2012年度县(区)“卫生服务体系
建设达标率”考核办法
按照《中共双鸭山市委、双鸭山市人民政府关于印发<2012年度县区主要责任指标考核办法>的通知》(双发﹝2012﹞12号)要求,为做好县(区)“卫生服务体系建设达标率”考核工作,结合卫生实际,特制定本办法。
一、考核内容
市委在《指标考核办法》中将“卫生服务体系建设达标率”作为考核指标,分值为5分。市卫生局决定,“卫生服务体系建设达标率”分为农村和社区卫生工作指标、疾病预防控制工作指标、医药卫生体制改革工作指标三个部分考核,达标率按100分计算。
二、 考核指标
(一)农村和社区卫生工作指标(15分)
1、 新农合农民参合率达到99.3%以上。(5分)
2、 农民报销的最高封顶线要达到全国农民人均纯收入的8倍,最低不低于6万元。(5分)
3、 社区卫生服务人口覆盖率达到90%以上。(5分)
(二)疾病预防控制工作指标(15分)
1、 免疫规划工作经费足额落实,免疫接种人员补助经费落实到位;以乡为单位,卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹(麻风)疫苗、乙肝疫苗常规免疫接种率达95%以上。(5分)
2、 结核病防治专项经费到位率100%;肺结核患者/可疑者到位率达到85%;新涂阳肺结核患者治愈率达到85%以上。(5分)
3、 县区级以上综合医院传染病病例网络直报率达100%;乡镇卫生院网络直报率达到95%。(5分)
(三)医药卫生体制改革工作指标(70分)
完成《2012年度深化医药卫生体制改革目标任务责任状》规定内容。
三、 考核步骤及方法
按照市委文件要求,考核工作在市委领导下进行。为了做好卫生指标的考核工作,工作大体分为四个阶段进行:
第一阶段:由县(区)按照考核指标要求上报本县(区)卫生考核指标的完成情况,12月15日前以书面形式上报市卫生局办公室。
第二阶段:市卫生局相关科(室)对县(区)上报的卫生指标完成情况进行核定。
第三阶段:市卫生局组成考核组深入各县(区)实地考核,根据指标完成情况核分,并将考核结果及核分依据与相关科室沟通后报局考核办。
第四阶段:局考核办将各部门(考核组)考核结果进行核实和汇总,形成各县(区)卫生的考核结果,并将考核结果与市考核办沟通,然后召开卫生局党政领导班子会议讨论,形成正式文件上报市考核办。
四、 组织领导
成立全市县(区)“卫生服务体系建设达标率”考核工作领导小组,组成人员如下:
组 长:王国秋
副组长:万宝昌
成 员:赵金铭、刘放、李晓宇、史金生、姚淑芹
领导小组下设办公室,办公室设在市卫生局办公室,主任由程万勇同志担任,成员由相关科(室)人员担任。
五、 考核时间
2012年12月上旬,与年终卫生工作目标考核一并进行,具体时间另行通知,请认真做好迎检准备。
附件:2012年度县(区)“卫生服务体系建设达标率”考核评分标准
二○一二年十月三十日
项目 | 目标任务 | 分值 | 考核方法 | 考评内容及标准 | |
医 药 卫 生 体 制 改 革 指 标 | 改革医保支付制度 | 1、开展按人头、按病种、按床日、总额预付等支付方式改革,逐步覆盖统筹区域内新农合定点医疗机构; 2、控制医疗机构总费用、次均(病种)费用增长。 | 2 | 查看实施方案、查看报销单、查看新农合报表、查看病历。 | 1、开展按人头、按病种、总额预付等支付方式改革,定点医疗机构开展此项工作得1分,未开展不得分; 2、制定并较好的落实医疗机构总费用、次均(病种)费用增长得1分,未开展不得分。 |
加强新农合对医疗服务行为的监管,完善监控管理机制。 | 2 | 查看相关方案、查看相关监管文件。 | 制定并实施相关方案得2分,未实施不得分。 | ||
