各区爱卫会：

创建珠海市卫生镇村是创建省卫生镇村的前提和基础，为继续发挥卫生创建的示范带动作用，更好适应我市社会经济发展和人民群众生活水平日益提高的需要，市爱卫办制定了《珠海市卫生镇标准》、《珠海市卫生村标准》及《珠海市卫生镇、卫生村申报及考评管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.珠海市卫生镇标准

2.珠海市卫生村标准

3.珠海市卫生镇、卫生村申报及考评管理办法

 珠海市爱卫会

  2013年1月9日

附件1

珠海市卫生镇标准

一、爱国卫生组织管理

（一)镇委、镇政府重视爱国卫生工作，认真贯彻执行《广东省爱国卫生工作条例》，把爱国卫生工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入政府工作目标。

（二)爱卫会组织健全，镇政府主要领导任爱卫会主任，委员部门职责分工明确，任务责任落实。

（三)创建目标明确，有创建市卫生镇的领导机构，工作网络健全，有工作方案、有检查监督，措施落实。

（四)镇爱国卫生工作管理机构、人员、经费落实，村、居委有专（兼)职爱国卫生工作人员。有爱国卫生活动月和活动日制度，文件资料健全，档案管理规范。

（五)群众监督机制完善，设立卫生问题建议与投诉平台，对群众反映的问题认真核查和整改。问卷调查100人次以上的当地居民和过往旅客，卫生状况满意率≥80%。

二、健康教育与健康促进

（一)建立政府组织、部门参与的健康教育工作机制，积极落实“全国亿万农民健康促进行动”规划和开展“珠海市全民健康促进行动”。健康教育与促进活动形式多样，有计划和总结，资料收集、归档规范。健康教育工作网络健全，村、居委会，各单位有健康教育专（兼)职人员。

（二)中、小学校开设健康教育课，组织学生开展健康教育活动，培养学生养成良好的健康行为，学生健康知识知晓率≥85%，健康行为形成率≥80%。

（三)医疗卫生单位积极开展社区健康教育，向村、居委会提供健康教育资料和指导。镇卫生院运用健康教育处方等方式，开展临床健康教育，院内各病区有固定健康教育专栏。

（四)各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、烟草危害等方面健康教育活动,职工卫生知识知晓率≥80%。

（五)主要街道、窗口单位、广场等大型公众场所，以及各村、居委会设有固定的健康教育宣传栏，每季度定期更新内容。

（六)履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，镇区范围内无烟草广告。医疗卫生机构、学校等各类室内公共场所禁止吸烟，有明显禁烟标志。

三、镇容环境卫生

（一)认真执行珠海市市容环境卫生管理有关规定，并结合实际制订本地环境卫生管理规章制度，有环境卫生管理机构，人员、经费落实。

（二)垃圾收集、运输、处理，以及农村自来水、卫生公厕等基础设施建设，纳入城镇建设总体规划中实施。

（三)镇容环境整洁美观，无乱丢乱堆垃圾、乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱吊挂、乱停放、乱吐乱扔等现象，无违规饲养牲畜和放养家禽。镇区河道及各类水体水面清洁，岸坡整洁、无垃圾杂物。

（四)道路清扫保洁制度落实，公共场所和重点路段保洁时间不低于12小时。推行垃圾分类和垃圾袋装化，垃圾日产日清。单位门前三包责任落实。 

（五)垃圾收集、运输、处理设施完备，布局选址合理，符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求。实行垃圾收集、运输、处理全过程封闭管理，垃圾无害化处理率≥80%。

（六)镇区配置足够数量的果皮箱，道路平整，路面硬底化率≥90％，下水道系统密闭、完善、畅通，管网覆盖率≥90％。镇区绿化覆盖率≥26％，人均公园绿地面积≥4平方米。

