关于印发《廖朝国同志在市直卫生系统防治 禽流感、开展排头兵实践活动和治理商业贿赂 三项工作会议上的讲话》的通知各县（市、区)卫生局，局机关各科室、直属各单位： 现将《廖朝国同志在市直卫生系统防治禽流感、开展排头兵实践活动和治理商业贿赂三项工作会议上的讲话》（以下简称《讲话》)印发给你们。各地各单位要认真学习《讲话》精神，把防治禽流感、开展排头兵实践活动和治理商业贿赂三项工作作为当前和今后一个时期卫生工作的重点，结合实际，采取切实措施，抓紧抓好，抓出成效。二OO六年三月二十一日在人禽流感防治、开展排头兵实践活动、治理商业贿赂三项工作会议上的讲话廖朝国（2006年3月20日)同志们；3月14日市委卫生工委和局长办公会议决定，今天召开市直卫生系统一把手会议，还请了分管临床的副院长和分管政工、纪检、监察的副书记或副院长参加会议。刚才茂光、伟强和金昌同志，分别对开展排头兵实践活动、人禽流感防治工作和治理商业贿赂作了部署。这三项工作是当前和今后一个时期卫生工作的重点，要认真抓好，务求实效。局几位领导同志讲得都很好，下面我围绕这三项工作再作些强调：一、关于人禽流感的防治工作关于人禽流感等呼吸道传染病防控工作，去年11月2日全省电视电话会议后，11月3日召开局长办公会议，接着又召开了局直属单位一把手会议进行部署。今年3月5日，卫生部判定我省广州市报告一例人禽流感疑似病例为人感染高致病性禽流感确诊病例后，3月6日省政府召开了人禽流感防控工作紧急会议，3月10日市委、市政府召开了全市防控高致病性禽流感工作紧急会议，卫东书记、振涛副书记作了重要讲话，市卫生局和农业局作了发言，专题研究部署我市防控高致病性禽流感工作。刚才伟强同志讲了具体贯彻意见，并作了部署。卫生部门担负着人禽流感防治的重要任务，要按省、市的部署，重点抓好预防、控制和救治三个环节的工作落实。㈠领导责任要到位。要把人禽流感防控作为当前卫生工作的首要任务来抓，一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，各级的责任都要到位，抓好各项防控措施的落实。去年卫生局就成立了领导小组，由我负总责，伟强同志负责预防控制，立英同志负责医疗救治，进行了早部署、早准备、早行动、早落实。当前处在春夏候鸟回迁、天气变化大，又是呼吸道疾病的高发季节，要保持高度的警觉，要克服麻痹松懈思想和侥幸心理，严阵以待，防患于未然。请伟强同志组织对直属单位落实情况进行一次检查。我在今年1月23日市直卫生系统工作会议上讲过一段话，“各班子领导成员，尤其是一把手，要做到头脑清醒，想大事、抓大事、做实事，大事小事急事分得清；努力做到别出事，别先出事，别出大事，出了事不要怕事。”当前防控工作就是大事，我们尽可能做到别出事，出了事要会处理，能说得清，看尽责了没有。㈡确保“四早”措施到位。“四早”就是“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，这是防治“非典”的经验。要按国家的有关规定和方案要求，认真做好不明原因肺炎监测和报告工作。各级各类医疗机构要切实发挥疫情监测前哨作用，对可疑病例要注意询问病人有无病死禽接触史、野生动物接触史及职业暴露史等；各级疾病预防控制机构要主动搜索人禽流感可疑病例，及时掌控疫情动态和接触禽类人群的健康状况；各级卫生监督机构要加强餐饮单位和公共场所的监督，加强对医疗机构落实传染病防控措施的监督。㈢提高防控和救治能力。一是要强化人禽流感防治知识培训，知道怎么防、怎么治，这些国家都有要求。重点培训人禽流感预防、诊断、鉴别诊断、治疗、防护、院内感染预防及疫情报告、疫情处理等方面的知识。二要按照“分散接诊，疑似留观，定点收治，危重集中”的原则，落实首诊负责制，对可疑发热肺炎或发热咳嗽病例保持高度警觉，按有关指引救治。三是加强疫情监测与报告。粤北二院和市直二级以上医院都要按有关要求做好工作。㈣做到“四加强”。加强防护，各医院要检查消毒设备运行及消毒措施的落实情况，防止医院感染的发生；加强物资储备，提高应对突发事件的能力；加强宣传教育，普及卫生防病知识，积极开展群众性爱国卫生运动；加强与有关部门的沟通与合作，健全联防联控机制。二、关于开展排头兵实践活动省委决定今年在全省县以上机关和有关单位开展以“三个走在前面”（即在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面)为主题的排头兵实践活动。市委3月13日召开动员会，李飞副书记作动员，卫东书记作重要讲话。3月14日局长办公会议作了研究，认为开展排头兵实践活动，对加强卫生队伍和行业作风建设、促进卫生事业的发展，有着重要的意义。刚才茂光同志作了动员，对开展排头兵实践活动作了部署，要认真抓好落实。我再强调三点：㈠提高认识，加强领导，落实责任。局长办公会议讨论，决定成立市直卫生系统开展排头兵实践活动领导小组，由我任组长，局班子其他领导成员任副组长，茂光同志兼任领导小组办公室主任，加强领导。卫生工委要求，局直属处级单位要成立活动领导小组，其他单位要明确专人抓。同时要建立和落实责任制，由一把手负总责，分管领导具体抓，相关科室按各自职能抓落实。㈡把握主题，抓住重点，突出特色。