探索建立大病保障机制 | 1、全面推行尿毒症等8类大病保障; 2、有条件的统筹地区将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。 | 4 | 查看相关方案、查看报销单。 | 1、制定并实施8类疾病的实施方案并较好落实得3分,未实施不得分; 2、将12类大病纳入保障和救助试点范围得1分,未实施不得分。 | |
提高基本医保经办管理水平 | 基本实现统筹区域内医疗费用即时结算。 | 5 | 查看实施方案、查看新农合网络平台。 | 实施统筹区域内即时结算得5分,未开展不得分。 | |
结合实际重点提高高额医疗费用支付水平,控制基金结余率。 | 2 | 查看新农合方案、查看控制结余率的相关文件。 | 制定并较好的实施相关控制结余率的方案得2分,未实现不得分。 | ||
巩固完善基本药物制度 | 巩固在政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度成果,落实基本药物全部配备使用和医保支付政策。 | 2 | 实地查看、查看乡村两级医疗机构基本药物使用、查看相关政策。 | 乡村两级医疗机构全部配备使用基本药物,并将实施基本药物的乡村两级医疗机构全部纳入新农合报销范围得2分,未实现不得分。 | |
1、严格执行基本药物省级网上集中招标采购规定; 2、通过省级基本药物集中采购使用管理信息系统,落实集中付款政策。 | 2 | 查看网上采购记录及其它相关资料。 | 1、政府办基层医疗卫生机构未按规定网上采购基本药物扣1分; 2、未执行集中付款政策扣1分。 | ||
严格执行国家和省政府调整确定的基本药物目录。 | 1 | 实地检查药品集中网络采购平台,并核实药房药库药物品种。 | 销售非基本药物扣1分。 | ||
提高基层医疗卫生机构服务能力 | 1、按要求安排基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训; 2、按照省卫生厅的安排部署,完成基层医疗卫生人员在岗培训。 | 2 | 实地查看、查看人员资质、查看相关文件落实情况、查看培训相关材料、查看培训人员登记表。 | 1、未完成全科医生转岗培训任务扣1分; 2、未按要求参加基层医疗卫生人员在岗培训扣1分。 | |
筑牢农村医疗卫生服务网底 | 1、采取公建民营、政府补助等多种方式,对村卫生室的房屋建设、设备购置给予扶持; 2、应建未建村卫生室的行政村,卫生室标准化建设年内全部启动或纳入建设规划; 3、将村卫生室纳入基层信息化建设和管理范围; 4、落实乡村医生的多渠道补偿、养老政策。 | 4 | 实地查看、查看相关文件、查看信息平台、查看相关补偿政策。 | 1、乡村两级级医疗机构全部达到建设标准或村级医疗机构未达标准的年内全部启动或纳入建设规划得2分,一项未实现扣1分; 2、村卫生室纳入基层信息化建设和管理范围得1分,未实现不得分; 3、能够落实乡村医生的多渠道补偿、养老政策得1分,未实现不得分。 | |
1、对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于2次,累计培训时间不低于2周; 2、采取本地人员定向培训等多种方式充实乡村医生队伍,确保每个村卫生室都有乡村医生。 | 1 | 查看培训相关材料、实地查看、查看各地人员资质。 | 1、乡村医生每年免费培训不少于2次,累计培训时间不低于2周得0.5分,未实现不得分; 2、每个村卫生室都有1名乡村医生得0.5分,未实现得分。 | ||
落实乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。 | 2 | 查看相关文件、查看一体化管理文件、实地查看、查看相关报表。 | 全面实施一体化管理得2分,未实现不得分。 | ||
加快推进县级公立医院改革试点 | 改革补偿机制。 | 1 | 查阅相关材料。 | 政府是否对破除“以药补医”给予补偿,未补偿扣1分。 | |