（七)镇区公厕数量充足，布局合理，符合无害化卫生厕所要求，达到二类标准以上≥80％。全镇农村卫生户厕普及率≥85％。

（八)建筑工地实行封闭式管理，生活设施符合卫生要求，施工现场无垃圾堆积，无蚊、蝇孳生地，排水通畅，不污染周围环境。空闲土地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。

（九)农贸市场划行归市，布局合理，保持清洁。地面硬底化，给、排水设施完善，垃圾收运、病媒生物防制等各项设施完善。销售活禽设立相对独立区域，隔离屠宰，有污物、污水处置设施。

四、环境保护

（一)有环境保护规划和年度工作计划，有专、兼职人员负责。

（二)划定集中式饮用水水源保护区和禽畜养殖禁养区，集中式饮用水水源地水质达标率100%。

（三)工业废水排放达标率≥90％，工业固体废物处置利用率≥90％，危险废物得到安全处置，工业危险废物处置处理率达100%；医疗废物集中处置率达100%，医源性污水排放符合国家有关要求。

（四)有集中式生活污水处理厂，或有专业规划，完成前期筹备工作。与其他镇共建生活污水处理厂的，要有完善的收集管网。乡镇建成区生活污水处理率达80%，开展生活污水处理的行政村比例达60%。

（五)近两年内未发生重、特大环境污染与破坏事故。

五、病媒生物控制

（一)坚持以环境治理为主，综合防制的原则，部门配合，群众参与，技术措施合理。病媒生物防制措施及经费落实，聘请有具备相应资质的病媒生物防制专业队伍开展。

（二)灭鼠等两项工作达到《广东省除“四害”标准》要求，巩固措施落实，灭效巩固；其余两项有经常性防制措施，密度不超过省标准的2倍。定期监测病媒生物密度，资料齐全可靠。

（三)不使用国家禁止使用的病媒生物防制药物。

六、食品安全、生活饮用水和公共卫生

（一)认真贯彻《食品安全法》、《生活饮用水监督管理办法》、《公共场所卫生管理条例》、《职业病防治法》等，卫生监督监测工作落实，资料齐全。近三年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故和职业危害事故。

（二)食品生产经营单位、公共场所经营单位及集中供水单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应卫生规范要求。从业人员持有效健康证、掌握基本卫生知识和卫生安全操作规程。

（三)餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠完善，上下水设施齐备，餐具消毒、保洁设施和冷藏设备运转良好，食品原料和制售过程符合卫生安全要求，无交叉污染。食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣等不符合卫生安全要求的食品，定型包装食品符合要求。积极推进餐饮服务食品安全量化分级管理。

（四)集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

（五)旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作规范。影剧院、图书馆、商场等场所有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。

（六)企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目依法进行职业卫生审查，可能产生职业病危害的企业对劳动者开展职业健康监护工作。

（七)中小学设卫生室，配足卫生人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求。

七、传染病防治

（一)认真贯彻实施《传染病防治法》，并制定了相应的规章制度。依法开展监督管理工作。

（二)疫情报告制度健全，镇医疗机构全部实行网络直报，法定传染病漏报率＜3%。

（三)镇卫生院设有相对独立的肠道和发热门诊，工作程序规范，传染病隔离消毒落实，近三年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

（四)国家免疫规划疫苗接种率达到规定要求，包括流动人口。托幼机构、中小学校入托、入学儿童预防接种证查验工作落实。

八、单位、居民区和镇辖村卫生

（一)有卫生管理组织和制度，发动群众参与爱国卫生活动月活动和卫生清洁行动，组织开展卫生先进单位和卫生家庭评比活动。

（二)单位和居民区道路硬底化，路面平整，下水道排水畅通。室内外环境整洁，绿化美化，无卫生死角，垃圾日产日清，病媒生物防制措施落实。

（三)镇辖村环境整洁，30%以上的村评为市卫生村，有省卫生村。

附件2

珠海市卫生村标准

一、爱国卫生组织管理

重视爱国卫生工作，村委会有专人负责卫生工作，分工明确，责任落实。有卫生管理制度，定期组织开展爱国卫生月和卫生日活动。有卫生管理档案资料。配备足够的环卫清扫保洁人员。

