卫办〔2009〕224号

市直卫生单位、局各科室：

为确保局机关及市直卫生单位效能建设集中整治月活动取得扎实效果，根据《阜阳市直机关效能建设集中整治月活动实施方案》（阜直效能［2009］4号)文件要求，结合我局实际，局党组研究制定了《阜阳市卫生局效能建设集中整治月活动实施方案》，现印发给你们，望认真组织实施。

二〇〇九年六月九日

阜阳市卫生局效能建设集中整治月活动

实 施 方 案

根据《阜阳市直机关效能建设集中整治月活动实施方案》（阜直效能［2009］4号)的通知精神，结合“作风建设年”和主题教育活动，为切实提高机关效能，经局党组研究决定，自2009年5月底至2009年6月底，利用一个月的时间，在局机关及市直卫生单位开展效能建设集中整治月活动。现制定实施方案如下：。
　　一、指导思想和基本原则
　　指导思想：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实事求是，联系实际，认真查找存在问题，扎实开展整改；着力解决问题，深入推进效能建设，切实把整改成果转化为推动科学发展的实际行动，努力推进全市卫生事业健康稳定发展。
　　基本原则：坚持发展为上。把效能建设集中整治月活动成果转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，在推进卫生事业发展上取得新成绩。坚持联系实际。与本单位工作实际相结合，真正取得实际效果。坚持领导带头。领导班子特别是“一把手”要率先垂范，作好表率，着力查找自身存在的影响效能的问题，切实进行整改。坚持立足当前与着眼长远相结合。把查找和解决当前影响效能的突出问题作为集中整治月活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，进一步健全完善各项管理制度，探索建立长效机制，着力破解影响我市卫生系统效能建设推进的当前和长远的突出问题。
　　二、整治内容
　　1、大局意识。思想上是否存在部门和个人利益至上，以及各自为阵、推诿扯皮、精神不振、政令不畅等现象。
　　2、工作效率。执行上级和局党组决策是否积极主动，有无不负责任、怕负责任行为；工作是否雷厉风行，有无工作拖拉、故意设障、拖延不办、效率不高的行为。
　　3、工作作风。是否存在官僚主义、形式主义、作风不实、弄虚作假、欺上瞒下、摆花架子、做表面文章现象。是否存在说得多、做得少，雷声大、雨点小现象。　　

4、依法行政。在实施管理、处理事务和提供服务过程中，是否落实行政执法责任制，是否做到尽职尽责、行为规范；有无利用职权乱检查、吃拿卡要等违纪违规行为；有无不作为、乱作为、“潜规则”、“中梗阻”等问题。
　　5、服务质量。服务基层、服务企业和群众的意识是否增强；有无门难进、人难找、脸难看、事难办现象；是否存在态度生硬、服务不周、办事不公、敷衍推诿等问题。
　　6、制度建设。是否在工作中认真落实服务承诺制度、首问负责和一次性告知制度、限时办结制度等提高工作效率和服务质量的效能制度体系，单位内部管理制度是否健全，执行是否到位，实现工作管理的规范化和科学化。
　　三、工作步骤
　　开展开展效能建设集中整治月活动，要紧密联系当前开展的学习实践科学发展观活动、“作风建设年”活动和“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，科学安排，合理调整，统筹兼顾，抓好实施。

　　1、学习动员（ 5月31日-6月3日)：及时召开领导班子和机关工作人员会议，进行动员部署，研究制定具体活动方案，组织全体工作人员认真学习《2009年市直机关作风效能建设工作意见》和本实施方案，明确集中整治的目的、任务和方法步骤，确定解决的重点问题，增强搞好集中整治的自觉性和针对性。

　2、查找问题（6月4日-6月15日)：结合单位实际，对照活动方案认真查找影响效能的突出问题。采取个人、科室和单位自下而上、相互结合的方法，逐一对照分析，查摆存在的突出问题。在自我查摆的基础上，边查边纠。查找问题要采取多种形式，广泛征求工作对象、服务对象的意见。
　　3、整改落实（6月15日-6月30日)：要针对查摆出来的问题，深刻剖析原因，认真研究整改措施，确定整改重点，落实整改责任，明确整改时限，制定切实可行的整改台账，分管领导、责任科室（人)、直接责任科室（人)、整改落实时限，确保集中整治活动取得实效。 2009年6月26日前各单位将整改落实台账报局作风效能建设领导小组办公室。

　　四、具体要求
　　1、切实提高思想认识。局机关及市直卫生单位要组织全体人员要认真学习开展效能建设集中整治月活动的有关要求，切实提高思想认识，把思想统一到上级工作部署上来，统一到局党组工作安排上来，精心组织，抓好每个环节的工作落实，保证学习、工作、活动、整治互不误、互促进。
　　2、切实结合当前工作。开展效能建设集中整治月活动，要紧密与当前学习实践科学发展观活动结合起来，与开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动结合起来，与开展作风建设年结合起来，一起部署，同步进行；要紧紧围绕市委、市政府的中心工作开展集中整治活动。要通过集中整治来推动各项工作，以优异的工作成绩来体现集中整治的效果。
　　3、切实找准存在问题。要结合学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作和单位及个人实际，切实找准效能建设方面存在问题，认真剖析问题存在原因。查找问题不能走过场、搞形式。
　　4、切实解决存在问题。对查找出来的效能建设方面问题，要制定相应的整改落实台账，切实解决存在问题。凡是有条件整改解决的问题，要立即整改解决；一时难以整改解决的，要创造条件、制定目标，逐步整改解决。
　　5、切实加强组织领导。市直卫生单位主要领导及领导班子要切实负起责任，按方案要求认真开展效能建设集中整治月活动。凡不认真查找存在问题，或对存在问题不进行整改解决的，发现一起通报一起。此项活动将列入年终检查考核内容。
　　各单位效能建设集中整治月活动开展情况和整改台帐，要及时报送局效能建设领导小组办公室。

电话：（传真)2118749

附：阜阳市卫生局效能建设集中整治月活动计划安排

附件1

阜阳市卫生局效能建设集中整治月活动

计 划 安 排