延平区卫生系统2013年

民主评议政风行风工作实施方案

区属各医疗卫生单位：

为进一步加强全区卫生系统政风行风建设，更好地维护人民群众健康利益，根据《延平区2013年“保民生促发展请群众评议”民主评议政风行风工作实施意见》（延纠办〔2013〕4号)文件精神,结合我区卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变跨越发展的主线，坚持以人为本，执政为民，围绕深化医药卫生体制改革大局，按照“服务好、质量好、医德好、群众满意”的要求，以医疗服务行为规范、药品集中采购政策执行、卫生惠民资金监管等工作为重点，围绕中心，服务大局，标本兼治，纠建并举，着眼保障和改善民生，重点纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，着力解决“看病难、看病贵”的问题。不断加强卫生行业作风建设，提升服务质量，促进医疗卫生事业持续健康发展，为进一步推进海峡西岸经济区绿色腹地的发展营造良好环境。

二、评议对象

区卫生局机关及区属各医疗卫生单位。

重点评议公共服务单位：水东街道卫生服务中心、西芹镇卫生院、赤门乡卫生院。

三、评议内容

（一)持续深化 “三改两推一评议”活动。积极倡导诚信服务、高效服务、优质服务，进一步改善服务流程、服务环境、服务质量。加强医德医风建设，认真组织开展医德考评工作，并将考评结果作为职称评定、工作绩效、评先评优的重要依据；纠正态度冷漠、言语粗暴和收受红包、开单提成、开大处方等不良行为；落实便民服务设施和服务措施，简化办事程序，提高办事效率，对群众反映问题及时进行受理、整改和反馈；完善医疗卫生基础设施，改善群众就医环境，整治各基层医疗单位病房及厕所环境卫生。

（二)规范卫生惠民资金的使用管理。认真落实中央和省、市、区出台的利民惠民政策，加强和改进群众工作，着力为群众办实事解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持专项补助、专款专用的原则，规范基本公共卫生服务补助、乡医津贴、基本药物零差率补助等各项经费管理；加强对药品、医用耗材和医疗器械的集中采购、新农合基金的报销、专项资金使用、办公经费开支、基本建设、干部选拔、卫生行政执法监督等重点环节的监督，严肃查处损害群众利益的不正之风问题，增强卫生工作透明度。

（三)全面推行办事公开工作。认真贯彻落实区委区政府关于党务政务院务公开的工作要点，不断提高工作制度化、规范化水平。各医疗卫生单位要制定和完善党务政务院务公开目录，要有明确的内容、便捷的载体、规范的程序，并建立相关配套制度和保障措施。党务政务院务公开工作要与深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动、加强基层服务型党组织建设等相结合，重点公开“三重一大”的决策过程和执行情况，为民办实事，国家强农惠农政策、支农资金物资使用，党员干部密切联系群众和廉洁履职等党员、群众关心的热点、重点事项，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

（四)认真落实“八项规定”。认真贯彻落实中央八项规定和习近平同志关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，深入开展学习教育，认真进行对照检查，结合实际制定针对性强、便于操作的具体措施。按照《廉政准则》的要求切实增强党员领导干部遵守准则的自觉性，加大医疗卫生系统查办案件的力度。重点查处开单提成、收受红包、开大处方，截留、挪用、侵占卫生惠民资金，盗刷医保卡，泄漏药品集中采购秘密，借药品集中采购之机谋取不当利益，违规备案采购药品，高于中标价采购药品，以及虚假违法医疗医药广告等问题，并对典型案件进行曝光和通报。对涉嫌违法犯罪的，及时移送公安机关处理，严禁有案不移、以罚代刑。

（五)扎实开展“四下基层”活动。按照“下基层、解民忧、办实事、促发展”的要求，结合“我与百姓拉家常”活动，深入推动党员干部转作风、下基层、接地气，做到“信访接待下基层，现场办公下基层，调查研究下基层，宣传党的方针政策下基层”，以务实的作风推进基层卫生工作发展。根据《关于建立局机关人员挂点联系乡镇卫生院责权一致的工作制度的通知》（延卫〔2013〕37号)文件要求，大力推行“一线工作法”，区卫生局各驻点领导每月至少下到所挂点的乡镇卫生院一次，检查总结工作开展情况，部署落实工作任务，进行分类指导。各乡镇卫生院每月派专技人员到辖区内的村卫生所，指导乡医做好村级卫生工作。通过调查研究了解基层困难，推出更多服务举措，把更多的人力、财力、物力投向基层，为基层排忧解难。同时，进一步建立健全群众诉求表达机制，畅通群众诉求反映渠道，依法依规维护群众权益，促进社会和谐稳定，使下基层过程成为为群众办实事好事、解决群众反映强烈的突出问题的过程，让群众真正从干部下基层中得实惠。

