省卫生厅关于印发《江苏省继续医学教育“十一五”规划》的通知

苏卫科教〔2006〕51号

各市卫生局、厅直属各单位：

　　现将《江苏省继续医学教育“十一五”规划》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻落实。

附件：江苏省继续医学教育“十一五”规划

江苏省卫生厅
二○○六年十二月三十一日

附件：

江苏省继续医学教育“十一五”规划

　　 　　“十一五”是江苏贯彻落实科学发展观，加快推进“两个率先”的历史进程，全面建设小康社会，构建和谐江苏的关键时期，为实现《江苏省卫生事业第十一个五年规划》提出的各项发展目标和任务，进一步提高卫生队伍的整体素质，适应我省卫生事业发展的要求，根据《卫生部继续医学教育“十一五”规划》、《江苏省专业技术人员继续教育条例》等有关文件精神，结合我省的实际情况，制定本规划。

　　一、我省继续医学教育的现状

　　(一)“十五”期间，我省卫生系统坚持把人才队伍建设与培养作为可持续发展的根本，主动贴近社会需要，跟踪行业发展，以岗位需求为目标，引导各类卫生专业技术人员参加形式多样的继续医学教育活动。

　　1．高层次人才培养成效显著。五年来，我省加大了对医学重点人才的扶持力度，已建设和培养了一批素质和水平较高的学科带头人。目前共有两院院士4名，担任全国性学会专业委员会主任委员、副主任委员30人，SCI收录期刊编委25人。国家级和省级有突出贡献的中青年专家47人，享受国务院政府特殊津贴104人。学科人才梯队不断优化，为事业发展提供了强有力的人才智力支持。

　　2．继续医学教育的各项预定目标顺利完成。全省县级以上的医疗卫生单位开展继续医学教育工作覆盖率达到100%；全省开展省级以上继续医学教育项目的二级学科覆盖率为100%，三级学科覆盖率为87%；全省继续医学教育对象的学分达标率为86%；组织实施国家级项目293个、省级项目848个、市级项目1279个，发放继续医学教育学分证书31万份。按照专业对口要求，每年安排一定数量的卫生专业技术人员进入省级临床进修基地进行一年的专业进修，更新知识，拓展视野，提高实践技能；通过省市联动、区域协作的形式，组织省、市医疗卫生机构赴基层举办继续医学教育项目。

　　3．贯彻《江苏省继续医学教育项目及学分管理办法（试行)》，开展广覆盖、宽领域、内容丰富、形式多样的专业技术人员继续教育。加强对农村和城市社区在职卫生人员的培训力度，组织实施2万多名乡村医生执业注册资格培训和全省统考工作。培训全省乡镇卫生机构管理人员364人。积极开展全科医师、社区护士岗位培训基地的认定、人员培训及全省培训结业考试，颁发培训合格证书。启动全省乡镇卫生机构骨干人员培训，制定全省统一的教学计划、教学大纲和考核要求，开展内科、外科、妇产科、放射诊断、公共卫生等专业的骨干培训和重点传染病防治知识培训，为苏北地区乡镇卫生机构培训技术骨干1244名。

　　虽然我省继续医学教育工作取得了较好的成绩，但也要清醒的看到，目前我省的继续医学教育工作还存在一些问题和困难，主要表现在：一是继续医学教育资源总量不足，教育形式和内容不能满足卫生专业技术人员的需求；二是继续医学教育发展不平衡，地区、城乡、学科、单位之间存在着较大的差异，优质教育资源集中在大城市和经济发达地区；三是对继续医学教育的投入不足，缺乏专项经费；四是对继续医学教育活动的重视程度和监管力度还有待进一步提高。

　　二、“十一五”规划的指导思想和总体目标

　　(一)指导思想

　　按照科学发展观和服务“两个率先”的要求，以促进经济社会和人的全面发展为目标，以适应卫生事业发展的需要为导向，以“科教兴卫工程”、“农民健康工程”为抓手，贯彻落实新时期卫生工作方针，在更高的起点上实施科教兴卫、人才强卫战略，积极推进继续医学教育工作，把卫生技术人员的能力培养和继续医学教育质量控制作为继续医学教育工作的中心环节，进一步完善继续医学教育体系，不断提高卫生队伍整体素质和医疗服务水平，为我省卫生事业的可持续发展提供人才资源和技术支撑。

　　(二)总体目标

　　“十一五”期间我省继续医学教育的总目标是：构建以省医学重点学科、省临床重点专科为主体，以医疗机构、疾控中心、学术团体、有关高校和科研院所为依托的继续医学教育体系。以学习现代医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术、新方法、新技能、新信息为主要内容，着重培养卫生技术人员的创新精神和实践能力，把创新成果及时转化为现实的医疗服务能力。

　　政府主导，科教结合，以“兴卫工程”为载体，开展新一轮学科建设和人才培养计划，有步骤、有重点、高投入地建设10个临床医学中心和卫生技术平台，培养和引进30名优秀领军型人才，再建设一批重点学科，培养一批重点人才。在高级人才的继续教育和知识更新方面有新的探索。

