淳卫发（2013)247号

各医疗卫生单位：

现将《淳化卫生系统集中开展安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，切实抓好落实。

淳化县卫生局

2013年7月11日

近期，全国范围内接连发生多起重特大生产安全事故，造成多人遇难，教训十分惨痛。习近平总书记、李克强总理高度重视并作出重要批示，强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，要求始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产责任制落到实处。文件要求从即日起至9月底开展医疗卫生系统安全生产大检查。

为深刻吸取事故教训，贯彻落实中央领导批示精神，切实加强安全生产工作，省卫生厅办公室印发了《关于立即在全省范围集中开展医疗卫生系统安全生产大检查的通知》（陕卫办应急【2013】185号)，市卫生局要求全市卫生系统结合《安全生产“打非治违”行动和“事故隐患大检查”实施方案》抓好安全生产工作。按照中、省、市要求，从即日起至9月底，全县卫生系统开展安全生产大检查，特制订本实施方案。

各医疗卫生单位要把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制的步骤，全面深入排查治理本单位及职能范围内监管对象的安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法门店或企业，切实做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

全县各医疗卫生单位及县卫生局职能范围内监管行业。

（一)各医疗卫生单位是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产“一岗双责”落实情况；安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖。

（二)各医疗卫生单位安全生产主体责任落实情况，是否把安全第一、生命至上、保护人民生命作为最重要的职责；各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况。

（三)行业领域“打非治违”和专项整治情况。

1、重点领域：落实对医疗检查、治疗仪器设备，氧气瓶、高压氧舱、锅炉、高压消毒锅等压力容器、压力通道，配电室、电梯等水、电、气设备，易燃易爆、剧毒化学物质、放射源、毒麻药品、病原微生物等的安全管理情况；落实岗位责任制，操作人员持证上岗，执行保管、使用、登记、检查、维护等各项规章情况；能否及时排查各类事故隐患；能否严格落实医疗卫生法律、法规与规章制度，规范执行医疗护理技术常规，落实医疗风险防范措施，确保医疗卫生质量和医疗安全；对医疗机构诊疗科目、诊疗条件及其从业人员资格审核，非法行医取缔等医疗机构行为管理情况；对车辆的安全管理和对驾驶员的安全教育情况。

2、消防：以人员密集场所和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况；重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否完好，灭火应急疏散预案制定及演练情况。

3、建筑施工：重点检查施工现场安全管理情况，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患和落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

（四)按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，责任追究落实情况。

（五)开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监控情况，汛期各项安全防范措施落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

（一)各医疗卫生单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报县卫生局。

（二)按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，各有关医疗卫生单位要按照各自职责，针对本行业领域的实际，对直接监管的对象进行全面检查、督查，做到全覆盖。并务必将检查发现的重大问题及时向县卫生局及县政府书面报告。

（三)各医疗卫生单位要在全面检查的基础上，定期分析研究大检查工作中的问题，议定整改措施，夯实整改责任。有关执法单位要把安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患和问题，现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停业整顿，并对整改落实情况进行跟踪督查，恢复营业必须经过验收。对经停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法的有关单位和责任人，一律严肃处理，对触犯法律的有关单位和人员，依法严格追究法律责任。

（一)加强领导，夯实责任。为了加强对此项工作的组织领导，成立以局主要领导为组长的卫生系统安全生产大检查领导小组（具体名单见附件)，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。各医疗卫生单位也要成立一单位一把手为组长的安全生产大检查领导小组，并结合各自实际情况，制定本单位的实施方案，落实好必要的人力、物力和财力保障，广泛动员，周密部署，夯实责任。同时，各医疗卫生单位要按照“管行业必须管安全”和“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，结合各自职能及管理权限，将各自监管对象内容检查方案之中，并尽快上报局领导小组办公室，务必于7月15日前完成本单位及监管对象的检查。

（二)敢于碰硬，务求实效。各医疗卫生单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，要以“严细实”的作风、“零容忍”的态度，忠实履行职责，精心组织、狠抓落实，确保实效。

（三)标本兼治，常抓不懈。各医疗卫生单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合，要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，建立横向到边、纵向到底、细化到岗、责任到人的隐患排查整改制度，努力提升安全保障水平。

在大检查工作结束后，各单位务必要于10月10日前要将总结报告报局领导小组办公室。

附：淳化县卫生系统安全生产大检查工作领导小组名单

组 长：郭社会 局长

副组长：孔凡强 局党委书记、副局长

张静波 副局长、县医院院长

崔雪平 副局长、县疾控中心主任

寇 勇 副局长

罗 旭 局工会主席

成 员：张超群 县合疗办主任

金晓燕 县疾控中心支部书记

王泰信 县医院副院长

郭恒全 县中医医院院长

刘永恒 县卫生局卫生监督所所长

赵勇刚 县妇幼保健站站长

党宏杰 县卫校支部书记、润镇中心卫生院院长

蒙志勋 县药品采购与结算管理中心副主任

刘国胜 方里中心卫生院院长

刘伯锋 官庄中心卫生院院长

张济南 铁王中心卫生院院长

程海军 十里塬中心卫生院院长

寇日立 石桥中心卫生院院长

张 波 秦庄卫生院院长

魏树林 秦河卫生院院长

寇日立 车坞卫生院院长

王兴隆 卜家卫生院院长

杨进锋 马家卫生院院长

黄正印 胡家庙卫生院院长

韩小强 城关卫生院院长

周 宏 大店卫生院院长

白 毅 固贤卫生院副院长

郭红瑛 局办公室主任、人事股股长

朱 化 局党委办主任

吕永林 局财务股股长

张启龙 局医政股股长

刘红心 局卫防股股长

郭美绒 局项目与创卫办主任

俱海行 局纪检室主任

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，罗旭同志兼任办公室主任，郭红瑛、朱化同志分别兼任办公室副主任。