吉市卫发〔2013〕21号

 

 

 

 

各县(市)区卫生局、局直医疗卫生单位：

为认真贯彻落实市委、市政府和省卫生厅的要求和部署，深刻吸取德惠市宝源丰禽业有限公司"6.3"事故教训，有效预防和控制生产安全事故发生，遏制重特大事故，确保全市卫生系统安全生产形势稳定，市卫生局决定开展安全生产隐患排查整治专项行动，现将相关事宜通知如下：

 

一、排查整治的原则

坚持对隐患“零容忍”的态度，深入扎实开展隐患排查治理。要力求实效，狠抓各项工作措施的落实，坚决防止安全生产事故发生。

 

二、排查整治的范围及内容

紧紧围绕《吉林省安全生产委员会关于集中开展安全生产隐患排查整治专项行动的通知》（吉安委明电[2013]15号)文件要求，突出抓好六个方面工作任务的落实。

(一)落实强化安全工作责任六项任务

1.全面落实法人单位主体责任。各地、各单位要制定和完善各项相关的制度和措施，建立必备的单位安全工作责任体系，推进安全工作责任落实。

2.进一步分解落实各级安全责任。要把安全管理目标逐级落实到科室、重点部门及岗位。要明确责任内容及细则，建立完善安全工作责任联系点和例会制度，着力落实解决安全工作中的实际困难。

3.进一步落实安全工作监督和管理责任。强化安全工作监督管理的手段和措施，加强安全管理人员培训，推行行业专家查处隐患制度。

4.严格医疗卫生安全责任考核和追究，继续完善安全工作控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全工作的权重。

5.全面完善安全档案，结合《医疗卫生机构安全生产规范》，对责任分工、应急预案、重点部位等安全管理重点环节，进一步明确包保责任与目标要求。

6.认真执行事故查处挂牌督办制度，落实督办责任。对存在隐患的单位要予以通报、告诫。对瞒报、疏报、迟报等行为，要严格追究相关责任。

(二)落实深化隐患排查治理四项任务

1.集中开展隐患排查检查行动。要针对医疗卫生安全工作的季节性特点，集中开展隐患排查治理行动及安全生产大检查、大，重点是医院门(急)诊、住院病房（重症监护室)、消防控制室、变配电室、消防水泵房、库房、锅炉房、厨房、供氧站、手术室、贵重设备室、高压氧仓、胶片室、实验室、制剂室、档案资料室、信息中心、宿舍等重点部门、部位，着力消除死角、死面、确保医疗卫生安全形势稳定。

2.加强隐患日常排查监管。要科学制定医疗卫生安全监管工作计划，提高排查的有效性、针对性和计划性，完善专家查隐患、事故监管制度。检查督促单位逐级建立从主要负责人到每个职工的隐患排查治理责任制。检查中发现的一般隐患，做到即查即改；重大隐患要强化挂牌督办和"黑名单"制度，切实落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，确保完成整改任务。对于隐患整改不及时、不到位，甚至弄虚作假的单位，要采取坚决措施，严加处理。

3.进一步加大隐患综合治理力度。继续落实局领导包保制度，各医疗卫生机构也要建立隐患排查治理通报制度，对集中和日常排查监管过程中，发现存在的隐患除向主要领导通报之外，还要以书面形式通报相关单位。接到通报的部门要及时处理并反馈有关情况。

4.加强隐患排查治理调度统计工作。要如实、准确填写和上报隐患排查治理信息、数据；对隐患分类、登记造册、建立档案。

(三)落实推进四项任务

1.进一步深入开展平安医院建设活动。继续加大创建平安医院工作力度，侧重在以下六个方面：（1)切实提高医疗服务质量；（2)依法妥善处理医疗纠纷；（3)强化医院内部治安管理；（4)整顿治理医院治安及周边环境；（5)改进涉医新闻宣传工作；（6)大力开展安全文化建设。

2.加强和改进安全执法工作。严格安全准入，基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。

3.继续深化安全防控体系建设。各地、各单位要继续加强安全防控体系建设，认真做好矛盾化解工作，及时化解和消除各类不稳定因素。认真抓好临床实验室生物安全管理，特别注重做好高致病源微生物、放射源的保存、运输和实验室管理，完善各项措施，做到组织、人员、职责、责任四落实。