省委提出的排头兵实践活动的主题是三个走在前面，要联系市直卫生系统的实际，进行研究分析，按拿当排头兵的要求，看我们哪些工作已经处于全省和全省山区市、全市前列，哪些经过努力可走在全省和全省山区市、全市的前列，已经处在前列的要巩固不能掉下来，通过努力能走在前面的要积极争取，多拿冠军，各单位都要列一列。事实上，现在我们已有不少项目走在全省和山区市前面，如：1、农村合作医疗覆盖面达63.3%，全部实现了县办县管，覆盖率在在山区市中名列前茅（覆盖率仅在云浮之后)；2、全市的临床用血连续6年100%来自无偿献血，处在全省的前列；3、卫生监督工作，在全省率先开展“放心旅游、放心食品”活动和对食品企业实行量化分级管理；4、在重大疾病防治方面有的也走在全省前面，如结核病、性病防治等；5、粤北医院肿瘤防治项目（三刀一P)建成后，在全省地级市中技术设备是最先进的，已经投入使用的住院大楼是我市目前单体建筑面积最大（9万平方米)的项目；6、市医疗引进李朝龙教授创办的肝胆外科，在地级市中技术水平也是较好的。同时，在开展排头兵实践活动中，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响卫生事业发展主要问题以及群众最关心的重点问题。如：1、按卫东书记提出的建设“学习、服务 、创新、廉洁、和谐”等五型机关，如何进一步落实机关工作人员的岗位责任制，加强机关作风建设，提高机关服务水平和行政效能，树立廉洁、高效、为民的机关形象；2、如何进一步加强行业作风和医德医风建设，规范诊疗行为，提高医疗质量，改善服务态度，降低医疗费用，坚决治理收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等损害群众利益的不正之风，逐步解决群众“看病贵、看病难”问题，促进卫生行业作风好转，构建和谐医患关系；3、如何进一步完善公共卫生体系建设，加强重大疾病防治，提高公共卫生的能力等。㈢注重实践，狠抓落实，务求实效。就是要按市委提出的“用排头兵的要求抓活动，用排头兵作风抓落实，用排头兵的标准检验成效”的要求，开展搞好排头兵实践活动。一是要有计划有步骤地开展。这次活动大体安排今年搞一年，第一阶段3-5月主要是学习教育，进行组织动员、学习讨论、调查研究，确定专题。第二阶段6-10月主要是抓落实，有针对性、有重点、有目标地开展多种形式的实践活动。第三阶段11-12月检查验收。二是创新思路、创新方法，注重活动的多种性和实效性，要与扩大先进性教育成果、与日常工作、与经常性思想教育结合起来，尤其要在突出行业特色，破解本单位难题上有所突破。同时，还要与正在开展的创“三个一流”和创“五无”医院结合起来。三是要把排头兵实践活动贯穿和融入三个打造（即打造一个好的班子、一个好的队伍、一个好的风气)之中，努力提高卫生队的伍政治素质、业务素质、文化素质、能力素质和干净干事素质。三、关于治理商业贿赂2月24日国务院、省政府、市政府分别召开了廉政工作会议，卫生工委对今年卫生行业作风建设和党风廉政建设作了部署。国务院第四次廉政工作会议召开后，卫生工委作了分析研究，提出了贯彻意见，刚才金昌同志讲了纠风工作和开展治理商业贿赂专项工作。中央决定，今年要在全国集中开展治理商业贿赂专项工作。医药购销是治理的重点，卫生部高强部长在国务院廉政工作会议上作了发言，并已成立治理商业贿赂专项工作领导小组。卫生局也成立了领导小组，具体组织实施等省、市的安排和部署。今天我们在会上对有关精神作个传达，给各医院打个招呼，各位领导要保持清醒的头脑。在此我强调三点：㈠充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性。温家宝总理在讲话中指出，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，损害了人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。商业贿赂已成为经济生活中的一大公害，我们必须提高认识，坚决予以治理。从温家宝总理的这段讲话中，足以看到商业贿赂的危害性和中央治理商业贿赂的决心，另外，从查处江门市新会区人民医院腐败案中也可以看出它的严重性，除了院长接收药商的巨额贿赂外，该院200个医生就有140个拿了回扣。㈡切实加强管理和行业自律。一是完善药品集中采购制度，加强对药品和医用耗材的监管；二是加强医院管理，推进院务公开；三是规范医院和医生的用药和治疗行为，坚决杜绝药品回扣和开单提成，坚决禁止药商、推销商到院内搞推销。㈢认真自查自纠和自我教育。各医院要组织大家认真学习，提高认识，进行自查自纠，检查纠正不正当行为，自觉抵制商业贿赂。同时，要依法查处商业贿赂案件，对专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理。同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，今年的卫生工作在去年底和今年初就已作了安排部署，明确了7个重点和11项任务，要认真抓好落实，振奋精神，扎实工作，促进卫生事业的发展。