南卫[2009]91号

关于印发《南平市卫生局2009年民主评议

政风行风工作实施方案》的通知

各县（市、区)卫生局、市直医疗卫生单位：

根据市政府纠风办《南平市2009年民主评议政风行风工作的意见》文件精神，结合卫生系统实际，经研究制定《南平市卫生局2009年民主评议政风行风工作实施方案》，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

南平市卫生局

   二00九年六月二十四日

南平市卫生局2009年民主评议

政风行风工作实施方案

为进一步加强全市卫生系统政风行风建设，深化和规范民主评议政风行风工作，确保评议工作扎实有效开展，根据《南平市2009年民主评议政风行风工作的意见》的要求，并结合我市卫生工作实际，经研究，制定本实施方案。

一、  指导思想

以深入学习贯彻落实科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中的中心工作，围绕卫生改革与发展的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以群众满意为标准，以民主评议为载体，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，发动社会群众帮助查找卫生政风行风建设中存在的问题，总结经验，及时整改，确保卫生政风行风建设各项工作落实，为我市卫生系统营造风正气顺的良好环境。

二、评议主题

结合省卫生厅《2009年全省卫生纪检监察纠风工作要点》内容，今年的评议主题:加强基层卫生院建设,努力提高基层医疗卫生水平。具体措施办法：一是建立乡镇卫生院公益性机制，基本解决乡镇卫生院人员医保、社保问题，基本落实乡镇卫生院收支两条线管理，纳入会计核算中心，统一管理；二是全面加强乡镇卫生院建设，实施乡镇卫生院的加强建设规划，使全市乡镇卫生院基本达到国家建设标准和基本诊疗设备装备标准；三是加强农村人才队伍建设，完善进人政策，落实对乡镇卫生院卫技人员基本保障，加强对卫生人员培训；四是完善卫生院管理，建立乡镇卫生院院长聘任制，建立职工绩效考核制度，完善绩效工资分配办法；五是进一步提高农村医疗保障能力，提高新农合筹资水平，开展新农合基金审计，优化补偿方案，提高新农合医疗保障能力和水平产。六是加强监督检查，建立责任追究制度。通过加大监督检查力度，促使各级有关扶持基层的政策落到实处，进一步提高基本医疗卫生服务能力。预期要达到的目标要求：总体目标要求是通过加强基层卫生院建设，不断提升基层公共卫生和基本医疗的整体功能，缓解农民群众“看病难、看病贵”问题，为广大农民群众身体健康提供保障。具体目标要求：一是建立健全政府主导、公共职能进一步强化、财政全额保障的乡镇卫生院运行机制；二是努力完成第一、二批乡镇卫生院改造提升工程，认真筹划好第三批乡镇卫生院改造提升工程，进一步加强乡镇卫生院急救室建设；三是进一步简化乡镇卫生院进人手续，降低进人门槛，加强对乡镇卫生院卫技人员培训，对2000名乡村医生进行免费理论培训和临床培训，安排55名乡镇卫技人员到县以上综合性医院进行3个月的临床技能培训；四是进一步加大对乡镇卫生院在人员、业务、经费等方面的规划管理，落实院长聘任制和绩效考评制；五是全市新农合平均参合率保持在90%以上，新农合筹资水平人均达100元，开展一次全面的新农合基金审计工作，确保当年基金使用率达85%以上，进一步提高新农合经办机构和人员服务能力，提高群众满意度。六是按照党风廉政建设要求，强化监督检查，从严从重处理损害基层利益的人和事，确保工作目标的实现。

三、组织机构

为加强今年行评工作和今年评议主题目标任务的落实完成，我局成立民主评议政风行风工作领导小组，由局长王崇辉任组长，局党委书记林有福，局党委副书记、纪委书记陈小平，副局长蔡钟沐任副组长，领导小组成员由局办公室、医政科、疾控科、基妇科、计财科、监察室负责人组成。领导小组下设办公室，由陈小平兼任办公室主任，具体负责政风行风评议的日常性工作。各级卫生行政部门和医疗卫生单位也要成立相应的领导机构和办事机构，切实抓好评议工作的落实。 

四、评议方法步骤

1、制定方案。市县两级卫生行政部门和各级医疗卫生单位要强化主抓意识，切实负起政风行风建设的责任，不断推进评议工作扎实有效地开展。各单位都要制定切实可行的实施方案，确保此次卫生系统民主评议政风行风工作落到实处。各县（市、区)卫生局、市直医疗卫生单位的实施方案于7月30日前报市卫生局。

2、开门纳谏。各参评单位要通过走访、召开座谈会、发放征求意见书以及设立意见箱、热线电话、电子信箱、明察暗访等多种形式，广泛征求意见建议，公开服务承诺及便民措施，主动接受社会和群众监督。这项工作在9月底前完成。

3、落实整改。各参评单位要对照评议内容和征求意见收集到的问题，认真开展自查自纠，认真进行梳理，做到边查边改、边评边改。要认真抓好整改措施的落实，及时通报整改结果，暂时不能解决的，要说明情况。市卫生局将对整改情况进行检查。这项工作在11月底前完成。

4、组织考评。市卫生局对照年初党风廉政建设考评要点，组织考评。主要包括四项内容：一是围绕评议主题，各单位开展民主评议工作是否落实，评议主题的目标要求是否有分工落实方案，是否通过解决几项具体热点难点工作，推动评议主题的目标要求的落实。二是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题、“政风行风热线”以及新闻媒体所披露问题的调查处理和反馈情况。三是为群众排忧解难，为经济发展创造良好环境的情况。主要通过民意调查作出评价。四是工作开展情况。主要看是否做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结。这项工作在12月底前完成。

五、工作要求

1、各县（市、区)卫生局和和市直医疗卫生单位要把开展民主评议政风行风工作摆上重要议事日程，要提高全体干部职工对此项工作重要性的认识，增强评议工作的责任感、使命感，自觉接受社会各界和评议代表的评议。通过民主评议政风行风，促进全市卫生系统干部、职工队伍素质的整体提高和各项工作的顺利开展。

2、各县（市、区)卫生局和市直医疗卫生单位要按照责任制的要求，把民主评议政风行风工作落实到责任领导、责任部门和责任人，并建立相应的考核机制，抓好检查督促。

3、市卫生局将加强对县（市、区)卫生局和市直医疗卫生单位民主评议政风行风工作的督查。对工作敷衍了事、拖延应付、存在问题较多、群众满意度低的单位，严令限期整改，整改不力的要通报批评。

4、各县（市、区)卫生局和市直医疗卫生单位要加强与纠风办和评议代表的沟通和联系，积极主动地配合评议代表开展工作，要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和建议，对反映的问题要及时整改和处理。

5、各县（市、区)卫生局和市直医疗卫生单位要坚持纠、评、建相统一，做到边评边改，以评促纠，以评促建。通过开展评议工作，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，努力把卫生系统政风行风建设提高到新水平，树立卫生行业良好的社会形象。