卫察〔2010〕90号

关于印发《合肥市卫生系统2010年反腐

倡廉建设工作要点》的通知

各县区卫生局，市直属各单位，局机关各处室：

现将《合肥市卫生系统2010年反腐倡廉建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

   二○一○年三月十二日

（信息公开形式：公开)

主题词：卫生  纪检监察  工作要点  通知

  抄送：省卫生厅、市纪委

  合肥市卫生局办公室   2010年3月12日印发

   共印30份

合肥市卫生系统2010年反腐倡廉建设工作要点

一、加大对重大决策部署执行情况的监督检查力度

1、加大对重大决策部署执行情况的监督检查力度。加强对贯彻全国卫生工作会议和十七届中央纪委五次全会、卫生部、全省纪检监察工作会议精神落实情况的监督检查。按照中央和省市部署要求，加强对省委省政府、卫生部及市委市政府出台的深化医药卫生体制改革等各项政策规定落实情况的监督检查。建立健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项检查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。

2、严明党的纪律特别是政治纪律。教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治、思想和行动上同党中央保持高度一致。认真执行政治纪律，严肃处理违反党的纪律特别是政治纪律的行为。

二、加大反腐倡廉教育力度，促进领导干部廉洁自律

3、扎实开展反腐倡廉宣传教育活动。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。认真开展领导干部任前廉政教育，将反腐倡廉宣传教育同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。积极开展法纪教育、示范教育和警示教育，增强反腐倡廉教育的说服力和感染力。

4、深入开展廉政文化活动。认真开展以“六个一”为主要内容的廉政文化活动，即：“一把手”讲一次廉政教育课，领导干部写一篇廉政心得，开展一次廉政知识测试，召开一次廉政文化建设经验交流会，建设一个廉政网页，建设一批廉政文化建设示范单位。形成具有区域特色、单位特点、丰富多彩的廉政文化建设成果。

5、认真学习、宣传和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。切实加强对领导干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查，严格纠正52个不准方面的问题。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。

6、认真贯彻落实市纪委《关于建立领导干部廉洁自律预警机制的实施办法》，立足预防、教育和保护，对发现有轻微违纪线索的领导干部按照函询谈话、警示诫勉和责令纠错三个步骤进行预警，通过关口前移、工作前移，最大限度降低反腐败成本。

三、健全权力运行监督制约机制，加强对领导干部的监督

7、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。严格执行民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。组织对市属单位执行“三重一大”制度情况的监督监查。认真落实“三谈二述”制度。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责暂行规定》，加大问责工作力度。

8、积极探索党务公开，不断深化政务、院务公开。2010年，将在充分调研的基础上，选择部分单位，开展党务公开试点工作。不断深化政务、院务公开工作，加强对政务、院务公开的指导和监督检查。上半年，将对市属单位近年来政务、院务公开工作开展情况进行调研分析，认真总结和推广政务、院务公开工作中好的经验和做法。

    四、深入推进制度创新，切实提高制度执行力

    9、认真组织开展反腐倡廉制度建设执行年活动，组织开展制度建设工作“回头看”、深化“廉政风险点”排查和领导干部教育月等专项活动。

10、深化反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度改革和创新。着力构建内容科学、有效管用、配套完备的反腐倡廉制度体系。继续组织对各单位开展制度建设情况进行督查评估。

11、建立健全保障制度执行的工作机制。完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，提高制度执行力。建立健全制度执行问责机制，把制度执行纳入党风廉政建设责任制检查考核和干部述职述廉内容。对执行制度不力的坚决追究责任，对有令不行、有禁不止、恶意规避等严重破坏制度的行为，必须依纪依规处理。

五、深入推进政风行风建设，严肃查处违纪违法行为

12、严格规范诊疗服务行为。大力推进临床路径和单病种付费制度改革。结合公立医院改革，积极探索完善医疗机构管理体制和运行机制建设。认真落实处方管理办法，进一步健全不当处方院内公示点评制度、医院药品用量动态监测和超常预警机制、医疗机构间检查检验结果互认共享制度，积极探索实行医疗机构阳光用药。认真落实费用清单制和费用查询制，严禁任何形式的乱收费。