完善县级公立医院药品网上集中采购,重点推进药品带量采购和高值耗材集中采购。 | 2 | 实地检查公立医院采购网络平台,并与财务账目核实。 | 全部实行网上采购得2分;如存在网外采购行为酌情扣1-1.5分。 | ||
制定本行政区域《医疗机构设置规划》,合理确定公立医院(含国有企业医院)数量和布局。 | 1 | 查阅材料。 | 未制定本行政区域《医疗机构设置规划》的扣1分。 | ||
完善院长负责制和任期目标责任考核制度。 | 1 | 查阅文件及佐证材料。 | 建立了院长负责制和任期目标责任考核制度,并有效开展工作得1分;未建立相关制度,扣1分。 | ||
完善医院内部分配激励机制。 | 1 | 结合实际建立了医院内部分配激励机制,有效提高了人员经费支出比例,医务人员待遇得到提高,得0.5分;未开展此项工作扣0.5分。 | |||
全面开展便民惠民服 务 | 使用经省卫生厅认可的预约网站,(www.yygh。net及www.hljwst。gov。cn)进行网上预约;使用经省卫生厅认可的预约电话(拨打114、116114及4000-114-120)进行电话预约;设立预约挂号窗口,由医院相关工作人员为患者进行预约。 | 2 | 实地检查二级医院。 | 1、未使用省卫生厅认可的预约网站预约电话开展预约服务的扣分1分; 2、未设立预约挂号窗口,由医院相关工作人员为患者进行预约的扣1分。 | |
1、开展临床路径管理,加强质量控制; 2、开展抗菌药物临床应用专项整治活动; 3、开展检查结果互认。 | 3 | 实地检查二级医院。 | 1、未开展临床路径管理扣1分; 2、未开展抗菌药物临床应用专项整治活动扣1分; 3、未开展检查结果互认的扣1分。 | ||
提升县级医院服务能力 | 1、县医院申请二级甲等综合医院等级评审; 2、县中医院参加二级中医医院等级评审; 3、建立与对口帮扶的三级医院和帮扶的乡镇卫生院对口支援帮扶工作机制。 | 3 | 查阅相关材料。 | 1、未申报等级评审的扣2分;通过等级评审的医院不扣分; 2、未建立与对口帮扶工作机制的扣1分。 | |
提高基本公共卫生服务均等化水平 | 继续做好10类国家基本公共卫生服务项目,着力提高服务质量、居民知晓率和满意度。 | 10 | 现场查看档案、报表、管理记录,发放调查问卷,随机电话回访等。 | 能提供10类41项服务得5分,每缺少1项服务扣1分;各项指标达标得5分,每1项指标未达标扣1分。 | |
继续实施重大公共卫生项目。 | 5 | 查看制定、转发的重大项目文件;参照各项目考核方案,查阅书面材料,各项目工作方案执行情况,孕产妇住院补助资金落实情况及相关财务数据,核对原始表单。 | 参照各项目考核评分标准,项目管理组织健全,培训资料齐全,健康教育到位,制度完善,责任到人,信息公开,政策公平得满分。每缺少1项文件、记录等资料扣0.1分。项目工作不开展,不得分。 | ||
推进医疗资源结构优化和布局调整 | 制定并落实区域卫生规划,确定县卫生资源配置原则和标准,新增医疗卫生资源优先考虑社会资本。如果每千常住人口医疗卫生机构床位数超过4张,原则上不再扩大公立医院规模。 | 1 | 查阅相关文件。 | 未制定《区域卫生发展规划》扣1分。 | |
创新卫生人才培养使用制度 | 1、推进医师多点执业,鼓励具备行医资格的人员申请多个地点执业; 2、建立健全医疗纠纷处理机制。 | 2 | 检查二级医疗机构;查阅相关材料;询问相关医务人员是否知晓我市医师多点执业政策。 | 1、相关医务人员不知晓我市医师多点执业政策的扣1分; 2、未建立医疗纠纷处理工作机制的扣1分。 | |
健全医药卫生监管体制 | 严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。 | 1 | 查看相关资料。 | 在医疗服务过程中有违法违规行为的扣1分。 | |