4.全面落实第十二个安全生产月有关活动要求，认真组织开展咨询日、演讲比赛等大型活动，有组织地开展应急演练，不断完善应急预案，强化安全基础，推动安全发展。

(四)落实加大安全科技投入三项任务

1.加大投入力度。将用于安全管理的专项资金投入比重列入本单位发展综合评价和绩效考核体系。

2.推广使用先进的安全技术，通过增设控制室、定位系统等监控设备，加强安全管理的科学性。

3.推进医疗卫生安全标准化建设，制定科学可行的实施方案和工作目标。确保每个岗位、每个环节、每个系统都达到安全标准。

(五)落实深化行业安全宣教培训三项任务

1.加大行业安全宣传力度。创新载体，强化方式，要广泛宣传，拓展宣传广度，延伸宣传深度，提高宣传效果。使每个职工都熟知应急知识，提高全员识灾、防灾和科学自救能力。

2.多渠道强化安全教育，以"安全责任，重在落实"为主题，组织开展医疗安全教育活动；要全面开展新员工进岗位行业安全"第一课"教育活动，深化岗位安全教育，提高员工安全素质。要对住院患者及陪患家属开展安全宣教，使他们熟悉基本的疏散路线和逃生常识。

3.加强安全管理培训。要认真组织安全管理相关知识的培训并确保全员参加、全员通过培训考核。

(六)落实加强安全工作应急管理三项任务

1.加强应急演练。突出开展以逃生为主的演练，实行人员密急场所“四个一”（从业医护人员配备1个手电、1条毛巾、1瓶水、1个引导疏散用的荧光棒)做法。各地、各单位要落实必要的应急装备，因地制宜地落实群众性应急防范措施，切实提高应急处置能力。

2.加强应急救援队伍建设。各地、各单位要在原应急队伍基础上，充实必要的救援物资和装备。

3.加强行业安全信息及应急避险系统建设。筹划建立危险源监管与应急救援综合管理信息平台。

 

三、排查整治职责

严格落实安全生产责任。采取单位自查自改和卫生行政部门检查督查相结合的方式。

 

四、排查整治时间

此次排查整治行动时间从6月5日到7月5日。

 

五、具体要求

（一)加强组织领导。各单位法人为本单位安全管理第一责任人，负责本单位安全生产监督管理全面责任，组织研究制定相关配套措施和办法。切实消除事故隐患，强化安全基础。

（二)加强检查督查。市卫生局将组织督查组，对各单位落实情况进行督查检查。对发现重大隐患和突出问题，跟踪到底，直到整改到位。

1.检查重点。以单位公务车辆、急救车辆、接送班车为重点的交通工具和安全运行排查；以在建项目或装修期间的工地安全管理和防坠落、防跨塌措施落实为重点的工程安全隐患治理；以各单位的电梯、锅炉、压力容器等特种设备运行及使用及用电设施为重点的管理制度落实情况；医疗单位及有关实验室医疗废弃物处置流程环节的安全隐患；易燃易爆危险化学品、毒麻药品、血液及生物制品的管理；临床氧气及储备场所，高压氧舱、液氧罐等安全使用运行情况；以单位监控设施设备为重点的安保运作情况；以防火为重点的消防安全管理工作落实情况；以防雷、防汛、防雨为重点的安全管理制度执行情况。各医疗单位的医疗质量安全管理、食品安全管理要严格按照有关规定执行。

2.检查内容。在全面检查的基础上，重点检查各单位安全工作是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括“四查”：即安全工作责任制落实情况、安全工作法律法规、标准规程执行情况、隐患排查整改和重大危险源监控情况、应急管理情况。

（三)加大执法力度。对违法违规现象，要按照"四个一律"的原则，严格执法。凡发现单位对存在的安全隐患应查未查、应改未改或未在规定时限内完成整改治理，要依法进行处罚。要严格执行重大隐患挂牌督办制度，依法严厉惩治各种安全生产非法违法行为，严厉打击非法行医经营行为。对整个不落实，工作不重视，造成严重后果的，严肃追究有关责任人的责任。

（四)加强情况调度和信息交流。各地、各单位要及时了解掌握报送排查整治行动情况，并分别在6月15日、6月25日前报送市卫生局办公室（报送重点：排查情况进展情况、存在的主要问题、发现的重大隐患)。

 

联系人：王中骞

电  话：0432-62048432

邮  箱：jlwsoffice@126。com

 

 

 

吉林市卫生局 

2013年6月6日 

 

 

 

 

校对：杨倩