13、积极推进药品和医疗器械集中采购工作。认真落实卫生部和国务院纠风办等部委联合下发的关于规范药品集中采购工作的意见，严格执行市政府2010年市级政府集中采购目录及限额标准，进一步加大督查力度，保证药品、医疗器械和政府集中招标采购工作的规范运行。

14、进一步加大查办案件工作力度。严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办发生在基建工程、物资采购活动中的案件，严肃查办违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律的案件，严肃查办利用行政许可权、审批权、执法权谋取非法利益的案件，严肃查办商业贿赂案件。

15、深入开展工程建设领域突出问题等专项治理工作。根据省市专项工作部署要求，全面排查工程建设领域关键环节存在的突出问题，严肃查处建设领域违纪违法案件。扎实做好“小金库”专项治理整改落实工作，巩固专项治理活动成果，强化源头治理。

16、加强信访核查工作。要把信访核查作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，督促各级领导干部抓好本单位、本部门信访工作的落实。对干部职工反映的领导干部选拔任用、廉洁自律和作风等方面存在的突出问题，要认真组织核查，提高核查质量。对信访问题，特别是疑难繁杂的信访件，要把握政策界限，严格执行纪律。加强对市属单位信访工作的指导的监督检查，上下联动，发挥整体效应。

17、认真组织开展好政风行风和重点处室民主评议活动，继续做好“政民直通车”、“百姓问政”、“政风行风热线”等渠道反映情况的查处工作

    六、认真落实党风廉政建设责任制，进一步增强反腐倡廉工作成效

18、各级党组织要把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，坚持党组织定期听取纪检监察工作汇报、季度专题研究党风廉政建设会议制度，每年进行一次责任制落实情况自查自纠，建立责任制报告制度，定期向上级党委、纪委报告执行责任制情况。

19、主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。带头执行党风廉政建设责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办；班子成员要根据分工，加强职责范围内党风廉政建设的督查和指导；纪检监察部门要在党组织统一领导下，用活用好组织协调职能，按照“谁主管，谁负责”的原则，监督有关部门认真履行党风廉政建设职责；各职能部门要结合业务工作，认真抓好所承担的反腐倡廉任务的落实。

    七、加强纪检监察队伍自身建设，不断提高反腐倡廉建设工作能力

20、加强纪检监察干部思想政治建设。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，全面把握十七届四中全会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，用科学的方法来谋划和推进纪检监察工作。

21、加大纪检监察干部教育培训力度。2010年，继续推荐基层纪检监察干部参加省市纪委及卫生部培训班，提高纪检监察干部的工作能力和水平。

22、积极开展调查研究。纪检监察干部特别是领导干部要加强调查研究工作，努力将理论学习与工作实践结合起来，形成调研成果，根据省卫生厅和市纪委的部署要求，2010年各单位须向局纪委报送1篇调研文章。局纪委将组织评选，并向省卫生厅纪检组推荐。现将省卫生厅纪检组、监察室拟定的2010年重点研究课题附后供选择，各单位也可结合实际工作确定重点研究课题，重点课题确定后请于3月底前报送局纪委、监察室。附：2010年厅纪检监察工作的重点研究课题：

(1)以项目化管理推进惩防体系建设研究

   (2)反腐倡廉教育机制创新和制度化建设研究

   (3)加强廉政文化建设的实践与思考

   (4)增强反腐倡廉制度执行力研究与探索

   (5)试论对“一把手”的监督机制研究

   (6)党内监督制度执行中存在的问题及对策

   (7)“三重一大”决策与监督机制研究

   (8)整合监督资源，提高监督效能工作研究

   (9)如何开展案件查办与检查工作

   (10)加强领导干部党性修养改进工作作风研究

   (11)加强监督工作信息化建设研究与探索

   (12)纪检监察队伍建设方面存在问题及对策研究