二、健康教育

开展多种形式的健康教育活动。充分利用宣传栏、宣传橱窗、标语、单张、健康知识讲座等宣传农村改水改厕、病媒生物防制、控制吸烟和卫生防病等内容，卫生宣传栏内容每季度定期更换。村会议室和活动室有明显控烟标志，禁止吸烟。

三、环境卫生与卫生基础设施

村容村貌整洁，路面平整，道路硬化率达80%以上。待建地、老村区得到有效的管理，农具及杂物放置整齐有序，屋前屋后无杂物乱堆放。逐步推行垃圾分类收集，村庄垃圾定点或上门收集，定时清运，无暴露垃圾。有足够数量的密闭式垃圾屋，或垃圾桶，或垃圾收集转运站，严禁使用开放式垃圾池。排水、排污管道硬底通畅，无破损，密闭率不低于90%。

四、病媒生物防制

病媒生物防制措施落实，村内及其周边基本无蚊蝇孳生地，病媒生物密度得到有效控制。科学合理使用病媒生物防制药物，严禁使用国家禁用药物。村内饮食店、小卖部等重点单位防鼠、防蝇设施落实。

五、农村改水改厕

积极开展农村改水改厕工作，自来水普及率达95%以上；无害化卫生户厕普及率达到80%，公厕符合无害化卫生要求，全面清理“旱厕”和“水厕”。

六、单位和家居环境卫生

村内食品和公共场所单位符合卫生要求。村级农贸市场划行归市、高台摆卖，地面硬底化，给排水设施完善，有专人清洁，无垃圾污水积存，禽畜粪便无害化处理措施落实。家居环境卫生整洁，厨房清洁，家禽圈养，人畜分离，禽畜粪便污水均经无害化卫生处理。广泛开展卫生先进评比活动。

附件3

珠海市卫生镇、卫生村申报及考评管理办法

为规范我市卫生镇村创建工作，特制订本办法。

一、申报对象

我市所有建制镇均可申报市卫生镇，所有行政村、村改居的社区均可申报市卫生村。

二、评审程序

市卫生镇的评审程序包括申报、调研、考评和命名。市卫生村的评审程序由区考核和市级抽查复核两部分组成。由市爱卫会统一命名。

（一)申报。申报镇、村应本着实事求是的原则，认真自查，各项指标均达到相应标准要求，方能提出申报。由区爱卫会向市爱卫会提出书面申报，申报需提交相应的申报书，材料齐全。

（二)调研。对通过材料初审的镇1个月内组织调研，提出存在问题和整改意见。申报镇根据调研意见进行整改，由区爱卫办将整改完成情况上报市爱卫办。

（三)考评。市爱卫办根据调研整改情况，对具备考评条件的镇，确定考评时间，组织专家组进行考评。考评采用听取汇报、查阅资料、现场核查、群众访谈、民意测验、综合评议等方式，形成考评意见并通报考评结果。

市卫生村的考评工作由各区爱卫办负责实施，市爱卫办对上报的市卫生村随机抽查复核，或组织各区互检，给予确认。抽查复核以区为单位，抽查数量不少于每个区申报数量的一半，如抽查总数超过三分之一未能通过复核的，则该区申报村全部视为不合格，缓期至下一周期重新复核。

（四)命名。通过考评的申报镇、村，由市爱卫会予以命名。

三、监督管理

获得市卫生镇、村称号的，应继续健全长效管理机制。各级爱卫会要按分级管理原则，加强对市卫生镇、村的监督管理。

市卫生村的日常管理工作由区爱卫会负责，市爱卫会将开展不定期抽查，对工作出现明显滑坡的限期整改，整改不到位的撤消荣誉称号。