展“走访”活动与我局的中心工作结合起来，有效整合各种资源，找准工作职能与服务群众的结合点，形成上下齐心抓作风建设的强大合力，实现“走访”活动与业务工作的“两促进、两不误”。
4.务求实效。要真正深入基层、深入企业，放下架子、俯下身子、带着感情，与群众“零距离”交心，摸实情、出实招、办实事、求实效，在帮助群众、企业解决实际困难的同时，尤其要注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。
(三)活动目标。利用9个月左右的时间，组织系统各级干部深入到村居和企业走访调研，摸清情况、汇总分析，发现典型、总结经验，解决问题、增进情况，建立健全干部联系群众、联系基层的体制机制，努力在实践中提高服务群众、服务基层的能力，提高发现问题、解决矛盾的能力，提高创先争优、推动发展的能力，以优良的党风政风带民风聚民心，为党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开营造和谐稳定有序的社会环境。
三、重点内容
围绕“进村入企、助推发展、强化服务”，重点抓好以下工作：
1.进村入企访民情。采取召开座谈会、问卷调查等方式对挂钩单位、走访村居开展社情民意调研，记好民情日记和台账，掌握当前农村工作情况，做好信访接待和服务基层群众工作，帮助企业、农村理清发展思路，找准发展路子，制定发展规划。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，加强与群众密切联系，深入了解基层实情，倾听基层呼声，做到发现问题在基层，解决问题在基层，总结经验在基层。
2.计卫下乡送服务。整合计生卫生医疗资源，邀请上级医疗卫生专家、抽调计生卫生骨干力量开展为期一个月左右的计生卫生下乡服务活动。服务队要深入全县各街道、乡镇巡回开展义诊、体检、健康咨询和防病指导等系列服务。
3.依法行政保安全。加强卫生监督执法，推进公共场所和饮用水供水单位卫生量化分级监督管理。建立城乡卫生监督协管网络体系，扩大卫生监督协管的覆盖面，进一步保障广大群众公共卫生安全。
4.落实政策惠民生。加大计生利益导向力度，提高政策引导水平。建立部分计生家庭参加城镇职工养老保险制度，将三级以上计划生育手术并发症对象纳入特别扶助范围，实施“计生家庭幸福生活促进行动”，进一步完善计划生育公益金制度，有效推进惠民政策的落实。
5.优化环境促发展。扎实推进基层站所（服务窗口)规范化建设，全面落实基层站所（服务窗口)服务评价制度，积极推行服务标准化建设，进一步提高基层站所（服务窗口)工作标准化水平。狠抓企业减负工作，推动政府惠企减负政策的贯彻落实。深化医药卫生体制改革，推进城镇医疗卫生资源向农村延伸，构建城乡一体的公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系。
四、活动步骤
此次“进村入企”大走访活动与“项目突破年”、“体制创新年”、“学赶比追”活动相互衔接融合、同步推进落实。整个活动主要分四个阶段：
(一)组织准备阶段（3月)。学习贯彻中央、省、市、县关于作风建设的部署要求，起草制定我局开展“走访”活动的实施方案，明确工作任务和责任分工。建立工作机构和工作制度，强化组织保障，成立“进村入企”大走访活动领导小组，由局党委书记蔡柔雄任组长，苏友山任副组长。
(二)解决问题阶段（3月—6月)。深入开展解难题、送服务、办实事活动，切实为企业转型、农村发展办一些实事、好事。对准备解决的困难和问题，要逐级负责、主动解决；切实靠自身力量解决不了的，要上报上级部门或党委政府。要建立信息报送制度和跟踪督查制度，及时向县作风办报告走访调研情况、我局干部“进村入企”以及“走访”活动进展情况、经验、成效等信息。要重视在“大走访”活动中发现的新情况、新问题，解决问题情况要及时报县作风办。要认真记录“大走访”活动笔记，记录走访农村、企业的民情日记，以及调研了解服务群众、解决问题等情况。
(三)深化提高阶段（7月—11月)。在走访调研中发现的问题应积极给予调处，本部门不能解决的，由相关牵头部门协调解决。牵头部门解决不了的，报县分管领导协调解决。将“进村入企”大走访活动查找出来的尚未解决的重点难点问题以及历史遗留问题，继续列入“项目突破年”、“体制创新年”的内容进行解决，确保事事有着落，件件有回音。
(四)总结经验阶段（12月)。结合“项目突破年”、“体制创新年”、“学赶比追”活动，全面总结“进村入企”大走访活动的好经验、好做法；立足长远，建立健全联系群众、转变作风、推进项目、解决难题的长效机制，完善服务企业、助推三农，化解矛盾、保障平安的政策措施，促进经济社会转型发展。
五、活动要求
(一)加强组织领导。要高度重视，把“进村入企”大走访活动作为加强我局领导干部作风建设、保持党的先进性和纯洁性的有效途径，作为贯彻落实县第十次党代会精神、全面完成今年各项重点任务的重要载体，摆上重要议事日程，集中时间、集中精力，完成好活动的各项任务。
(二)严肃工作纪律。“进村入企”要轻车简从，直接到点，不扰民，不干预企业正常生产经营活动，同时做到“五不准”：不准接受所走访村（社区)和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村（社区)和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产)，不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。一次走访调研人数原则上不超过5人。
(三)强化监督检查。开展“进村入企”大走访活动要重在实践，重在实效，重在群众满意，不走过场，不搞形式主义。
(四)营造浓厚氛围。加大宣传报道力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及工作简报，加强对开展活动情况的宣传报道，努力营造领导干部深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的良好氛围。
中共洞头县人口计划生育和卫生局委员会
2012年4月5日