强化医改监测和考核 | 1、在保证质量的前提下,按时按成医改监测工作; 2、及时发现医改实施中存在的问题,研究解决并督促整改; 3、对医改实施进展情况定期考核。 | 5 | 查看在卫生信息统计网上报医改监测信息的及时性和准确性;查看深入基层督导医改工作相关材料;查看召开医改专题会议相关材料;查看对相关单位医改工作完成情况考核材料。 | 1、未按要求上报医改监测信息扣3分; 2、对本地区医改工作无督导或督导不到位扣1分; 3、对相关单位医改任务进展情况未考核扣1分。 | |
强化宣传引导 | 按照省厅《关于加大医改宣传力度的通知》(黑卫医改办发﹝2012﹞9号)完成医改宣传工作。 | 1 | 查看医改宣传影视资料、网络资料、报纸、电台等宣传材料;到现场查医改宣传展板。 | 未按要求完成医改宣传工作扣1分。 | |
强化信息报送 | 每周至少报送1条医改信息。 | 2 | 由市卫生局医改办统计各县(区)上报的医改信息。 | 未按要求完成医改信息报送工作扣2分。 |
项目 | 目标任务 | 分值 | 考核方法 | 评分标准 | 得分 |
疾 病 预 防 控 制 工 作 指 标 | 计划免疫规划工作经费足额落实,免疫接种人员补助经费落实到位;以乡为单位,卡介苗、脊灰疫苗、麻疹(麻风)疫苗、乙肝疫苗常规免疫接种率达95%以上。 | 5 | 查看相关文件、帐目、票据等材料,了解相关经费落实情况;根据当地调查接种率资料,以及市疾控和当地疾控接种率评估等情况。 | 计划免疫规划工作经费未足额落实扣1分,免疫接种人员补助经费落实不到位扣1分;以乡为单位,卡介苗、脊灰疫苗、麻疹(麻风)疫苗、乙肝疫苗常规免疫接种率有一种疫苗达不到95%以上扣3分。 | |
结核病防治专项经费到位率达100%;肺结核患者/可疑者总体到位率达到85%;新涂阳肺结核患者治愈率达到85%以上。(不含区) | 5 | 查看相关文件、帐目、票据等材料,了解经费到位情况;查阅季报表与结核病人登记本进行核对或病人登记本为准,换算相关指标完成情况。 | 结核病防治专项经费到位率达100%(2分);肺结核患者/可疑者总体到位率达到85%(1.5分);新涂阳肺结核患者治愈率达到85%以上(1.5分)。达不到者不得分。 | ||
县区级以上综合医院传染病病例网络直报率达到100%;乡镇卫生院网络直报率达到95%。 | 5 | 核查《2011年黑龙江省传染病网络直报率地区统计表》和相关资料。 | 县区级以上综合医院传染病病例网络直报率达到100%(2分),未达到不得分;乡镇卫生院网络直报率达到95%及以上(3分),达不到者不得分。 |
2012年县(区)“卫生服务体系建设达标率”考核评分标准 | ||||||
项目 | 目标任务 | 分值 | 考核方法 | 考评内容及标准 | 得分 | |
农 村 和 社 区 卫 生 工 作 指 标 | 巩固扩大基本医保覆盖面 | 新型农村合作医疗(以下简称新农合)参合率稳定在99.3%以上。 | 5 | 查看新农合报表。 | 参合率达到99.3%以上得5分,未实施不得分。 | |
继续提高基本医保水平 | 1、新农合统筹资金最高支付限额提高到全国农民年均纯收入的8倍以上,且不低于6万元。 | 5 | 查看实施方案、查看报销单、查看新农合报表。 | 统筹资金最高支付限额提高到全国农民年均纯收入的8倍以上,且不低于6万元得3分,未达到不得分;2、新农合政策范围内住院费用支付比例达到75%以上得2分,未达到不得分。 | ||
提高城市社区卫生服务人口覆盖率 | 城市社区卫生服务人口覆盖率达90%以上。 | 5 | 听取汇报、查阅报表、核对人口数据等相关资料。 | 覆盖率达90%以上得5分,较目标值每差2%扣1分,10%以上不得分。 |