四、评议要求

（一)围绕热点难点开展选题评议。医疗卫生系统总的选题是“三好一满意”，即围绕“服务好、质量好、医德好、群众满意”来开展评议工作。各单位可根据各自特点制定选题评议方案，内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。

（二)广泛征求意见，组织开展明察暗访。要创造条件，把发言权、监督权、评判权交给群众，广泛征求服务对象意见建议，让服务对象敢说真话、实话。要围绕履行职责、办事公正公开、办事效率、畅通投诉渠道、解决群众诉求等情况开展明察暗访。开展明察暗访情况将列入年度组织工作内容考核。

（三)深入基层开展评议。采取直接到基层、与群众面对面征求意见，重点是服务对象召开座谈会面对面征求意见，发放调查问卷。

五、评议程序和安排

（一)动员部署。建立工作机构，制定实施方案，选聘评议代表，公开服务承诺和监督方式等，动员社会各界积极参与（在5月底前完成)。

（二)确定选题。要选择1—2个群众反映强烈的本单位职能范围内急需解决的问题开展评议，评议议题由评议单位提出，与联系本组行评代表共同研究确定，并制定选题评议方案，内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。（6月底前完成)。

（三)查找问题。一是开门纳谏，组织自查。继续开展“百家企业、千家商户、万名群众评议政风行风”活动，各单位要组织各自所聘请的行评代表（监督员)，通过走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查等形式，收集群众的意见和建议；要创造条件，把发言权、监督权、评议权交给群众，广泛征求服务对象意见建议，让服务对象敢说真话、实话。二是虚心纳谏，接受他查。区里将组织区行评代表开展设点咨询、走访群众、召开座谈会、开展明察暗访等形式征询意见，帮助查找问题。各单位要下大力气抓好整治，力争在评议周期内有明显的成效（8月底前完成)。

（四)落实整改。对群众提出的问题认真进行整改，并及时通报整改情况。暂时不能解决的，要说明情况。对评议中发现的普遍性问题，要认真研究，采取有效措施，扎实抓好整改反馈（在10月底完成)。

（五)面对面评议。区卫生局牵头，区级3所卫生院（卫生服务中心)开展一场“面对面评议”活动，向服务对象（管理相对人)、新闻媒体、民评代表、人大代表、政协委员和街居代表现场述职，接受群众质询和评议。根据评议代表、服务对象的评议意见，全面开展自查自纠，进一步落实整改方案，承诺整改时限，认真予以整改并及时进行反馈（在10月底前完成)。

（六)年终考评和总结工作。区纠风办将组织对各医疗卫生单位的政风行风建设工作进行综合评议。考评坚持客观、公平、公正的原则，力求实事求是，充分反映社情民意（在12月20日前完成)。

六、评议工作的组织实施

（一)提高认识，切实加强组织领导。各医疗卫生单位要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。

（二)注重实效，认真解决突出问题。各医疗卫生单位要以评议为契机，认真体察民意，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题，限期解决和整改发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题，以新的工作成效取信于民。

（三)严明纪律，杜绝违规违纪行为发生。在评议中，要严守工作纪律，严禁弄虚作假；要严格程序，客观真实反映各单位的政风行风状况，确保评议结果真实可信。对违反评议纪律的，要依照有关规定追究相关人员和领导的责任。

 

附件：1、延平区卫生系统2013年民主评议政风行风工作安排；

  2、延平区卫生系统政风行风服务承诺制度。 

   延平区卫生局

     2013年5月28日

 

 

 

 

 

1、热情接待上门办事的群众，耐心回答群众的咨询，文明礼貌、热情服务、急事快办、要事先办、尽职尽责、不扯皮、不推读、不刁难。

2、全面推行公示制度。工作人员公开身份、工作职责、公开办事程序、办结时限、收费标准、收费项目等。

 3、实行“一次性”告知制度。对前来办事的群众、承办人员要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序、必备材料。在承办过程中，要一次性告知能否办理，手续是否完整;对符合规定、手续齐全的应及时受理，不能及时办理的，要耐心解释清楚，不得推委、扯皮。

4、严格按照规定批准的收费基础上和标准收费；不乱收费，不超标准收费，不搭车收费；不准吃拿卡要，不收受礼金；不准接受各种影响公务的宴请。

我局将认真履行上述服务承诺，工作人员有下列行为之一者，将给予查处。

1、在执行公务时，故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，以及利用管理和审批职权吃拿卡要的；

2、工作作风粗暴恶劣，言行不文明，违反群众纪律，造成不良影响的；

3、刁难、打击报复举报人的;

4、违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的;

5、故意不按办事时限办完手续的;

6、其它失职、渎职行为的。

上述行为情节轻微的，给予诫勉教育；情节严重的，追究刑事责任。

1、每周一至周五为领导轮流值班日，受理群众的投诉和举报，解决群众反映的问题。

2、在局办公地点设立行政行风意见箱，投诉举报电话：8873362。