　　继续保持我省继续医学教育项目中的优势学科和特色，重点抓好二级以上医院的住院医师继续医学教育制度化、规范化建设。积极开展专科医师、临床药师、专科护师培养试点工作，发挥其在继续医学教育中的示范作用。

　　扩大继续医学教育的覆盖面，提升各级各类卫生专业技术人员的素质和能力。大力开展对农村和城市社区卫生人员的培训，突出针对性，坚持公益性，强化实效性，培养一支具有较高专业素质的农村和城市社区卫生服务队伍，为实施农民健康工程和发展城市社区卫生服务提供适宜的人力资源保障。

　　乡村医生的培训和知识更新是继续医学教育工作所面临的一个新的课题，对广大乡村医生进行以全科知识为主要内容的转型教育是实施农民健康工程的重要组成部分，要针对农村基层医疗卫生服务和乡村医生执业的现状，探索在新形式下开展乡村医生继续教育的方法和思路。

　　(三)具体目标

　　1．县级以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率继续保持100％，乡镇卫生机构覆盖率达到100％。

　　2．继续医学教育项目二级学科覆盖率继续保持100％。

　　3．继续医学教育对象学分达标率达到90％。

　　4．进一步完善继续医学教育项目评审、学分授予、基地建设等制度，推广应用网络、电视、通讯等手段开展远程教育，对偏远欠发达地区给予必要的扶持。实现继续医学教育项目、学分的信息化管理。

　　5．当年批准的继续医学教育项目完成率达到90％。

　　6．定期对继续教育工作进行评估，完善评估指标体系。每年对继续医学教育项目的执行情况进行检查，检查项目数不低于举办项目数的10％。

　　7．到2010年为全省每个建制乡镇卫生机构培训3名管理干部、5名技术骨干和4名卫生公共人员，完成5万名乡村卫生技术人员转型教育。

　　三、主要任务与措施

　　(一)营造有利于继续医学教育发展的外部环境

　　继续医学教育在卫生事业发展过程中具有基础性和战略性的地位，是落实科教兴卫和人才强卫战略的重要保证。加强对继续医学教育工作的领导，充分认识继续医学教育在构建和谐江苏中的重要地位。把继续医学教育摆上重要的议事日程，科学规划、明确发展方向，认真组织实施，努力营造有利于继续医学教育健康发展的政策环境、服务意识和公平竞争的氛围。通过政策引导，强调培训与组织的战略目标和受训者的个人职业发展密切结合的现代继续教育理念，使受训者牢固树立终身教育的观念，使接受继续医学教育变成每一位受训者的自觉行动。

　　(二)全面提升我省继续医学教育的水准

　　1．加强继续医学教育基地的建设。省级继续医学教育基地要严格按照继续医学教育基地管理办法认可和管理，定期对省级继续医学教育基地及其开展的继续医学教育活动进行检查评估和重新认可。建设一支高水平的师资队伍，大力开发新项目、新课程、新教材，鼓励和吸引更多社会力量参与课程资源开发，体现继续医学教育的先进性、针对性和实用性。

　　2．优化继续医学教育的内容。针对卫生系统专业众多的特点和不同层次人才的需要，有计划地组织高层次人才的专业培训、公共知识的全员培训、专业技术人员的业务知识更新培训，进一步改善知识结构，全面提升我省卫生专业人员的业务水平和创新能力。

　　3．创新继续医学教育培训模式。坚持传统教育方式与现代化手段相结合、“走出去和请进来”相结合，传授理论知识与实践技能培养相结合，充分利用国际国内各类教育资源，加强协作、优势互补、资源共享，构建开放型、自主式、多元化的继续医学教育培训体系。

　　(三)加强继续医学教育的规范化管理

　　执行和完善继续医学教育的各项政策法规和规章制度，增强卫生技术人员参加继续医学教育的内在动力，强化继续医学教育的激励约束机制。加强继续医学教育工作的评估，修订完善评估指标体系。继续医学教育的完成情况要作为考核、聘任、晋升和执业注册的必备条件。按照卫生部和我省有关规定，进一步完善和规范继续医学教育的学分授予、考核、登记、验证等工作，保证全省继续医学教育工作的质量。

　　(四)建立多元化投入的继续医学教育补偿机制

　　建立培训费用分级分担机制，多渠道解决继续医学教育的资金投入问题，在争取政府增加对继续医学教育投入的同时，加强政策引导，积极探索多元化投资途径。鼓励医疗卫生机构与企事业单位、社会团体合作兴办继续医学教育活动，引导社会资本对继续医学教育的投入。建立利益共享、风险公担的双边或多边协作机制，共同推进全省继续医学教育工作的持续健康发展。

　　(五)加快继续医学教育的信息化建设

　　研究远程医学教育的特点，制定和完善远程继续医学教育的标准和管理制度，充分利用现代教育手段，积极发展远程继续医学教育和网络继续医学教育，使更多的卫生技术人员能够就近、方便地学习相关的专业技术知识。加快继续医学教育信息化管理的步伐，“十一五”期间初步建立我省继续医学教育数据管理中心，实时了解、掌握继续医学教育项目活动情况和继续医学教育对象学分完成情况，提高宏观决策的科学性和主动性。