2011年全省卫生统计与信息化工作的总体要求是：认真贯彻落实全省卫生工作会议精神，以深化医药卫生体制改革为主线，着力抓好卫生统计工作的规范与标准落实，深入开展统计执法检查，提高统计数据质量，加强统计分析与研究。做好“十二五”全省区域卫生信息化建设规划，以居民健康档案和电子病历为核心，落实好相关的卫生信息化标准与规范的应用，促进公共卫生服务和医疗服务信息化建设，抓好县级区域卫生信息化建设的试点工作，实施好2010年中央转移支付卫生信息化建设项目工作，做好医改进度监测等其他各项工作。主要任务如下：

一、加强卫生统计管理与服务工作

（一)完善卫生统计工作制度，努力提高统计数据质量。做好《统计法》和新的《全国卫生统计工作管理办法》的宣传和实施工作。依据卫生部的相关要求组织制定《陕西省卫生统计数据管理规定》，落实好《陕西省卫生统计工作规范》，加强数据整合与综合利用，规范数据查询与信息发布。研究建立统计数据质量控制体系，加强统计执法检查，确保统计数据真实准确、完整及时。制定卫生统计数据质量控制及考核办法，对各市统计数据质量进行考核评估。

（二)认真做好常规卫生统计工作。按照国家和陕西省卫生统计调查制度及有关文件要求，组织落实好各项统计调查任务，及时报送完成年报、季报、月报、实时报告等数据，推动建立卫生统计数据仓库。加强基层医疗机构统计工作的规范化、标准化，确保及时、准确、全面的动态反映医疗机构的运行状况，为医疗服务的改革提供可靠依据。同时，围绕深化医改五项重点工作，充分利用卫生信息数据库，开展统计分析研究，撰写卫生统计报告，发挥参谋和助手作用。编印卫生统计年鉴，为社会和患者提供信息咨询服务。

（三)进一步加强医改进展监测与评估工作

1、继续做好医改进展监测工作。加强对医改进展监测工作的组织领导，按照2011年度医改进展季度监测指标和监测表的要求，认真做好工作布置、系统维护、人员培训等工作，及时上报定期数据。强化监测工作机制，建立数据审核、督导检查及信息通报等制度，保证监测数据质量。及时汇总监测数据，撰写监测结果分析报告。

2、组织开展医改评估研究工作。参照卫生部的研究方案，组织专家做好我省以居民卫生服务利用及满意度为重点的医改评估现场调查和基层医疗卫生服务体系建设及人员能力、国家基本药物制度的建立及实施、均等化的基本公共卫生服务实施等专题性研究。为推动深化医改工作提供重要依据。

二、全力推进卫生信息化建设工作

1、加强统筹规划，实施区域卫生信息化试点。加强对卫生信息化建设的管理与指导，制定《陕西省区域卫生信息系统总体规划方案》、《陕西省县级区域卫生信息化建设功能规范》及相关标准规范，完成子长县区域卫生信息化建设试点任务，启动安塞县区域卫生信息化建设工作，在镇安县、府谷县和凤翔县开展区域卫生信息建设的省级试点，加强省级卫生综合管理信息平台建设，以电子健康档案和电子病历为核心，实现与试点县及宝鸡市级平台连接，初步实现试点地区新农合监管信息、医疗服务监管信息以及有关管理信息的实时汇总和分析。

2、加快卫生信息化数据标准的推广应用工作。目前，卫生部已经组织专家制定印发了《健康档案基本架构与数据标准（试行)》、《电子病历基本架构与数据标准（试行)》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术方案（试行)》以及健康档案基本数据集编制规范（试行)、健康档案公用数据元标准（试行)及《卫生系统电子认证服务管理办法（试行)》和一系列标准规范。2011年我们着重抓好相关部颁标准贯彻应用推广工作，尤其是要抓好卫生部将出台的三级卫生信息平台、电子健康档案和电子病历等业务应用系统的相关标准和规范的应用落实工作，为我省建设各级卫生信息平台和各项业务的互联互通、信息共享提供技术支撑。

3、做好2010年卫生信息化建设项目的实施。2010年卫生部为我省安排村卫生室、远程会诊、县医院信息系统建设及宝鸡公立医院改革试点城市医院管理信息系统建设，按要求我们着重抓好5个方面工作，年内完成项目建设任务。一是完善机制，在省卫生厅信息化领导小组的领导下，专门成立卫生信息化建设项目办公室，设立专项组开展具体工作。二是按照《2010年西部地区村卫生信息化建设项目管理方案》及《技术方案》，加强村卫生室信息系统的建设，实现新农合即时结算以及基本医疗卫生服务、国家基本公共卫生服务的信息共享。三是按照《2010年远程会诊系统建设项目管理方案》及《技术方案》，建立省级会诊指挥中心和远程会诊中心，完成我省基层及高端远程会诊系统建设，逐步提高偏远地区的医疗诊治水平，切实帮助解决偏远地区城乡居民的看病就医问题。四是指导宝鸡市做好辖区内医院信息系统升级改造，实现区域内公立医院医院之间、公立医院与基层医疗卫生机构连接，互联互通，信息共享，方便医疗机构实现检验结果互认，支持公立医院与基层医疗卫生机构建立上下联动的分工协作机制。

4、建立居民“医疗卡”管理信息系统。遵照卫生部“医疗卡”的规范与标准，研究制定我省居民“医疗卡”的应用及实施方案，积极筹建居民“医疗卡”管理交换应用中心，在有条件的区域或医疗机构开展“医疗卡”的试点，以简化医院就诊流程，实现“医疗卡”信息共享。

5、进一步加快网站群建设。进一步加快全省卫生系统网站群建设，召开全省门户网站与安全工作会。建立卫生信息网首页，完成各级各类医疗卫生机构网站栏目的优化及网站改版，建立、完善对各类网站的考评机制，进行网站绩效测评。同时，加强陕西卫生网建设管理，提升网站服务能力。

6、加快推进医院信息化建设进程。修订《陕西省医院信息化建设规范与测评标准》，按照新修订标准开展医院信息化评测，促进医院信息系统建设。加强和规范医院信息系统各业务模块的建设，以电子病历为核心推动医院信息化建设的全面发展。

7、推进互联网医疗保健信息服务网站前置审批工作。按照互联网医疗保健信息服务网站管理的要求，继续加强互联网医疗保健信息服务网站的前置审批工作，加大对非法涉及医疗保健信息服务网站的处置，规范和净化互联网医疗保健信息服务环境。

三、强化卫生系统信息安全、电子认证和网络技术服务

按照卫生部制定的《卫生行业信息安全等级保护工作指导意见》和《卫生行业信息安全等级保护工作实施方案》，在推进卫生信息化建设中全面落实国家信息安全等级保护制度要求。积极推进电子认证服务体系建设工作，以满足卫生信息系统在身份认证、授权管理和责任认定等方面的信息安全需要。

四、加强统计与信息化人才队伍建设

从医改各项重点工作和各单位工作的实际出发，加强对卫生统计和卫生信息化建设队伍的人才培养，大力开展卫生统计和信息化技术标准、专业知识和业务能力等方面的培训，提升队伍素质和服务能力。继续开展医院信息技术人员上岗培训，提高从业人员业务能力。充分发挥学会、协会等学术团体作用，加强培训与宣传工作。