晋卫办农〔2010〕1号

各市卫生局：

现将《2010年农村卫生工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年三月五日

2010年农村卫生工作要点

2010年，我省农村卫生工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对农村卫生工作的总体部署和要求，抓住机遇、加大投入，着力改善农村医疗卫生服务环境；深化农村医疗卫生服务机构运行机制改革，转变农村基层医疗卫生服务模式；加强农村公共卫生服务能力培养，确保农村基本公共卫生项目落实；规范管理、加强监督，全面推动新农合制度“五个提高”。

一、加强农村卫生体系建设建设，提高农村医疗卫生服务能力

（一)着力改善县、乡医疗卫生机构服务环境

继续抓住国家拉动内需、增加投入的机遇，规划建设一批县乡医疗卫生机构，使每个县（市)和农业人口超过50%的区都有1所符合标准的综合医院，半数中心卫生院得到进一步改造。开展督导检查，督促各级财政按时落实项目配套经费和建设用地，确保项目支持建设的16所县级医疗卫生机构和67所乡镇卫生院新建和改扩建项目，如期完工并交付使用，确保“乡达标、县提高”目标的实现。

（二)开展村卫生室建设“五化”创建活动，全面完成村卫生室全覆盖建设任务

一是建设标准化，积极争取市、县政府支持，为租用民房等形式低水平覆盖的村卫生室，建设符合标准的业务用房。逐步将条件差的卫生室建设为“四室分开”的标准卫生室，使全省标准化村卫生室达到80%以上。二是资质合法化，开展村卫生室执业活动清理整顿，确保所有村卫生室、所有村医都具备相应的执业和从业资质。三是管理一体化，在60%的乡村医疗卫生机构全面推行行政、业务、财务、药械、档案 “五统一”管理，依托乡镇卫生院加强对村卫生室的管理和指导。四是考核制度化，对乡村医生进行定期考核，依据考核结果聘用并发放补助。五是服务规范化，全面推行村卫生室规范化管理，使村卫生室医疗服务做到“看病有登记、配药有处方、转诊有记录”，逐步实行统一收费票据。进一步加大督查力度，确保乡村医生补助政策落实到位，确保省政府提出的“全面完成村卫生室建设任务”的实事落到实处。

（三)加强乡镇卫生院内涵建设，逐步推进乡村卫生机构运行机制改革

合理确定乡镇卫生院服务功能，规范科室设置和人员配置。中心卫生院要重点培养和提高常见病、多发病的诊断、治疗能力，一般卫生院重点培养和提高公共卫生服务能力、门急诊处置能力和对村卫生室的管理能力。按照这一原则，设置科室，配备和培养人员；引导乡镇卫生院以改善健康